Есть ли у призывника право не ехать именно в эту часть (приграничную)
Место прохождения службы — вид и род войск, конкретные войска и воинские формирования — определяет призывная комиссия в одностороннем порядке, и никакого права выбора части или «отказа от конкретной части» у призывника законом не предусмотрено.
- При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
— п. 3 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ
Это означает: сам по себе факт, что часть дислоцирована в приграничной зоне, не даёт призывнику самостоятельного правового основания отказаться от явки или от направления. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 1 ФЗ № 53-ФЗ). Опасения за безопасность в приграничной зоне таким основанием не являются.
Вместе с тем отказаться от исполнения конкретного решения о призыве можно законным путём — через обжалование решения призывной комиссии, и на период обжалования исполнение решения приостанавливается (об этом — отдельный блок ниже).
Вывод по вопросу: законного механизма «не поехать именно в эту часть» только из-за её дислокации в приграничной зоне не существует — место службы определяет призывная комиссия без согласия призывника. Добиваться иного исхода можно только через основания освобождения/отсрочки от призыва либо через обжалование решения комиссии.
Можно ли «отказаться по здоровью» и чем «справка» отличается от заключения ВВК
«Отказаться по здоровью» произвольно нельзя: состояние здоровья оценивается в рамках медицинского освидетельствования врачами-специалистами, которые выносят заключение о категории годности. Просто «справка от врача» сама по себе не освобождает — решающим является заключение о категории годности, оформленное в установленном порядке.
- Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ
Ключевые категории для ответа на ваш вопрос — «В» и «Г». Категория «В» (ограниченно годен) даёт освобождение от призыва, а категория «Д» (не годен) — освобождение от воинской обязанности в целом:
- От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; […]
— п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ
Категория «Г» (временно не годен) даёт не освобождение, а отсрочку сроком до одного года — то есть временный, но не постоянный способ отложить призыв:
- Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
— подп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ
Порядок определения категории годности установлен Положением о военно-врачебной экспертизе (пост. Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) с приложением — Расписанием болезней, где каждому диагнозу соответствует конкретная статья и категория годности. Поэтому «взять справку» без прохождения освидетельствования недостаточно и юридически бесполезно: если у сына есть заболевание, дающее категорию «В» или «Г» по Расписанию болезней, его нужно подтвердить медицинскими документами и заявить в ходе освидетельствования, а при несогласии с заключением — обжаловать (в т.ч. через независимую военно-врачебную экспертизу).
Вывод по вопросу: произвольного «отказа по здоровью» не существует; освобождение (категория «В») или отсрочка (категория «Г») возможны только при подтверждённом заболевании, предусмотренном Расписанием болезней (Положение о ВВЭ, ПП РФ № 565). Отдельная «справка» без заключения о категории годности правового значения не имеет.
Обжалование решения призывной комиссии как законный способ приостановить направление
Если сын не согласен с решением призывной комиссии (в том числе с определением места службы) либо имеет основания для освобождения/отсрочки, которые комиссия проигнорировала, закон предоставляет механизм обжалования — и на период обжалования исполнение решения приостанавливается.
- Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
— п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ
Порядок двухступенчатый: сначала жалоба в призывную комиссию субъекта РФ (которая вправе отменить решение нижестоящей комиссии, п. 3 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ), затем — в суд (оспаривание по правилам административного судопроизводства, КАС РФ). На время рассмотрения жалобы и судебного спора исполнение решения о призыве приостанавливается — то есть фактически сына не могут отправить к месту службы, пока спор не разрешён.
Важно: обжалование — это законный способ отсрочить направление в часть и добиться пересмотра решения, а не способ «навсегда не служить». Если основания (заболевание, отсрочка) не подтвердятся, решение останется в силе.
Вывод по вопросу: подача жалобы в призывную комиссию субъекта РФ, а затем иска в суд (КАС РФ, районный суд) — законный способ приостановить исполнение решения о призыве и добиться его пересмотра; на период обжалования направление в часть не производится.
Последствия неявки по повестке: чем рискует сын
Отказ от явки по повестке или «самовольный отказ ехать» — это не законный способ, а правонарушение, за которое установлена административная и уголовная ответственность. Поэтому важно не не являться без причины, а действовать в правовом поле.
- В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 7 ФЗ № 53-ФЗ
Неявка по повестке без уважительной причины влечёт административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ (предупреждение или административный штраф). Систематическое же уклонение от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения — это уже уголовная ответственность:
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
При этом закон предусматривает уважительные причины неявки (при документальном подтверждении), которые исключают ответственность:
заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; […] препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.
— п. 2 ст. 7 ФЗ № 53-ФЗ
Опасения за безопасность службы в приграничной зоне к перечисленным уважительным причинам не относятся и основанием для неявки не являются.
Вывод по вопросу: неявка по повестке или отказ ехать в часть без законных оснований влечёт административную (ст. 21.5 КоАП РФ — штраф/предупреждение) и при продолжении уклонения — уголовную ответственность (ст. 328 УК РФ — вплоть до лишения свободы до 2 лет). Действовать нужно только в правовом поле: являться по повестке, заявлять медицинские документы и обжаловать решения.
Иные законные основания не быть призванным и практические шаги
Помимо здоровья, закон даёт перечень оснований для освобождения (ст. 23) и отсрочки (ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ): обучение по очной форме, уход за родственником, наличие двух и более детей, ребёнок-инвалид до 3 лет и др. (подп. «б»–«к» п. 1, п. 2 ст. 24). Также существует право на альтернативную гражданскую службу (ст. 59 Конституции РФ, п. 5 ст. 1 ФЗ № 53-ФЗ, ФЗ № 113-ФЗ) — если убеждения или вероисповедание не позволяют нести военную службу. Однако заявление о замене военной службы АГС подаётся заблаговременно (в общем случае не позднее чем за 6 месяцев до начала того призыва, в который гражданин подлежит призыву) — при призыве 8 июля этот срок, как правило, уже пропущен, поэтому практически такой путь для сына, скорее всего, недоступен.
Практические шаги, доступные сейчас:
- Явиться по повестке (неявка — самостоятельное правонарушение).
- Если у сына есть диагностированные заболевания, способные повлиять на категорию годности, — представить в военкомат медицинские документы (выписки, заключения, результаты обследований) и заявить о них при медицинском освидетельствовании; при необходимости — пройти дополнительное обследование по направлению комиссии.
- При несогласии с заключением о годности — обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ и в суд (решение приостанавливается).
- Проверить наличие оснований для отсрочки (ст. 24) — если они есть, заявить о них с подтверждающими документами.
Вывод по вопросу: законные способы избежать направления в конкретную часть сводятся к основаниям освобождения/отсрочки (прежде всего — состояние здоровья, подтверждённое категорией «В» или «Г») и к обжалованию решения комиссии с приостановлением его исполнения. Право на АГС при призыве 8 июля практически недоступно из-за пропуска шестимесячного срока подачи заявления. Никакие «справки» без прохождения освидетельствования и без заключения о категории годности юридической силы не имеют.
