Переезд во время АГС: сохранится ли право на альтернативную службу при смене военкомата? Нужна ли регистрация?

Сохраняется ли решение призывной комиссии о замене военной службы на АГС при переезде в другой регион

Решение о направлении на альтернативную гражданскую службу является одним из решений, принимаемых призывной комиссией, и по закону действительно на всей территории Российской Федерации.

Принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета
— п. 1³ статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 1 1 . При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
— п. 1 ст. 28 ФЗ-53 — перечень решений призывной комиссии, включая «о направлении на АГС»

Оба акта призывной комиссии — и заключение о замене военной службы по призыву АГС (предварительный этап), и решение о направлении на АГС — выносятся призывной комиссией в процедуре направления, закреплённой законом:

Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу. Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу может быть принято только после достижения им возраста 18 лет. 4. В случае неявки гражданина на заседание призывной комиссии без уважительных причин, определенных пунктом 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, он подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" .
— п. 3 ст. 13 ФЗ-113 «Об альтернативной гражданской службе»

Применение к ситуации клиента. Клиенту уже принято решение о замене срочной службы на АГС. Это решение относится к решениям, которые призывная комиссия принимает в отношении гражданина, не пребывающего в запасе (п. 1 ст. 28 ФЗ-53 прямо называет среди них «о направлении на альтернативную гражданскую службу»), а такие решения по прямому указанию закона:

Принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета
— п. 1³ статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

— то есть сохраняют силу независимо от того, в каком военкомате гражданин состоит на учёте, и подлежат исполнению в течение года. При переезде в другой регион и постановке на воинский учёт в новом военкомате заново оформлять АГС и повторно подавать заявление не требуется — решение передаётся в новый военкомат с личным делом, и новый военкомат обязан его исполнять (организовать направление, выдать предписание).

Вывод: Право на АГС, подтверждённое решением призывной комиссии, при переезде в другой регион и постановке на учёт в новом военкомате сохраняется в полном объёме и не требует повторного прохождения процедуры. Единственное условие — своевременно встать на воинский учёт по новому месту, чтобы не истёк годичный срок действия решения и прошла сверка данных воинского учёта.

Требуется ли регистрация (постоянная/временная) для постановки на воинский учёт и прохождения АГС — можно ли встать по месту фактического проживания

Закон прямо допускает воинский учёт по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтверждённым регистрацией, а отсутствие регистрации не является препятствием.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).
— п. 2 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 09.03.2010 № 27-ФЗ) Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета в поселениях, муниципальных и городских округах, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, передаются соответственно органам местного самоуправления поселений, органам местного самоуправления муниципальных округов и органам местного самоуправления городских округов.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ-53

Это правило продублировано в Положении о воинском учёте:

состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами) , - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Положению. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти;
— подп. «а» п. 50 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ № 719 от 27.11.2006

Кроме того, место прохождения АГС по закону определяется не местом регистрации гражданина, а местом, куда он направляется военным комиссариатом, — как правило, за пределами субъекта его постоянного проживания:

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают. При невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, граждане в соответствии с решением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут быть направлены для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают
— п. 2 ст. 4 ФЗ-113 «Об альтернативной гражданской службе»

Применение к ситуации клиента. Для постановки на воинский учёт в новом военкомате постоянная или временная регистрация не требуется. Встать на учёт можно по месту фактического проживания, даже если оно не подтверждено регистрацией, поскольку закон прямо устанавливает:

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 09.03.2010 № 27-ФЗ) Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета в поселениях, муниципальных и городских округах, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, передаются соответственно органам местного самоуправления поселений, органам местного самоуправления муниципальных округов и органам местного самоуправления городских округов.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ-53

— то есть военкомат не вправе отказать в постановке на учёт по мотиву отсутствия регистрации; граждане, не имеющие регистрации, для постановки на учёт подают заявление по форме приложения № 3 к Положению о воинском учёте (подп. «а» п. 50 Положения, цитирован выше). Что касается прохождения АГС — место службы всё равно определяется военным комиссариатом по плану Роструда (обычно в ином регионе), поэтому регистрация на прохождение АГС не влияет.

Вывод: Для вставания на воинский учёт в новом военкомате и прохождения АГС регистрация (постоянная или временная) не требуется — можно встать на учёт по месту фактического проживания (по заявлению), регистрация не может служить основанием для отказа в постановке на учёт (абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ-53, цитирован выше).

Обязанности гражданина при переезде (снятие/постановка на учёт) и ответственность; что делать, если новый военкомат откажется исполнять решение

При переезде на новое место жительства или пребывания гражданин обязан сообщить об этом военному комиссариату и встать на воинский учёт по новому месту в установленный срок.

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией
— п. 1 ст. 10 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией
— подп. «г» п. 50 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ № 719 от 27.11.2006

Неисполнение этой обязанности влечёт административную ответственность:

Несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, - (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 488-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ)
— ст. 21.5 КоАП РФ (в редакции, действующей с 01.10.2025), п. 4

Применение к ситуации клиента. При переезде необходимо в двухнедельный срок сообщить в военный комиссариат о перемене места жительства/пребывания (и сняться с учёта по прежнему месту), а затем встать на учёт по новому месту проживания (фактическому, без обязательной регистрации). Несвоевременное уведомление о перемене места жительства на срок более трёх месяцев влечёт административный штраф 10 000–20 000 руб. по ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ.

Если новый военкомат откажется исполнять ранее принятое решение о направлении на АГС или потребует повторного рассмотрения — это неправомерно: решение призывной комиссии действительно на всей территории РФ (п. 1³ ст. 28 ФЗ-53, цитирован выше) и обязательно для исполнения новым военкоматом, которому передано личное дело. В таком случае следует письменно потребовать исполнения решения, а при отказе — обжаловать действия военного комиссариата в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ либо в суд по правилам КАС РФ. При себе необходимо сохранить копию решения (заключения) призывной комиссии или выписку из протокола заседания — она подтверждает право на АГС и передаётся в новый военкомат.

Вывод (по сроку и органам): при переезде о перемене места жительства/пребывания и фактическом проживании в новом регионе сообщается в военкомат в двухнедельный срок; за несообщение — административный штраф 10 000–20 000 руб. (ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ). Новый военкомат обязан исполнить ранее принятое решение о направлении на АГС, заново оформлять АГС не требуется; при отказе решение обжалуется в призывную комиссию субъекта РФ либо в суд.

Как исполняется решение о направлении на АГС после переезда (какой военкомат выдаёт предписание) и есть ли альтернатива постановке на учёт в новом военкомате

Предписание на убытие к месту прохождения АГС выдаёт военный комиссариат, и оно выдаётся на основании решения призывной комиссии:

В установленный военным комиссариатом срок гражданин получает в военном комиссариате предписание на убытие к месту прохождения альтернативной гражданской службы в соответствии с решением призывной комиссии и согласно плану Федеральной службы по труду и занятости
— п. 31 Положения о порядке прохождения АГС, утв. Постановлением Правительства РФ № 256 от 28.05.2004

Применение к ситуации клиента. Исполнение решения возлагается на тот военный комиссариат, в котором гражданин состоит на воинском учёте. После переезда и постановки на учёт в новом военкомате именно он (куда передано личное дело с решением призывной комиссии) выдаёт предписание и направляет гражданина к месту прохождения АГС в соответствии с ранее принятым решением и планом Роструда. Повторное рассмотрение вопроса о замене не требуется.

Что касается альтернативы — оставлять воинский учёт в прежнем военкомате и не вставать на учёт в новом — это не решает задачу и нарушает обязанности по воинскому учёту: п. 2 ст. 8 ФЗ-53 (цитирована выше) устанавливает, что воинский учёт ведётся по месту жительства, а для прибывших на место пребывания на срок более трёх месяцев — по месту пребывания. Сохранение учёта по прежнему адресу при фактическом переезде на иное место жительства означает несоблюдение правил воинского учёта (ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ). Законной альтернативой является не «остаться на старом учёте», а своевременно встать на учёт по новому месту — решение о направлении на АГС при этом сохраняет силу.

Вывод: исполнение решения о направлении на АГС после переезда осуществляет новый военкомат по месту учёта гражданина (выдаёт предписание, направляет к месту службы по плану Роструда) на основании уже принятого решения; оставаться на учёте в прежнем военкомате при фактическом переезде недопустимо и влечёт административную ответственность.