В какой военный комиссариат обращаться при утрате военного билета и надо ли ехать по месту постоянной регистрации
Военный билет — документ воинского учёта, и его восстановление производится военным комиссариатом, где гражданин состоит на воинском учёте, поскольку именно там находятся его учётное личное дело, на основании которого заполняется и выдаётся билет.
военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета)* или справка взамен военного билета - для военнообязанных
— подп. «б» п. 28 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719 от 27.11.2006
Место воинского учёта граждан определяется по правилу ст. 8 ФЗ-53: по месту жительства, а для прибывших на срок более трёх месяцев — по месту пребывания.
Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания
— абз. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
При переезде в другое муниципальное образование (в том числе на постоянное место жительства или временно на срок более трёх месяцев) гражданин снимается с воинского учёта по прежнему месту и ставится на учёт по новому месту — то есть «привязка» к военкомату, который когда-то выдал билет, при переезде прерывается, и определяющим становится именно текущее место учёта.
для граждан, убывающих на постоянное место жительства или временно на срок более трех месяцев в другие муниципальные образования, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие снятие гражданина с регистрационного учета в подразделениях территориальных органов МВД России по вопросам миграции; заявление о снятии с воинского учета
— подп. 3 п. 22 Инструкции об организации воинского учёта, утв. Приказом Министра обороны РФ
Обязанность обратиться за восстановлением установлена ст. 10 ФЗ-53, которая прямо называет военный комиссариат (по месту учёта обращения) держателем полномочий по решению вопроса о выдаче документа взамен утраченного.
бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Отсутствие регистрации (по месту жительства или пребывания) не освобождает от воинского учёта и не может быть основанием отказа в постановке на него — это важно, если у вас регистрация оформлена, но воинский учёт по актуальному месту не ведётся.
Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Применение к вашей ситуации. Утрату военного билета восстанавливают не в том военкомате, где билет был выдан когда-то, а в том, где вы сейчас состоите на воинском учёте. Развилка по факту:
- Если вы постоянно зарегистрированы по месту жительства и состоите на учёте именно там — восстанавливать билет нужно в военкомате по месту постоянной регистрации (ехать туда). Сам факт, что билет выдавали в крупном городе по временной регистрации, значения не имеет.
- Если ваша временная регистрация в крупном городе действует более трёх месяцев и вы поставлены на воинский учёт по месту пребывания именно там — обратиться можно в военкомат по месту пребывания, не выезжая к месту постоянной регистрации. По тем же правилам вы вправе встать на учёт по месту пребывания (при регистрации свыше трёх месяцев) и восстановить билет уже там.
Вывод: ехать по месту постоянной регистрации нужно только если вы состоите на воинском учёте именно там. Если ваша временная регистрация в крупном городе длится более трёх месяцев и по ней вы поставлены на учёт по месту пребывания — восстановление производится по месту пребывания, без выезда к месту постоянной регистрации.
Влияет ли возраст 48 лет на обязанность восстанавливать военный билет
Граждане, пребывающие в запасе (солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики, мичманы), состоят на воинском учёте в зависимости от разряда до 40, 50 или 55 лет.
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет
— п. 1 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ
Достигнув предельного возраста пребывания в запасе, гражданин переводится в отставку и снимается с воинского учёта — и тогда обязанность иметь и восстанавливать документ воинского учёта отпадает.
Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета
— п. 3 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ
Применение к вашей ситуации. В 48 лет вы, как правило, всё ещё относитесь к третьей возрастной группе запаса для рядового-сержантского состава (предельный возраст 2-го разряда — 50 лет, 3-го — 55 лет). Пока вы не достигли предельного возраста и не сняты с воинского учёта, вы обязаны состоять на учёте, бережно хранить военный билет и в случае утраты обратиться за его восстановлением. Если же по конкретному разряду вы уже переведены в отставку и сняты с учёта (например, вы относитесь к 1-му разряду с предельным возрастом 40 лет), обязанность восстанавливать именно военный билет отпадает — однако документ остаётся нужен как подтверждение отношения к воинской обязанности, и по заявлению военкомат оформит его или подтвердит ваше состояние на учёте/в отставке. Точный разряд запаса указан в вашем личном учётном деле.
Вывод: в 48 лет вы, скорее всего, ещё не сняты с воинского учёта и потому обязаны восстановить утраченный военный билет; окончательно это подтверждается разрядом запаса, обозначенным в вашем учётном деле.
Срок обращения, административная ответственность за утрату и способ оформления
Ст. 10 ФЗ-53 обязывает обратиться в военный комиссариат для решения вопроса о получении документа взамен утраченного в двухнедельный срок со дня утраты (цитата приведена в первом блоке — «в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат […] для решения вопроса о получении документов взамен утраченных»).
Порядок выдачи военного билета оформляется военным комиссаром под личную подпись гражданина с разъяснением обязанностей по воинскому учёту и ответственности.
Вручение гражданину военного билета офицера запаса (военного билета, справки взамен военного билета) производится под его личную подпись военным комиссаром, при этом разъясняются обязанности граждан, пребывающих в запасе, по воинскому учету и мобилизационной подготовке в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за их невыполнение. 21. Гражданину, зачисляемому в запас, при постановке на воинский учет и выдаче военного билета офицера запаса (военного билета, справки взамен военного билета) в паспорте гражданина Российской Федерации сотрудником военного комиссариата производится отметка об отношении к исполнению воинской обязанности. 22. При снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: 1) для граждан, поступивших на военную службу по контракту в федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - выписка из приказа соответствующего должностного лица о поступлении на военную службу по контракту (зачислении в списки воинской части); 2) для граждан, признанных военно-врачебной комиссией негодными к военной службе по состоянию здоровья, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса;
— п. 20 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учёта, утв. Приказом Министра обороны РФ
Утрата военного билета, вызванная небрежным хранением, образует состав административного правонарушения.
Умышленные порча или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты , а также небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты , повлекшее их утрату, - (В редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 47-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч
— ст. 21.7 КоАП РФ
Применение к вашей ситуации. Закон возлагает на вас обязанность сообщить об утрате в военный комиссариат в двухнедельный срок. Нарушение этого срока и само небрежное хранение могут повлечь предупреждение или штраф от 3 до 5 тысяч рублей — при этом для наступления ответственности в форме «небрежного хранения, повлёкшего утрату» требуется, чтобы причиной утраты действительно была ваша небрежность (утрата в результате кражи, стихийного бедствия и т.п. небрежным хранением не является). Обращение за восстановлением в военкомат лично или через Портал госуслуг — надлежащий способ исполнить обязанность и снять риск необоснованного штрафа. За выдачу дубликата военного билета государственная пошлина законодательством о налогах и сборах не установлена — восстановление бесплатное, военкомат оформляет новый билет с отметкой «выдан взамен утраченного».
Вывод: обратитесь в военный комиссариат по месту воинского учёта (определяемому по п. 2 ст. 8 ФЗ-53) в двухнедельный срок с момента, когда вам стало известно об утрате, — это и законное условие восстановления, и способ избежать административного штрафа по ст. 21.7 КоАП РФ.
Чем подтвердить отношение к воинской обязанности до восстановления билета и как исполнить обязанность
До оформления постоянного билета военнообязанному может быть выдан документ, временно его заменяющий — временное удостоверение, выданное взамен военного билета, либо справка взамен военного билета: эти документы прямо названы в перечне документов воинского учёта наряду с самим билетом.
военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета)* или справка взамен военного билета - для военнообязанных
— подп. «б» п. 28 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719 от 27.11.2006
Исполнить обязанность по восстановлению можно как личной явкой в военный комиссариат по месту воинского учёта, так и подачей заявления через Портал государственных и муниципальных услуг: закон прямо допускает подачу заявлений граждан в электронной форме (в том числе по вопросам воинского учёта), а выдача документа производится военным комиссаром под личную подпись гражданина.
Вручение гражданину военного билета офицера запаса (военного билета, справки взамен военного билета) производится под его личную подпись военным комиссаром, при этом разъясняются обязанности граждан, пребывающих в запасе, по воинскому учету и мобилизационной подготовке в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за их невыполнение. 21. Гражданину, зачисляемому в запас, при постановке на воинский учет и выдаче военного билета офицера запаса (военного билета, справки взамен военного билета) в паспорте гражданина Российской Федерации сотрудником военного комиссариата производится отметка об отношении к исполнению воинской обязанности. 22. При снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: 1) для граждан, поступивших на военную службу по контракту в федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - выписка из приказа соответствующего должностного лица о поступлении на военную службу по контракту (зачислении в списки воинской части); 2) для граждан, признанных военно-врачебной комиссией негодными к военной службе по состоянию здоровья, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса;
— п. 20 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учёта, утв. Приказом Министра обороны РФ
Применение к вашей ситуации. Если военный билет нужен срочно (например, для работодателя или оформления документов по месту работы), при обращении попросите военкомат выдать временное удостоверение или справку взамен военного билета — они выполняют функцию документа воинского учёта до оформления нового билета. Обратиться можно как лично (работники военного учёта в организациях проверяют документы воинского учёта у принимаемых на работу — см. п. 30 Положения о воинском учёте), так и дистанционно через Госуслуги с последующей личной явкой для подписания и получения документа.
Вывод: до выдачи нового билета попросите временное удостоверение или справку взамен военного билета; обратиться в военкомат можно лично либо через Портал госуслуг, а получение готового документа производится под личную подпись.
