Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Можно ли получить загранпаспорт в 18 лет без постановки на воинский учет и уехать за границу?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Явитесь в военкомат по месту жительства и встаньте на воинский учет.
  2. 2
    Пройдите медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
  3. 3
    Если признание ограниченно годным по результатам медицинского освидетельствования: При признании ограниченно годным получите освобождение от призыва и право на выезд.
  4. 4
    Если признание годным к военной службе и поступление на очную форму обучения в аккредитованную организацию: При годности к службе рассмотрите поступление на очную форму обучения для отсрочки.
  5. 5
    При выезде более чем на 6 месяцев письменно уведомите военкомат о планируемом отъезде.descriptionЗаявление в военный комиссариат о снятии с воинского учёта в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации (свободная форма)
  6. 6
    При отказе в выезде на границе обжалуйте его в районный суд.

Документы и доказательства

  • Подготовьте документы, подтверждающие основания для освобождения или отсрочки от призыва (медицинские заключения, справка об обучении).
  • Соберите документы о семейном положении и месте жительства для постановки на воинский учет.
  • Зафиксируйте факт отсутствия повесток и отсутствия ограничений на выезд (например, выписка из реестра повесток).
  • Подготовьте письменное уведомление в военкомат о выезде из РФ на срок более 6 месяцев.
  • Если наличие обстоятельств, объективно препятствовавших своевременной постановке на учет: Соберите доказательства невозможности своевременной постановки на учет (если применимо).

  • Срочно: первые шаги

    • При наличии заболевания, дающего право на освобождение, соберите подтверждающие медицинские документы.
    • Рассмотрите возможность поступления на очную форму обучения в аккредитованный вуз для получения отсрочки.
    • Не пытайтесь выехать за границу до урегулирования статуса — выезд могут заблокировать на границе.
    • При получении повестки — обязательно явитесь, неявка влечет штраф и уголовную ответственность.

  • Сроки и риски

    • Немедленно явитесь в военкомат по месту жительства для постановки на воинский учет — это снимет риск административной и уголовной ответственности.
    • До постановки на учет и получения документов о категории годности выезд за границу крайне рискован: при размещении повестки в реестре выезд будет запрещен (ст. 15.1 ФЗ-114).
    • При первом контакте с военкоматом будьте готовы к штрафу за непостановку на учет в срок — от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ).
    • Пройдите медицинское освидетельствование: при признании ограниченно годным или не годным вы освобождаетесь от призыва (п. 1 ст. 23 ФЗ-53) и сможете выехать.
    • Если вы годны, рассмотрите поступление на очную форму обучения по аккредитованной программе — это даст отсрочку от призыва (п. 2 ст. 24 ФЗ-53).
    • При выезде на срок более 6 месяцев письменно уведомите военкомат (абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ-53), иначе — отдельный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь выехать за границу, не встав на воинский учет — это не освобождает от призыва.
    • Не рассчитывайте на «лазейки»: выезд заблокируют на границе, если в отношении вас размещена повестка.
    • Не игнорируйте повестки военкомата — неявка влечет штраф от 10 000 до 30 000 рублей.
    • Не выезжайте за рубеж на срок более 6 месяцев, не уведомив военкомат — это отдельное правонарушение.
    • Не пытайтесь уклониться от призыва выездом за границу — это уголовно наказуемое деяние.
    • Не обжалуйте отказ в выезде в суд, не устранив причину — сначала решите вопрос с воинским учетом.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату по военному праву для оценки перспектив освобождения от призыва по состоянию здоровья.
    • Консультация адвоката необходима перед подачей заявления на загранпаспорт для минимизации рисков уголовной ответственности.
    • Привлеките адвоката для сопровождения процедуры постановки на воинский учет и прохождения медицинского освидетельствования.
    • Если поступление на очную форму обучения в аккредитованную организацию: Адвокат поможет законно оформить отсрочку при поступлении на очную форму обучения.
    • Если отказ в праве на выезд: Юрист подготовит и подаст жалобу в районный суд при отказе в праве на выезд.
    • Сопровождение адвоката снизит риск квалификации ваших действий по ч. 1 ст. 328 УК РФ.

  • Альтернативные пути

    • Выезд возможен только до размещения повестки в реестре — после этого вас не выпустят.
    • Пройдите медицинское освидетельствование в военкомате — при ограниченной годности вас освободят от призыва.
    • Оформите выезд на срок более 6 месяцев с письменным уведомлением военкомата — это снизит риски.
    • Цель «уехать жить за границу» сама по себе не освобождает от воинской обязанности и не снимает запрет на выезд.
    • Не пытайтесь выехать, скрывая факт непостановки на учет — это может быть расценено как уклонение от призыва.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин РФ мужского пола, 18 лет, не состоящий на воинском учёте, намерен оформить загранпаспорт и выехать на постоянное жительство за границу. Возраст 18 лет означает вхождение в призывной возраст (от 18 до 30 лет) и подлежание призыву на военную службу независимо от факта постановки на учёт. Отсутствие воинского учёта — длящееся нарушение, а не основание для освобождения от воинской обязанности. Цель выезда (постоянное проживание за рубежом) сама по себе порождает обязанность уведомить военкомат о выезде на срок более шести месяцев.

Обязанность встать на воинский учёт в 18 лет

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Как гражданин РФ мужского пола вы обязаны состоять на воинском учёте в силу прямого указания закона. Ни под одно из пяти исключений, перечисленных в норме, вы пока не подпадаете: вы не освобождены от воинской обязанности, не проходите военную службу, и (на момент обращения) ещё не относитесь к категории «постоянно проживающих за пределами Российской Федерации» — этот статус требует именно постоянного проживания за рубежом, а не намерения уехать.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 9 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Первоначальная постановка на воинский учёт должна была состояться ещё в год достижения вами 17 лет (с 1 января по 31 марта). Тот факт, что вы не встали на учёт в срок, не освобождает вас от обязанности: категория «не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте» прямо предусмотрена законом, и такие граждане подлежат призыву наравне с состоящими на учёте.

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— п. 1 ст. 22 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Вам сейчас 18 лет, то есть вы входите в призывной возраст (от 18 до 30 лет) и подлежите призыву на военную службу. Само по себе отсутствие постановки на учёт не «выводит» вас из-под призыва.

Вывод: вы обязаны встать на воинский учёт, и ваш возраст (18 лет) означает, что вы находитесь в призывной категории. Непостановка на учёт — не лазейка, а длящееся нарушение, за которое предусмотрена ответственность.

Препятствие к выезду и заданный вопрос о «лазейке»

  1. в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
    — подп. 2 п. 1 ст. 15 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Право на выезд из РФ временно ограничивается, только если гражданин в установленном порядке призван на военную службу. Само по себе отсутствие воинского учёта НЕ является основанием для отказа в выдаче загранпаспорта: перечень оснований ограничения выезда в статье 15 исчерпывающий, и «не состоит на воинском учёте» среди них нет. Однако это не значит, что выезд для вас свободен — действует дополнительный механизм.

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат.
— ст. 15.1 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

С момента размещения повестки военкомата в реестре направленных (врученных) повесток вам как гражданину, подлежащему призыву, запрещается выезд из РФ. Ограничение действует до явки по повестке. То есть формально вы можете оформить загранпаспорт и даже предпринять выезд, но если в отношении вас размещена повестка (в том числе электронная, о которой вы можете не знать лично, поскольку она считается вручённой через реестр), пограничный контроль вас не выпустит.

На вопрос о «лазейках» отвечаю прямо: законных «лазеек», позволяющих 18-летнему мужчине, подлежащему призыву, игнорируя воинский учёт, беспрепятственно покинуть страну, законодательство не предусматривает. Единственные законные пути — это основания освобождения от призыва или отсрочки (см. следующий блок) либо выезд после снятия с воинского учёта в связи с постоянным проживанием за рубежом, но статус «постоянно проживающего за пределами РФ» приобретается уже фактическим пребыванием за границей, а не желанием уехать.

Вывод: оформить загранпаспорт при непостановке на учёт технически возможно (отсутствие учёта — не публичное основание для отказа в выдаче), но выезд вам может быть физически заблокирован на границе, если размещена повестка; а сам факт подлежания призыву делает любую попытку «проскочить» рискованной.

Законные основания для выезда: освобождение и отсрочка

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
— п. 1 ст. 23 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Закон содержит закрытый перечень оснований освобождения от призыва. Применимо к вам прежде всего подпункт «а» — признание ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (определяется по результатам медицинского освидетельствования в военкомате), а также подпункты «б»–«в» — если вы уже проходили военную службу в РФ или альтернативную гражданскую службу (в вашем случае, при 18 годах и отсутствии учёта, маловероятно). Отдельно пункт 4 статьи 23 освобождает от воинской обязанности лиц, признанных не годными к службе по здоровью.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
— п. 2 ст. 24 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Право на отсрочку имеют, в частности, обучающиеся очно в образовательных организациях по аккредитованным программам среднего профессионального, а также высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура). Если вы поступите на очную учёбу с госаккредитацией, вы получите отсрочку на период обучения. Это наиболее реалистичный и полностью законный способ «сдвинуть» вопрос призыва и получить время для организации переезда.

Важно понимать юридическую логику: выезд из РФ для призывника не блокируется «потому что он хочет уехать», а блокируется двумя конкретными механизмами — признанием призванным (подп. 2 п. 1 ст. 15 ФЗ-114) и размещением повестки (ст. 15.1 ФЗ-114). Следовательно, легализовать выезд можно, только устранив призывной статус (освобождение/негодность) либо получив отсрочку, в течение которой вы не являетесь лицом, «призванным на службу».

Вывод: законные пути существуют, но все они требуют явки в военкомат и оформления воинского учёта. Главные из них: (1) признание ограниченно годным/не годным по здоровью — освобождает от призыва, выезд не ограничивается; (2) очная учёба — даёт отсрочку, в течение которой вы законно можете выехать на срок до её окончания. Оба пути несовместимы с продолжением игнорирования военкомата.

Ответственность и риски непостановки на учёт и попытки выехать

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Неявка в военкомат по повестке либо по вызову органа воинского учёта влечёт административный штраф от 10 000 до 30 000 рублей. Это минимальный риск — по сути «цена» за несообщение военкомату о себе; для гражданина призывного возраста, скрывающегося от учёта, он почти неизбежен при первом контакте.

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8 1 настоящего Федерального закона);
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Отдельно закон обязывает сообщать в военкомат о выезде из РФ на срок более шести месяцев (а также о переезде, изменении места учёбы/работы). То есть даже ваш замысел «уехать жить за границу» сам по себе порождает обязанность уведомить военкомат, неисполнение которой — самостоятельный состав административного правонарушения (ч. 3 и 4 ст. 21.5 КоАП РФ).

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения — уже уголовное преступление: штраф до 200 000 рублей, принудительные работы до 2 лет, арест до 6 месяцев либо лишение свободы до 2 лет. Отличие от административной неявки (ст. 21.5 КоАП) в том, что уголовная ответственность наступает за целенаправленное уклонение от самого призыва (неявка по повесткам призывной комиссии на отправку к месту службы и т.п.). Выезд за границу именно с целью избежать призыва — классическая ситуация, которую правоприменитель квалифицирует по ч. 1 ст. 328 УК РФ.

Вывод: минимальный, почти гарантированный риск — административный штраф до 30 000 рублей за неявку по повестке; максимальный риск — уголовное дело об уклонении от призыва (до 2 лет лишения свободы) при попытке покинуть страну в призывном возрасте на фоне игнорирования военкомата. Само заявление «хочу уехать, чтобы не служить» не образует состава преступления, пока вы не совершите действий по уклонению от конкретного призыва, но и не является защитой.

Порядок действий и обжалование отказа в выезде

Отказ гражданину в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд. (Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ)
— ст. 17 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Если вы получите отказ в праве на выезд (например, пограничный контроль не выпустит из-за размещённой повестки или решения об ограничении), отказ можно обжаловать в суд. Это общий механизм защиты для любого решения, ограничивающего выезд.

Практически законный алгоритм для вас выглядит так:

  1. Явиться в военкомат и встать на воинский учёт (это снимает «подвешенный» статус и даёт ясность по категории годности).
  2. Пройти медицинское освидетельствование: если вы будете признаны ограниченно годным или не годным — вы освобождаетесь от призыва и можете законно выехать; если годным — призыв реален.
  3. Либо поступить на очную учёбу для получения отсрочки.
  4. Если планируете выезд более чем на 6 месяцев — уведомить военкомат и сняться с учёта, после чего статус призывника для целей ограничения выезда утрачивается (ст. 10 ФЗ-53, ст. 15 ФЗ-114).

Подсудность: обжалование отказа в выезде осуществляется в районный суд по общим правилам (КАС РФ); дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 21.5 КоАП рассматривают военные комиссариаты (орган, уполномоченный на воинский учёт), а не суд — это важно, чтобы не путать инстанции.

Вывод: порядок действий реален и полностью законен, но требует прекращения игнорирования военкомата. Обжаловать отказ в выезде можно в суд, однако в вашей ситуации правильнее не «обходить» систему, а устранить основание ограничения — встать на учёт и либо получить освобождение, либо отсрочку.

Прямой ответ: законного способа гарантированно избежать ограничений на выезд, игнорируя воинский учёт, не существует — вы обязаны встать на учёт, а выезд может быть заблокирован уже на границе, если в отношении вас размещена повестка (ст. 15.1 ФЗ-114). Технически выезд возможен до момента размещения повестки.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Можно ли оформить загранпаспорт, не вставая на воинский учёт?

Технически — да. Отсутствие постановки на воинский учёт не входит в перечень оснований для отказа в выдаче загранпаспорта (ст. 15 ФЗ-114). Однако это не решает вашу проблему: вы остаётесь гражданином, обязанным состоять на воинском учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ-53), и подлежите призыву наравне с теми, кто на учёте состоит (п. 1 ст. 22 ФЗ-53). Более того, с момента размещения повестки военкомата в реестре направленных (врученных) повесток вам запрещается выезд из РФ — и это ограничение действует до явки в военкомат (ст. 15.1 ФЗ-114). Пограничный контроль не выпустит вас, даже если загранпаспорт уже на руках.

2. Есть ли законные «лазейки» для выезда?

Законных способов гарантированно избежать ограничений на выезд, игнорируя воинский учёт, не существует, так как выезд может быть заблокирован повесткой. Единственные законные пути — это:

  • освобождение от призыва — например, признание ограниченно годным или не годным к военной службе по состоянию здоровья (п. 1 ст. 23 ФЗ-53);
  • отсрочка от призыва — в частности, при очном обучении в образовательной организации по аккредитованной программе (п. 2 ст. 24 ФЗ-53);
  • снятие с воинского учёта в связи с постоянным проживанием за пределами РФ — но этот статус приобретается уже фактическим пребыванием за границей, а не намерением уехать.

Для реализации этих вариантов необходимо взаимодействие с военкоматом, включая постановку на учёт.

3. Какие риски вы несёте, продолжая игнорировать военкомат?

  • Административная ответственность: неявка по повестке или вызову военкомата влечёт штраф от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ). Отдельно наказуемо несообщение о выезде из РФ на срок более 6 месяцев (абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ-53).
  • Уголовная ответственность: уклонение от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения наказывается штрафом до 200 000 рублей, принудительными работами до 2 лет, арестом до 6 месяцев либо лишением свободы до 2 лет (ч. 1 ст. 328 УК РФ). Выезд за границу именно с целью избежать призыва — классическая ситуация, квалифицируемая по этой статье.

Пошаговые действия

  1. Явитесь в военкомат по месту жительства и встаньте на воинский учёт. Это снимет «подвешенный» статус и даст ясность по вашей категории годности.

  2. Пройдите медицинское освидетельствование в военкомате. Если вас признают ограниченно годным или не годным к военной службе — вы освобождаетесь от призыва (п. 1 ст. 23 ФЗ-53) и можете законно выехать за границу.

  3. Если вы годны к службе — рассмотрите поступление на очную форму обучения в образовательную организацию с государственной аккредитацией. Это даст отсрочку от призыва на период обучения (п. 2 ст. 24 ФЗ-53), в течение которой выезд не ограничен.

  4. Если планируете выезд из РФ на срок более 6 месяцев — письменно или через портал госуслуг уведомите военкомат (абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ-53). После снятия с воинского учёта в связи с постоянным проживанием за рубежом ограничения на выезд утрачиваются.

  5. Если вам откажут в праве на выезд (например, на границе из-за размещённой повестки) — такой отказ можно обжаловать в районный суд по месту жительства (ст. 17 ФЗ-114). Однако в вашей ситуации правильнее не обжаловать отказ, а устранить его причину — встать на учёт и получить освобождение или отсрочку.