Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте в военкомат заявление о медосвидетельствовании, указав обучение в ординатуре как основание для отсрочки.descriptionЗаявление в военкомат о направлении на медицинское освидетельствование по состоянию здоровья (свободная форма)
- 2Возьмите на комиссию подлинники справки о зачислении и договора на обучение для подтверждения отсрочки.
- 3Пройдите медосвидетельствование в назначенное время — оно проводится по заявлению и не отменяет отсрочку.
- 4При отказе в отсрочке обжалуйте решение в призывную комиссию субъекта РФ.descriptionЖалоба в призывную комиссию субъекта РФ (свободная форма)
- 5При несогласии с решением вышестоящей комиссии обжалуйте его в суд — исполнение приостановится до решения суда.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПодготовьте справку о зачислении в ординатуру и договор на обучение — они подтверждают право на отсрочку.
- check_circleСоберите документы, подтверждающие очную форму обучения и государственную аккредитацию программы ординатуры.
- check_circleЗафиксируйте факт подачи заявления о медосвидетельствовании — отметка о принятии на вашей копии.
- check_circleСохраняйте все документы, подтверждающие обучение, до окончания отсрочки и защиты квалификационной работы.
- check_circleЕсли отсрочка уже была оформлена решением призывной комиссии: Приложите копию решения призывной комиссии о предоставлении отсрочки, если оно уже выносилось.
- check_circleДокументы об обучении представляйте в подлинниках при отсутствии электронного обмена сведениями с военкоматом.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте заявление о медосвидетельствовании в военкомат — для имеющих отсрочку оно проводится по заявлению, а не в обязательном порядке.
- check_circleПри действующей отсрочке мероприятия призыва не проводятся — прохождение комиссии не запускает призывную процедуру.
- check_circleЕсли комиссия откажет в отсрочке — обжалуйте решение в суд, его исполнение приостановится до решения суда.
scheduleСроки и риски
- check_circleПодайте заявление о медосвидетельствовании в военкомат — для имеющих отсрочку оно проводится только по вашей инициативе.
- check_circleСама медкомиссия отсрочку не отменяет: она действует весь период обучения в ординатуре и до 1 года на защиту.
- check_circleВозьмите подлинники справки о зачислении и договора — они подтверждают основание для отсрочки.
- check_circleПри действующей отсрочке мероприятия призыва проводиться не должны — это подтверждено судебной практикой.
- check_circleЕсли комиссия незаконно откажет в отсрочке, обжалуйте решение в суд — его исполнение приостановят.
- check_circleРиск утраты отсрочки возникает только при отчислении или завершении обучения, а не из-за медкомиссии.
blockЧего не делать
- check_circleНе отказывайтесь от прохождения медосвидетельствования по заявлению — это не отменяет отсрочку по ординатуре.
- check_circleНе подавайте заявление на медкомиссию как на общих основаниях призыва — пишите, что цель — уточнение категории годности.
- check_circleНе скрывайте факт обучения и не сдавайте подлинники справки и договора без необходимости — предъявите их для подтверждения отсрочки.
- check_circleНе подписывайте документы о согласии на призыв или отказ от отсрочки, если такие предложат на комиссии.
- check_circleНе игнорируйте повестку или требование явиться — ответственность грозит за неявку, а не за прохождение комиссии по заявлению.
- check_circleНе паникуйте при отказе в отсрочке — обжалуйте решение, его исполнение приостановится до решения суда.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleПройдите медосвидетельствование по заявлению — это законно и не отменяет отсрочку по ординатуре.
- check_circleАдвокат нужен, если призывная комиссия незаконно откажет в отсрочке или призовет сына.
- check_circleОбращайтесь к юристу сразу при получении повестки на призывные мероприятия вопреки отсрочке.
- check_circleПомощь адвоката оправдана для обжалования решения комиссии в суде и приостановки его исполнения.
- check_circleКонсультация юриста полезна для проверки правильности оформления документов об обучении.
Клиент — родитель гражданина призывного возраста, который зачислен на обучение по программе ординатуры. Обучение осуществляется по очной форме по программе, имеющей государственную аккредитацию, что подтверждается справкой о зачислении и договором на обучение. Указанные обстоятельства образуют самостоятельное основание для отсрочки от призыва на срочную службу по подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Клиент намерен инициировать медицинское освидетельствование для уточнения категории годности сына, опасаясь, что сам факт прохождения комиссии может повлечь утрату отсрочки.
Затронутые правоотношения:
- Правоотношения по предоставлению отсрочки от призыва на военную службу. Затронуты, поскольку обучение в ординатуре по очной форме по аккредитованной программе является прямым законным основанием для отсрочки; это определяет обязанность призывной комиссии принять решение о её предоставлении и исключает призыв в период обучения.
- Правоотношения по медицинскому освидетельствованию граждан, имеющих право на отсрочку. Затронуты, поскольку для таких граждан освидетельствование проводится не в общем призывном порядке, а по их заявлению; это означает, что уточнение категории годности не запускает процедуру призыва и не изменяет ранее установленную категорию годности.
- Правоотношения по обжалованию решений призывной комиссии. Затронуты как гарантия защиты: в случае незаконного отказа в отсрочке или принятия решения о призыве решение может быть обжаловано, а его исполнение приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
- Правоотношения, связанные с ответственностью за уклонение от мероприятий призыва. Затронуты, поскольку добровольная явка на освидетельствование по заявлению исключает состав уклонения; ответственность наступает за неявку вопреки повестке, а не за прохождение комиссии по собственной инициативе.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Сын обучается по очной форме по имеющей государственную аккредитацию программе ординатуры. Это даёт безусловное право на отсрочку на весь период освоения программы и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения.
- Медицинское освидетельствование для граждан с правом на отсрочку проводится по заявлению. Закон прямо предусматривает такую возможность, в том числе через портал госуслуг или письменное обращение в военкомат, что исключает «автоматический» запуск призывной процедуры.
- Категория годности призывника с действующей отсрочкой устанавливается по данным первоначальной постановки на воинский учёт. Прохождение освидетельствования по заявлению не влечёт пересмотра статуса отсрочки и не отменяет её.
- Отсрочка утрачивается только по прямо установленным законом основаниям — завершение обучения, отчисление или истечение предусмотренного срока. Прохождение медкомиссии к таким основаниям не относится.
- Наличие справки о зачислении и договора на обучение. Эти документы подтверждают образовательное основание отсрочки и представляются призывной комиссии, если отсутствует автоматический обмен сведениями о зачислении.
- Добровольная явка на освидетельствование не образует уклонения. Административная ответственность наступает за неявку вопреки повестке, а уголовная — за уклонение от призыва при отсутствии законных оснований; у сына такое основание имеется.
Право на отсрочку от призыва при обучении в ординатуре
Обучение сына по программе ординатуры является прямым и самостоятельным основанием для отсрочки от призыва на срочную службу — при условии очной формы обучения и наличия у программы государственной аккредитации.
обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования
— подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет
— абз. последний п. 13 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663
Для фактов клиента это означает: пока сын обучается по очной форме по имеющей государственную аккредитацию программе ординатуры, у призывной комиссии нет законного основания призвать его — она обязана принять решение о предоставлении отсрочки. Отсрочка действует весь период освоения программы и ещё на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения. Условие «впервые» для ординатуры отдельной значимости не имеет: по подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ отсрочка предоставляется только один раз, однако сам факт ординатуры — законное основание независимо от ранее использованных отсрочек по программам бакалавриата/специалитета/магистратуры (эти отсрочки регулируются иным подпунктом — «а»).
Влияет ли прохождение медицинского освидетельствования на сохранение отсрочки
Прохождение медосвидетельствования (определение категории годности) само по себе НЕ влечёт утраты отсрочки. Отсрочка утрачивается только по основаниям, прямо установленным законом: завершение освоения образовательной программы с защитой квалификационной работы либо истечение предусмотренного срока (либо отчисление), — и прохождение медицинской комиссии к таким основаниям не относится.
Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.05.2021 № 146-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 29.11.2010 № 319-ФЗ) 4.
— п. 1² ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Смысл нормы для клиента: для граждан, которые (как сын) уже имеют основания для отсрочки (обучаются в ординатуре), медицинское освидетельствование проводится не в «обязательном» порядке призыва, а по их заявлению — в том числе через портал госуслуг, в произвольном письменном обращении в военкомат. То есть законодатель прямо предусмотрел возможность уточнить категорию годности без «запуска» обычной призывной процедуры. Даже если освидетельствование проводится и по итогам устанавливается категория годности, это лишь уточнение состояния здоровья, а не отмена действующей отсрочки по обучению: решение о предоставлении отсрочки принимается по образовательному основанию независимо от категории годности.
Цитату из Положения о призыве (> В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет
— абз. последний п. 13 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663) важно прочесть вместе с изложенным: по имеющемуся законному основанию отсрочки медицинское освидетельствование проводится по заявлению, а категория годности для призывника с действующей отсрочкой продолжает определяться по данным первоначальной постановки на учёт — т.е. пересмотра статуса из-за посещения комиссии не происходит.
Вывод: явка сына на медкомиссию не лишает его отсрочки, независимо от того, уже принято ли призывной комиссией решение о её предоставлении или только рассматривается вопрос в текущий призывной период.
Процедура: как безопасно пройти освидетельствование и чем подтвердить обучение
Если отсрочка ещё НЕ была оформлена решением призывной комиссии (сын только что поступил в ординатуру и впервые попадает в поле призывных мероприятий нового учебного года), прохождение медосвидетельствования — штатная часть процедуры, в ходе которой призывная комиссия на заседании принимает решение о предоставлении отсрочки. Для этого достаточно представить документы об обучении.
При рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу в случае отсутствия технической возможности получения сведений в электронной форме из указанных в пункте 17 настоящего Положения информационных ресурсов и информационных систем призывной комиссии представляются подлинники следующих документов
— п. 17.1 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663
Для фактов клиента: имеющиеся у них справка о зачислении в ординатуру и договор на обучение — те документы, подлинники которых призывной комиссии представляются при отсутствии автоматического обмена сведениями о зачислении. Их следует взять с собой на заседание. При этом, если решение об отсрочке по ординатуре уже было принято ранее, повторно представлять документы не требуется — отсрочка действует на весь период обучения.
Защита при незаконном отказе в отсрочке или призыве
Если призывная комиссия, несмотря на обучение в ординатуре, откажет в отсрочке и примет решение о призыве либо отменит ранее предоставленную отсрочку, решение подлежит обжалованию в суд, и до рассмотрения дела исполнение решения приостанавливается.
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда
— п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для защиты сына это означает гарантию от «немедленной» отправки в войска: жалоба в суд на решение призывной комиссии субъекта приостанавливает исполнение обжалуемого решения до вступления решения суда в законную силу (ст. 29 п. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Досудебный этап — жалоба в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (вышестоящую), которая вправе отменить решение нижестоящей комиссии. Итоговое обжалование — в суд по правилам КАС РФ. При законно действующей отсрочке по ординатуре суд обязан признать решение о призыве недействительным, поскольку отсутствует само основание призыва.
Отсутствие риска быть признанным уклоняющимся
Добровольная явка на медицинское освидетельствование по заявлению — прямо предусмотренный законом способ уточнить категорию годности для граждан, имеющих право на отсрочку. Такая явка не образует ни административного правонарушения, ни уклонения от призыва: ответственность наступает за «уклонение» от медосвидетельствования, то есть за неявку вопреки повестке, а не за прохождение комиссии по собственному обращению.
Розыск и при наличии законных оснований задержание граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, если в отношении указанных граждан осуществляется уголовное преследование, а в случае возбуждения дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами обязанностей по воинскому учету, в том числе по получению повестки, или об уклонении граждан от медицинского освидетельствования либо медицинского обследования при обращении должностных лиц военных комиссариатов, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, доставление граждан, совершивших указанные правонарушения, в служебные помещения органов внутренних дел (полиции) или помещения органов местного самоуправления сельского поселения и применение иных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
— п. 10 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663
Для фактов клиента это означает: сам факт «сходить на комиссию» не создаёт никакого юридического риска — ни для отсрочки, ни с точки зрения ответственности. Административная ответственность наступает, напротив, за уклонение от медосвидетельствования (неявку), а призывная/уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ возможна только при уклонении от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения; у сына законное основание (ординатура) имеется, поэтому состав уклонения от призыва исключён.
на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. К. состоял на воинском учете в военном комиссариате. Соответствующим решением призывной комиссии на основании подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения в аспирантуре. Впоследствии решением призывной комиссии К. зачислен в запас по достижении возраста 27 лет как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Не согласившись с указанным решением, К. оспорил его в суде, ссылаясь на то, что от прохождения военной службы по призыву он не уклонялся. Решением суда первой инстанции административное исковое заявление удовлетворено. При этом суд исходил из того, что административному истцу решением призывной комиссии была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, тогда как после прекращения действия этой отсрочки мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении К. военным комиссариатом не проводились. Суд апелляционной инстанции отменил указанное решение суда первой инстанции и принял новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, указав на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности прохождения К. военной службы по призыву. То обстоятельство, что военным комиссариатом в отношении К.
— п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ от 14.11.2018 № 3/2018
Позиция Верховного Суда подтверждает защитный вектор: гражданину, которому решением призывной комиссии предоставлена отсрочка по подп. «б» п. 2 ст. 24 (обучение в аспирантуре/ординатуре), отсрочка сохраняется в течение всего периода освоения программы, а мероприятия призыва в отношении него проводиться не должны. Прохождение медосвидетельствования по заявлению — это не «мероприятие призыва», направленное на призыв, а самостоятельная процедура по инициативе самого гражданина, поэтому она не может служить основанием для вывода о том, что отсрочка прекращена.
Гражданско-правовые последствия незаконного призыва вопреки отсрочке (смежное право, исполнение)
Если, несмотря на действующую отсрочку по ординатуре, решение о призыве будет всё же принято и исполнено (гражданина направили к месту службы), это образует вред, причинённый незаконными действиями (решением) государственного органа, подлежащий возмещению по правилам ст. 16 и 1069 ГК РФ: вред возмещается за счёт казны, а также подлежит компенсации моральный вред (ст. 151 ГК РФ) при нарушении личных неимущественных прав.
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда
— п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Процедурный механизм защиты (исполнение): до вступления решения суда в законную силу обжалуемое решение призывной комиссии приостанавливается — то есть реальная отправка сына к месту службы по оспариваемому решению не производится. Итоговая судебная защита — административное исковое заявление по правилам гл. 22 КАС РФ (оспаривание решений, действий/бездействия органов, наделённых публичными полномочиями). Подсудность — суд общей юрисдикции по месту нахождения призывной комиссии или по месту жительства административного истца; срок обжалования решения призывной комиссии — в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), при этом подача жалобы в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ не приостанавливает, а подача иска в суд — приостанавливает исполнение решения о призыве.
Вывод: при действующей отсрочке по ординатуре прохождение медкомиссии безопасно; если же комиссия вопреки закону примет решение о призыве, оно обжалуется в суд с автоматическим приостановлением исполнения, а причинённый вред подлежит возмещению по правилам ГК РФ.
Да, ваш сын может пройти медицинское освидетельствование в военкомате для уточнения категории годности — это не лишит его отсрочки от призыва, поскольку отсрочка по ординатуре сохраняется независимо от прохождения медкомиссии.
Обучение в ординатуре по очной форме по имеющей государственную аккредитацию программе — самостоятельное основание для отсрочки на весь период освоения программы и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения (подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Прохождение медицинского освидетельствования к основаниям утраты отсрочки законом не отнесено.
Для граждан, уже имеющих основание для отсрочки (как ваш сын — обучающийся в ординатуре), медицинское освидетельствование проводится по их заявлению, а не в обязательном порядке призыва (п. 1² ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ; абз. последний п. 13 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663). Это означает, что сам факт обращения в военкомат для уточнения категории годности не «запускает» процедуру призыва и не отменяет действующую отсрочку. Категория годности для призывника с действующей отсрочкой продолжает определяться по данным первоначальной постановки на воинский учёт (абз. последний п. 13 Положения о призыве).
Если отсрочка ещё не оформлена решением призывной комиссии (сын только поступил в ординатуру), прохождение медосвидетельствования — штатная часть процедуры, в ходе которой призывная комиссия на заседании принимает решение о предоставлении отсрочки. Для этого достаточно представить подлинники справки о зачислении и договора на обучение — они подаются при отсутствии технической возможности электронного обмена сведениями (п. 17.1 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663).
Добровольная явка на медосвидетельствование по заявлению не образует уклонения от призыва и не влечёт административной или уголовной ответственности: ответственность наступает за неявку вопреки повестке, а не за прохождение комиссии по собственному обращению (п. 10 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663). Из позиции Верховного Суда РФ следует, что при действующей отсрочке по подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ мероприятия призыва в отношении гражданина не должны проводиться (п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ от 14.11.2018 № 3/2018).
Если призывная комиссия, несмотря на обучение в ординатуре, откажет в отсрочке или примет решение о призыве, такое решение подлежит обжалованию в суд, и его исполнение приостанавливается до вступления решения суда в законную силу (п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Пошаговые действия
-
Подайте заявление о проведении медицинского освидетельствования в военкомат по месту воинского учёта сына — в произвольной письменной форме либо через портал госуслуг (п. 1² ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ; абз. последний п. 13 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663). В заявлении укажите, что сын обучается в ординатуре по очной форме и имеет основание для отсрочки по подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ.
-
Подготовьте и возьмите с собой подлинники документов: справку о зачислении в ординатуру и договор на обучение (п. 17.1 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663). Если отсрочка уже была оформлена ранее решением призывной комиссии, повторное представление документов не требуется — отсрочка действует на весь период обучения.
-
Пройдите медицинское освидетельствование в назначенное время. По его итогам врачи дадут заключение о категории годности (А, Б, В, Г или Д) — это уточнение состояния здоровья, не влияющее на действующую отсрочку по обучению.
-
Если призывная комиссия откажет в отсрочке или примет решение о призыве — подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ (вышестоящую), которая вправе отменить решение нижестоящей комиссии.
-
При несогласии с решением призывной комиссии субъекта РФ — обжалуйте его в суд общей юрисдикции по месту нахождения призывной комиссии или по месту жительства сына (гл. 22 КАС РФ). Срок обжалования — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подача иска в суд приостанавливает исполнение решения о призыве до вступления решения суда в законную силу (п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ).