Статус «постоянно проживающий за границей» и неправомерность постановки на учёт в Москве
Поскольку у вас есть вид на жительство иностранного государства с 01.2023 (а с 05.2025 — и паспорт иностранного государства), вы относитесь к гражданам, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации. Закон прямо исключает таких граждан из числа обязанных состоять на воинском учёте.
Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
То же правило продублировано в Положении о воинском учёте: граждане, постоянно проживающие за пределами РФ, вообще не подлежат воинскому учёту в военных комиссариатах.
Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
— пп. «д» п. 15 Положения о воинском учете (ПП РФ № 719)
Для вашей ситуации это означает: автоматическая «постановка на учёт» в Москве по месту прежней регистрации произведена без законных оснований, поскольку вы не являетесь лицом, подлежащим воинскому учёту. Соответственно, ваша задача — не «передать в московский военкомат сведения о категории В», а добиться снятия с воинского учёта по основанию постоянного проживания за рубежом (пп. «д» п. 15 Положения). Категория годности В при этом не теряет силы: она зафиксирована в военном билете и продолжает действовать, поскольку переосвидетельствование проводится только при возвращении и постановке на учёт в РФ.
Вывод: вы не обязаны состоять на воинском учёте в России, пока постоянно проживаете за границей; автоматическая постановка на учёт в Москве неправомерна, и правильным действием является подача заявления о снятии с воинского учёта (исключении из реестра) по основанию постоянного проживания за пределами РФ, а не «передача категории В».
Дистанционная подача заявления: почта, Госуслуги, представитель с доверенностью — без личной явки и без медосвидетельствования
Закон прямо допускает снятие с воинского учёта без личной явки гражданина в военкомат.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— абз. 2 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Положение о воинском учёте уточняет: действия по снятию с учёта без личной явки осуществляются на основании сведений о гражданине и представленных документов, при этом мероприятия по медицинскому освидетельствованию не проводятся — они откладываются до последующей явки (которой у вас, как у постоянно проживающего за рубежом, не будет).
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета (далее - государственный информационный ресурс), иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат.
— абз. 2 п. 16.1 Положения о воинском учете (ПП РФ № 719)
Отсюда следуют конкретные выводы для вашей ситуации:
- Личная явка не требуется — снятие с учёта возможно заочно на основании документов (ВНЖ/паспорт иностранного государства, паспорт РФ, военный билет) и заявления.
- Повторное медицинское освидетельствование в Москве вам проходить не нужно — норма прямо исключает медосвидетельствование при заочном снятии с учёта; оно потребовалось бы только при личной явке для постановки на учёт, что к вам не относится.
- Портал Госуслуг — заявление, поданное в электронной форме, подписывается простой электронной подписью (п. 4 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ), что позволяет направить его из-за границы при наличии доступа к личному кабинету.
- Почта — обязанность сообщать сведения предусмотрена «в письменной или электронной форме», поэтому заказное письмо с заявлением и заверенными копиями документов в адрес московского военкомата является допустимым способом.
- Представитель по нотариальной доверенности — закон не запрещает подачу заявления и документов через представителя; при отсутствии доступа к Госуслугам за рубежом это рабочая альтернатива: представитель с нотариально удостоверенной доверенностью подаёт заявление и копии документов в московский военкомат.
Вывод: вы вправе направить заявление о снятии с воинского учёта дистанционно — через Госуслуги (при наличии доступа), заказным письмом по почте либо через представителя по нотариальной доверенности; личная явка и повторное медосвидетельствование для этого не требуются.
Обязанность сообщить о выезде и ответственность; статус категории В
Поскольку вы выехали из РФ на срок более шести месяцев и постоянно проживаете за границей, на вас формально распространялась обязанность сообщить об этом в военкомат.
сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ
За неисполнение этой обязанности предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
— ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ
Это ключевой момент для оценки риска: если вы своевременно не сообщили о выезде, существует риск привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ (штраф от 5 до 15 тыс. руб.). Однако при этом следует учитывать давность привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ — два месяца со дня совершения правонарушения; при длящемся характере исчисление идёт со дня обнаружения). Подача заявления о снятии с учёта сейчас одновременно устраняет длящееся нарушение и фиксирует ваш законный статус.
Что касается уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ (уклонение от призыва) — она вам не грозит в силу двух самостоятельных оснований: вы пребываете в запасе и не подлежите призыву, а также постоянно проживаете за пределами РФ и не обязаны состоять на учёте.
О категории годности В. Гражданин с категорией В (ограниченно годен, зачислен в запас) призыву не подлежит:
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)
— п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ
Отдельно закон предусматривает, что лицо, зачисленное в запас с категорией В, вправе (но не обязано) пройти переосвидетельствование, и только если оно будет признано годным — переводится на учёт призывников:
Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
— абз. 2 п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ
Это подтверждает: категория В в вашем военном билете сохраняет юридическую силу, а повторное медосвидетельствование — это ваше право, а не обязанность, и безусловно не требуется, пока вы постоянно проживаете за границей и не претендуете на снятие ограничения.
Вывод: существует риск административного штрафа за несообщение о выезде (ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ), который целесообразно минимизировать немедленной подачей заявления о снятии с учёта; уголовная ответственность исключена, поскольку вы пребываете в запасе (категория В) и постоянно проживаете за рубежом, а переосвидетельствование категории В вам проходить не требуется.
Документы для подтверждения статуса и действия при отказе военкомата
Подтверждающими документами для снятия с учёта как у постоянно проживающего за границей служат: вид на жительство иностранного государства (с 01.2023), паспорт иностранного государства (с 05.2025), а также паспорт РФ с отметкой о выезде на постоянное место жительства. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью, что упрощает подачу из-за рубежа; при отсутствии доступа к порталу заявление и заверенные копии документов направляются заказным письмом либо через представителя по нотариальной доверенности (закон не содержит запрета на такой способ — к нему применяются общие нормы о представительстве).
Что касается исполнения: снятие с учёта без личной явки осуществляется на основании сведений и представленных документов, а оповещение об этом производится автоматически через реестр воинского учёта в электронной форме через портал госуслуг — то есть военкомат обязан отразить снятие без вашего присутствия.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— абз. 2 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Если московский военкомат, несмотря на поданные документы, откажет в снятии с учёта либо потребует личной явки и повторного медосвидетельствования, такие действия противоречат приведённым выше нормам (п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, пп. «д» п. 15 и абз. 2 п. 16.1 Положения № 719), поскольку вы как постоянно проживающий за рубежом не подлежите воинскому учёту, а медосвидетельствование при заочном снятии не проводится. Бездействие или отказ военкомата могут быть обжалованы в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) в суд по месту нахождения военкомата.
Вывод: перечень подтверждающих документов у вас на руках (ВНЖ, паспорт иностранного государства, паспорт РФ с пометкой о выезде); если военкомат откажет в заочном снятии с учёта или потребует личной явки/медосвидетельствования — это незаконно, и такое решение подлежит обжалованию в административном порядке по КАС РФ.