Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Поступление в вуз МЧС или МВД после учета в ПДН за распитие алкоголя в 16 лет: есть ли шанс, если снят с учета?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите справку об отсутствии судимости через МВД России по месту жительства.
  2. 2
    Сохраните справку о снятии с учета в ПДН для подтверждения отсутствия профилактического учета.
  3. 3
    Укажите в анкете факт постановки на учет честно, отметив снятие с учета.
  4. 4
    Подайте документы в вуз МВД или МЧС в установленный приемной комиссией срок.
  5. 5
    При отказе запросите письменное обоснование причин отказа.descriptionЗаявление в вуз МЧС о предоставлении письменного мотивированного отказа в приеме на обучение (свободная форма)
  6. 6
    Обжалуйте необоснованный отказ руководителю органа внутренних дел или в суд в течение трех месяцев.descriptionЖалоба на отказ в поступлении на службу (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Справка о несостоянии на профилактическом учете в ПДН (уже имеется).
  • Справка об отсутствии судимости (заказывается в МВД по месту жительства).
  • Если с момента снятия с учета прошло менее 2 лет, и учетно-профилактическое дело еще не уничтожено: Документы, подтверждающие снятие с учета и уничтожение учетно-профилактического дела.
  • Если в течение года, предшествующего поступлению, у клиента были административные наказания, и он хочет их опровергнуть: Письменное подтверждение отсутствия административных наказаний за последний год.
  • Характеристики с места учебы или работы, подтверждающие исправление.
  • Копия паспорта и документов об образовании для подачи в приемную комиссию.

  • Срочно: первые шаги

    • Не скрывайте факт постановки на учёт в ПДН при заполнении анкеты — сокрытие является самостоятельным основанием для отказа.
    • Получите справку об отсутствии судимости в МВД России по месту жительства — она подтвердит отсутствие юридических препятствий.
    • Сохраните справку о снятии с профилактического учёта в ПДН — она подтверждает прекращение профилактической работы.
    • Подавайте документы в вуз МВД или МЧС в установленный приёмной комиссией срок, имея на руках обе справки.
    • При получении отказа требуйте письменное обоснование — отказ по мотиву давнего учёта в ПДН не основан на законе.
    • При необоснованном отказе обжалуйте его в течение трёх месяцев руководителю органа внутренних дел или в суд.

  • Сроки и риски

    • Срок, в течение которого вы считаетесь подвергнутым административному наказанию, истёк — он составляет 1 год со дня окончания исполнения постановления.
    • Прекращённые учётно-профилактические дела ПДН хранятся 2 года, после чего уничтожаются — если срок прошёл, сведений в ПДН быть не должно.
    • Риск отказа возникает только при сокрытии факта учёта в анкете — это основание для отказа как представление ложных сведений.
    • Честное указание снятого учёта в ПДН отказом не грозит — в перечнях оснований для отказа в МВД и МЧС такого пункта нет.
    • При необоснованном отказе вы вправе обжаловать его в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.
    • Справку об отсутствии судимости получите заранее — она выдаётся МВД России по заявлению в установленный регламентом срок.

  • Чего не делать

    • Не скрывайте факт постановки на учёт в ПДН при заполнении анкеты — это может быть расценено как представление ложных сведений.
    • Не переживайте из-за самого факта учёта: он не является судимостью или административным наказанием и не входит в перечень оснований для отказа.
    • Не считайте, что снятие с учёта «обнуляет» прошлое: при заполнении анкеты честно укажите факт, добавив, что учёт снят.
    • Не пытайтесь получить или представить подложные документы о несостоянии на учёте — это самостоятельное основание для отказа.
    • Не отказывайтесь от поступления из-за опасений: законных препятствий для отказа по факту давнего снятого учёта нет.
    • Не игнорируйте вопрос анкеты о привлечении к ответственности: если эпизод был, укажите его, но поясните, что наказание не назначалось.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если получите письменный отказ, мотивированный фактом давнего учёта в ПДН.
    • Консультация юриста нужна при заполнении анкеты, если формулировка вопроса о прошлых фактах неоднозначна.
    • Привлеките адвоката для обжалования отказа в суде, если ваши права будут нарушены.
    • Помощь специалиста потребуется, если у другой стороны (вуза) будет юридическая позиция, отличная от вашей.
    • Обратитесь к адвокату, если возникнет спор о полноте и достоверности предоставленных вами сведений.

  • Альтернативные пути

    • Рассмотрите поступление в вузы МЧС и МВД, где требования к кандидатам могут быть ниже, чем в центральных академиях.
    • Уточните в приемной комиссии выбранного вуза, задают ли они вопрос о постановке на учет в ПДН.
    • При наличии вопроса в анкете честно укажите факт учета, приложив справку о снятии с учета.
    • Если откажут, запросите письменное обоснование — это поможет оценить законность отказа.
    • При необоснованном отказе обжалуйте его в порядке служебного спора в течение 3 месяцев.
    • Имейте в виду: сведения об учете в ПДН уничтожаются через 2 года после снятия с учета.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Гражданин в возрасте 16 лет был поставлен на профилактический учёт в подразделении по делам несовершеннолетних (ПДН) за распитие алкогольной продукции, что является основанием для индивидуальной профилактической работы по п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ. Срок нахождения на учёте составил полгода, после чего учёт прекращён, гражданин снят с учёта, о чём имеется соответствующая справка. В настоящее время гражданин намерен поступать в образовательную организацию высшего образования МВД России или МЧС России.

Юридически значимым является то, что постановка на учёт в ПДН — это мера индивидуальной профилактики, а не вид юридической ответственности: она не образует судимости, не является административным наказанием и не влечёт уголовного преследования. Следовательно, ограничения, установленные для поступления на службу и учёбу в системе МВД и МЧС, к данному факту неприменимы. Срок давности административной наказанности по ст. 4.6 КоАП РФ (один год) истёк, а учётно-профилактическая документация по снятым с учёта лицам уничтожается через два года (п. 67 Инструкции ПДН).

2. Затронутые правоотношения

  • Профилактический учёт несовершеннолетних в ПДН (ФЗ № 120-ФЗ, Инструкция ПДН) — определяет правовую природу нахождения на учёте как меры профилактики, а не наказания; снятие с учёта прекращает профилактическую работу, а документация уничтожается через два года, что исключает сохранение юридически значимых сведений о факте учёта.

  • Ограничения при поступлении на службу в органы внутренних дел (ФЗ № 342-ФЗ) — устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа (судимость, уголовное преследование, неоднократные административные наказания в течение года перед поступлением, подложные документы); нахождение в прошлом на учёте в ПДН в этот перечень не входит.

  • Ограничения при поступлении на службу в федеральную противопожарную службу МЧС (ФЗ № 141-ФЗ) — аналогично закрепляет закрытый перечень негативных оснований, среди которых отсутствует факт профилактического учёта в ПДН.

  • Административная наказанность (ст. 4.6 КоАП РФ) — даже если бы имело место административное наказание за распитие алкоголя, срок подверженности наказанию истёк через год после исполнения постановления, что исключает учёт данного эпизода при отборе.

  • Порядок разрешения служебных споров (ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ) — предоставляет гражданину, поступающему на службу, право оспорить необоснованный отказ в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своего права.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Постановка на учёт в ПДН не является судимостью, административным наказанием или уголовным преследованием — это мера индивидуальной профилактики по ФЗ № 120-ФЗ, которая не порождает правовых последствий, блокирующих поступление в ведомственные вузы.

  2. Гражданин снят с профилактического учёта — профилактическая работа прекращена, основания для дальнейшего учёта отсутствуют; учётно-профилактическая документация уничтожается через два года после прекращения.

  3. Отсутствуют законные основания для отказа в поступлении — ни ФЗ № 342-ФЗ (МВД), ни ФЗ № 141-ФЗ (МЧС) не содержат такого основания для отказа, как «нахождение в прошлом на профилактическом учёте в ПДН»; перечни ограничений являются исчерпывающими.

  4. Срок административной наказанности истёк — по ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается не подвергнутым административному наказанию по истечении одного года с момента исполнения постановления, что при давности эпизода исключает его учёт.

  5. Наличие справки о несостоянии на учёте — документально подтверждает отсутствие актуального профилактического учёта и может быть представлено при подаче документов.

  6. Риск отказа связан только с сокрытием сведений — представление заведомо ложных сведений или подложных документов является самостоятельным основанием для отказа (п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ), поэтому честное указание факта при заполнении анкеты не создаёт препятствий, а его утаивание — создаёт.

Правовой статус постановки на учёт в ПДН: судимостью или административным наказанием это не является

Ключевая юридическая ошибка в ваших опасениях — отождествление профилактического учёта в ПДН с судимостью либо административным наказанием. На самом деле учёт в ПДН — это мера индивидуальной профилактики, предусмотренная специальным законом о профилактике безнадзорности, а не вид юридической ответственности.

  1. употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию
    — п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ

Распитие алкоголя в 16 лет подпадает под п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ-120 (употребление алкогольной продукции) — это основание для постановки на профилактический учёт, но сама по себе мера профилактики не является ни судимостью, ни административным наказанием, ни уголовным преследованием. Ограничения для службы в МВД и МЧС закон связывает именно с судимостью, уголовным преследованием и административными наказаниями — а не с фактом профилактической работы.

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств
— ст. 7 ФЗ № 120-ФЗ

Срок профилактической работы ограничен устранением причин либо достижением 18 лет. Инструкцией ПДН формально исчерпывающе закреплены основания снятия с учёта, среди которых — исправление и достижение 18 лет:

Ведение УПК, УПД на несовершеннолетних прекращается и несовершеннолетние снимаются с профилактического учета в ПДН в случаях: 62.1. Исправления.[…] 62.3. Достижения 18-летнего возраста
— п. 62.3 Инструкции ПДН, утв. Приказом МВД России № 845 от 15.10.2013

Мало того, снятая с учёта учётно-профилактическая документация через два года уничтожается — то есть к моменту поступления в вуз сведения о вашем учёте, как правило, уже физически не сохраняются в ПДН:

Прекращенные УПК, УПД хранятся в подразделении делопроизводства и режима в течение 2 лет, а затем уничтожаются в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства
— п. 67 Инструкции ПДН, утв. Приказом МВД России № 845 от 15.10.2013

Вывод: сам по себе факт нахождения в 16 лет на учёте в ПДН за распитие алкоголя, с последующим снятием с учёта, не создаёт ни судимости, ни статуса «подвергнутого административному наказанию». Юридической квалификации, которая бы сама по себе блокировала поступление в ведомственный вуз, этот факт не порождает.

Ограничения для поступления в вузы МВД России: законных запретов для снятого с учёта ПДН нет

Закон «О службе в органах внутренних дел» к кандидатам на службу и в ведомственные вузы предъявляет исчерпывающий перечень требований. Негативные основания для отказа связаны с судимостью (в том числе погашенной), уголовным преследованием и неоднократными административными наказаниями в течение года, предшествовавшего поступлению:

осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной
— п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ

  1. неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения
    — п. 3 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ

Применительно к вашей ситуации: распитие алкоголя в 16 лет — административное правонарушение (административная ответственность наступает с 16 лет), но не преступление, поэтому судимости нет и пункт 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ-342 к вам неприменим. Единичный эпизод, к тому же давний, не подпадает и под пункт 3 ч. 5 ст. 17 — там требуется именно неоднократное привлечение к административной ответственности в течение года, предшествующего поступлению. Аналогичный подход закреплён для МЧС (Федеральная противопожарная служба):

если гражданин неоднократно в течение года, предшествующего дню поступления на службу в федеральную противопожарную службу, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения
— п. 12 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 141-ФЗ

Ни ФЗ-342 (МВД), ни ФЗ-141 (МЧС) не содержат такого основания для отказа, как «нахождение в прошлом на профилактическом учёте в ПДН». Снятие с учёта и отсутствие судимости означают, что законные основания для отказа, перечисленные в закрытых перечнях ст. 14 и 17 указанных законов, к вам не применяются.

Вывод: с правовой точки зрения нахождение в прошлом на учёте в ПДН не входит в перечень ограничений для поступления в вузы МВД и МЧС, при условии отсутствия судимости, уголовного преследования и неоднократных административных наказаний в течение года перед поступлением. Ваш давний единичный эпизод в 16 лет под указанные ограничения не подпадает, поэтому шанс на поступление есть. Если же по делу, помимо профилактического учёта, было вынесено неоднократное постановление о привлечении к административной ответственности в течение последнего года перед поступлением — тогда риск реального отказа возрастает. Если таких постановлений нет — законного препятствия нет.

Срок «подверженности административному наказанию» по ст. 4.6 КоАП РФ давно истёк

Даже если предположить самый неблагоприятный сценарий — что привлечение к административной ответственности за распитие алкоголя в 16 лет реально состоялось (постановление вынесено), — статус «подвергнутого административному наказанию» ограничен одним годом с момента исполнения постановления. По истечении этого срока лицо юридически считается не подвергнутым наказанию, и оснований учитывать это при отборе больше нет:

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи
— ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ

Поскольку с ваших 16 лет (когда имела место постановка на учёт) прошло уже достаточно времени, срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, заведомо истёк. Это означает, что на момент подачи документов в вуз вы по закону не числитесь «подвергнутым административному наказанию», а значит, даже единственное условие, которое могло бы теоретически учитываться при отборе, уже не действует.

Дополнительно подчеркну: законодательство о службе в МВД и МЧС не содержит требования о том, что кандидат «никогда не состоял на профилактическом учёте». Соответственно, при честном заполнении анкеты и отсутствии судимости у вас нет признака, который закон позволял бы приёмной комиссии использовать как основание для отказа.

Вывод: любые административно-правовые последствия давнего эпизода распития алкоголя в 16 лет прекращены (срок ст. 4.6 КоАП РФ истёк, с профилактического учёта вы сняты, соответствующие документы уничтожаются через 2 года). Законного препятствия для поступления в вузы МВД и МЧС нет, и попытка поступления обоснованна. Рекомендую иметь при себе справку о несостоянии на учёте и в случае отказа запросить письменное обоснование отказа — при его формальной незаконности можно оспорить в суде.

Доказательства снятия с учёта, последствия сокрытия сведений и порядок обжалования отказа

Для подтверждения благоприятного статуса при подаче документов достаточно справки о несостоянии на профилактическом учёте в ПДН (она у вас есть) и, при необходимости, справки об отсутствии судимости — эта государственная услуга предоставляется МВД России по заявлению:

календарных дней с даты регистрации заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости […] в ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ
— Административный регламент МВД России по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости

Важное практическое предостережение: законным основанием отказа является не сам факт давнего профилактического учёта, а сокрытие сведений или представление подложных документов. Поэтому честное указание факта (если анкета предусматривает такой вопрос) — это не повод для отказа, тогда как его умышленное утаивание — самостоятельное нарушение:

  1. представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел
    — п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ

Если же отказ всё-таки будет вынесен по причине, которую вы считаете необоснованной (в частности, из-за давнего учёта в ПДН), гражданин, поступающий на службу, вправе оспорить его как служебный спор — в установленный законом срок и в установленном порядке:

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ

Вывод: вы располагаете документальным подтверждением снятия с учёта; справку об отсутствии судимости можно получить через МВД. Для отказа по факту давнего профилактического учёта в ПДН законных оснований нет, однако сведения при заполнении анкеты скрывать не следует — за представление заведомо ложных сведений предусмотрено отдельное основание отказа. Необоснованный отказ можно обжаловать в порядке служебного спора в течение трёх месяцев, а при несогласии с решением — в суд.

Шанс поступить есть — законных препятствий для отказа по факту давнего снятого учёта в ПДН не имеется. Учёт в ПДН не является ни судимостью, ни административным наказанием, а срок, в течение которого вы могли бы считаться «подвергнутым административному наказанию», давно истёк.

По существу вашей ситуации:

Факт нахождения в 16 лет на профилактическом учёте в ПДН за распитие алкоголя — это мера индивидуальной профилактики, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ, а не вид юридической ответственности. Согласно ст. 7 ФЗ № 120-ФЗ профилактическая работа проводится до устранения причин либо до достижения 18 лет. Вы сняты с учёта — в соответствии с п. 62.3 Инструкции ПДН (Приказ МВД России № 845 от 15.10.2013) снятие происходит при исправлении или достижении 18-летнего возраста. Более того, по п. 67 той же Инструкции прекращённые учётно-профилактические дела хранятся 2 года, после чего уничтожаются; если с момента снятия с учёта прошло более 2 лет, сведения в ПДН должны быть уничтожены.

Ограничения для поступления в вузы МВД установлены п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ (судимость, в том числе снятая или погашенная) и п. 3 ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ (неоднократное административное наказание в течение года, предшествующего поступлению). Для МЧС аналогичный запрет закреплён в п. 12 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 141-ФЗ. При условии отсутствия судимости и неоднократных административных наказаний в течение года, предшествующего поступлению, эти основания неприменимы. Нахождение в прошлом на учёте в ПДН в перечне оснований для отказа отсутствует.

Даже если предположить, что в 16 лет вам было назначено административное наказание, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым такому наказанию, составляет 1 год со дня окончания исполнения постановления (ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ). Если с момента окончания исполнения постановления прошло более года, вы не считаетесь подвергнутым наказанию.

Единственное, чего следует избегать, — сокрытие сведений или представление подложных документов: это самостоятельное основание для отказа по п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ. Честное указание факта (если анкета предусматривает такой вопрос) отказом не грозит.

Пошаговые действия

  1. Получите справку об отсутствии судимости — она выдаётся МВД России по заявлению в срок, установленный Административным регламентом МВД России по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости. Обратиться можно по месту жительства.
  2. Сохраните имеющуюся справку о несостоянии на профилактическом учёте в ПДН — она подтверждает, что учёт прекращён.
  3. При заполнении анкеты поступающего указывайте сведения честно — если в анкете есть вопрос о постановке на учёт в ПДН, отметьте факт, но укажите, что учёт снят. Сокрытие сведений может быть расценено как представление заведомо ложных сведений (п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ).
  4. Подайте документы в выбранный вуз МВД или МЧС в установленный приёмной комиссией срок.
  5. При получении отказа запросите письменное обоснование. Если отказ мотивирован исключительно давним учётом в ПДН, он не основан на законе.
  6. Обжалуйте необоснованный отказ — в соответствии с ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ вы вправе обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своего права.