Помощь в снятии с воинского учета в Санкт-Петербурге: представитель с опытом, оплата конфиденциально

Законные основания и порядок снятия с воинского учёта

Снятие с воинского учёта — не «услуга», а учётное действие военного комиссариата, которое производится только при наличии законного основания. Перечень оснований закрыт и определяется подзаконным порядком.

1. При снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: 1) для граждан, поступивших на военную службу по контракту в федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - выписка из приказа соответствующего должностного лица о поступлении на военную службу по контракту (зачислении в списки воинской части); 2) для граждан, признанных военно-врачебной комиссией негодными к военной службе по состоянию здоровья, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); свидетельство о болезни; карта медицинского освидетельствования с заключением военно-врачебной комиссии о негодности к военной службе; 3) для граждан, убывающих на постоянное место жительства или временно на срок более трех месяцев в другие муниципальные образования, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие снятие гражданина с регистрационного учета в подразделениях территориальных органов МВД России по вопросам миграции; заявление о снятии с воинского учета (заполняется только для офицеров запаса)
   — п. 22 Инструкции, утв. Приказом Минобороны от 22.11.2021 № 700

Для клиента из Санкт-Петербурга, обращающегося в начале сентября, важно: перечень документов и оснований для снятия с учёта строго формализован. Снятие возможно, в частности: при признании ВВК негодным к военной службе (подп. 2), при убытии на ПМЖ или на срок более трёх месяцев в другое муниципальное образование (подп. 3), при убытии на постоянное проживание за пределы РФ или приобретении иностранного гражданства (подп. 5), при выезде за пределы РФ на срок более шести месяцев (подп. 6). То есть без одного из этих оснований военкомат не вправе произвести снятие с учёта.

1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— п. 1² ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это ключевая норма: снятие с учёта осуществляется путём внесения сведений в Реестр воинского учёта и может быть произведено без личной явки гражданина — на основании сведений из государственных информационных систем и ресурсов. Более того, как прямо указано в п. 16.1 Положения (цитата ниже), при снятии с учёта без личной явки по определённым основаниям военкомат оповещает гражданина автоматически через «Госуслуги».

16 1 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета (далее - государственный информационный ресурс), иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат. Получение сведений, содержащихся в государственном информационном ресурсе, осуществляется военным комиссаром из ведомственных информационных систем Министерства обороны Российской Федерации.
— п. 16.1 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719

Для гражданина, признанного ВВК негодным к военной службе, освобождение от исполнения воинской обязанности прямо установлено законом — это отдельное, самостоятельное основание для снятия с учёта.

1. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 30.12.2012 № 288-ФЗ) г) имеющим двух и более детей;
   — п. 4 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод. Снять с воинского учёта военкомат обязан только при наличии одного из законных оснований, перечисленных в п. 22 Инструкции № 700; сами процедуры постановки/снятия с учёта во многом осуществляются военкоматами в порядке межведомственного взаимодействия и без личной явки гражданина. Поэтому «пакет документов» для подачи определяется конкретным основанием (переезд, выезд за границу, здоровье, предельный возраст).

Представительство по доверенности при подаче документов

Вопрос о помощи представителя решается по нормам ГК РФ о представительстве. Письменное уполномочие оформляется доверенностью.

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Применение к ситуации. Подача заявления и документов о снятии с воинского учёта не относится к сделкам, требующим нотариальной формы, и не является подачей заявлений о государственной регистрации прав. Следовательно, нотариальное удостоверение доверенности по прямому требованию закона не обязательно — достаточно письменной доверенности (ст. 185 ГК). Однако на практике военные комиссариаты при приёме документов от представителя, как правило, требуют нотариально удостоверенную доверенность, поскольку это подтверждает личность доверителя и объём полномочий; более того, для снятия с учёта представляются документы, удостоверяющие личность (паспорт) — военкомат вправе удостовериться в личности представляемого (абз. 1 п. 3 ст. 185 ГК допускает предъявление уполномочия непосредственно третьему лицу с проверкой личности).

Важное ограничение. Само по себе наличие доверенности не устраняет требование закона о личной обязанности гражданина состоять на воинском учёте и выполнять связанные с ним обязанности (ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ). Доверенность лишь наделяет представителя правом подать/получить документы, но не переносит на него воинскую обязанность и не заменяет личную явку в случаях, прямо предусмотренных законом (например, явка по повестке на мероприятия, предусмотренные ст. 5.1–5.2 ФЗ № 53-ФЗ, которые при последующей явке могут проводиться, — см. п. 1² ст. 8 ФЗ).

1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод. Снятие с воинского учёта через представителя по доверенности допустимо для подачи и получения документов, но итоговое решение о снятии принимает военкомат на основании законного основания и документов; доверенность рекомендуется оформить нотариально во избежание отказа в приёме, а личные обязанности (явка по повестке, медосвидетельствование) представитель выполнить за гражданина не может.

Риски и ответственность при неосуществлении снятия с учёта

Пока гражданин остаётся на воинском учёте, он несёт личную ответственность за исполнение связанных обязанностей, независимо от наличия или отсутствия представителя.

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Применение к ситуации. Если снятие с учёта не произведено (нет законного основания или документы не поданы), гражданин продолжает нести обязанности состоять на воинском учёте по месту жительства/пребывания и являться по повестке. Неявка по повестке без уважительной причины влечёт штраф от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 21.5 КоАП). Передача документов представителю не освобождает от этих обязанностей и не снимает риска привлечения к ответственности — ответственность персональна и наступает за бездействие именно самого гражданина.

Вывод. До фактического внесения записи о снятии с учёта в Реестр воинского учёта гражданин остаётся обязанным состоять на учёте и отвечать за неисполнение этих обязанностей; услуги представителя не влияют на объём личной воинской обязанности и не страхуют от штрафа по ст. 21.5 КоАП, если основание для снятия отсутствует или не подтверждено документами.

О платности услуги по снятию с воинского учёта

Снятие с воинского учёта — публичная (государственная) функция военного комиссариата; какая-либо государственная пошлина или плата за само снятие с учёта законом не установлена (перечисленные выше нормы — п. 22 Инструкции № 700, ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ — не предусматривают взимания платы с гражданина).

Вывод. Деньги, которые гражданин платит, — это вознаграждение частного представителя (юриста/посредника) за содействие в подготовке и подаче документов, а не плата государству или военкомату. Правомерность такого вознаграждения определяется договором поручения между доверителем и представителем (гл. 49 ГК РФ). При этом следует проявлять осторожность: любые обещания «гарантированного» снятия с учёта без законного основания не соответствуют закону, поскольку решение о снятии принимает военкомат исключительно по основаниям п. 22 Инструкции № 700; представитель не может обеспечить исход, противоречащий закону.