Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Как изъять мобилизационное предписание из военного билета для получения брони на работе: основания и порядок действий

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте от отдела кадров письменный отказ в бронировании со ссылкой на распоряжение.descriptionТребование работодателю о предоставлении письменного отказа в оформлении бронирования военнообязанного (свободная форма)
  2. 2
    Обратитесь в военкомат по месту воинского учёта с заявлением об изъятии предписания в связи с бронированием.descriptionЗаявление в военный комиссариат об изъятии мобилизационного предписания из военного билета в связи с оформлением бронирования (свободная форма)
  3. 3
    Приложите к заявлению документы организации, подтверждающие, что должность мужа подлежит бронированию.
  4. 4
    Разъясните работодателю: бронирование — его обязанность, а изъятие предписания — следствие, а не условие брони.
  5. 5
    При отказе военкомата обжалуйте его в районный суд по месту нахождения военкомата в течение 3 месяцев.
  6. 6
    Зафиксируйте дату отказа военкомата — от неё отсчитывается срок на подачу иска.

Документы и доказательства

  • Справка с места работы о том, что должность подлежит бронированию, с указанием номера перечня должностей.
  • Копия военного билета с отметкой о выдаче мобилизационного предписания.
  • Копия трудового договора и приказа о приёме на работу в государственную бюджетную организацию.
  • Письменный отказ работодателя в бронировании со ссылкой на внутреннее распоряжение.
  • Письменный отказ военкомата в изъятии предписания (при наличии) для последующего обжалования в суд.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату обращения в военкомат — от неё пойдёт срок для обжалования.
    • При отказе военкомата готовьте административный иск в районный суд по месту его нахождения.
    • Помните: изъятие предписания — следствие брони, а не её предварительное условие.

  • Сроки и риски

    • Учитывайте: изъятие предписания — следствие бронирования, а не его предварительное условие.
    • Риск: до оформления брони муж остаётся приписанным к воинской части и подлежит мобилизации на общих основаниях.

  • Когда нужен адвокат

    • Требование работодателя изъять предписание до оформления брони неправомерно: бронирование — основание для изъятия.
    • Помните: административный иск можно подать в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.
    • Без адвоката не обойтись, если военкомат отказывает и требуется судебное обжалование его действий.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, входит ли должность мужа в перечень должностей организации, подлежащих бронированию.
    • Обратитесь в военкомат с заявлением об изъятии предписания в связи с оформлением брони.
    • Разъясните работодателю, что бронирование — его обязанность, а не предварительное условие изъятия предписания.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация: гражданин, пребывающий в запасе, имеет в военном билете вклеенное мобилизационное предписание, то есть заблаговременно приписан к конкретной воинской части (команде) для прохождения военной службы в военное время. Он трудоустроен в государственную бюджетную организацию, которая уполномочена проводить бронирование работников на период мобилизации. Работодатель отказывается оформить бронь, ссылаясь на внутреннее распоряжение не бронировать лиц с мобилизационными предписаниями, и направляет работника в военкомат для изъятия предписания в качестве предварительного условия бронирования. Из этого следует, что возник спор о порядке перевода гражданина с общего воинского учёта на специальный воинский учёт в связи с бронированием, а также о том, кто и в какой последовательности вправе и обязан совершать юридически значимые действия: работодатель — подавать документы на бронирование, военкомат — изымать предписание.

Затронутые правоотношения:

  • Воинский учёт гражданина, пребывающего в запасе. Наличие мобилизационного предписания означает, что гражданин состоит на общем воинском учёте и заблаговременно приписан к воинской части. Это определяет, что снятие приписки и изъятие предписания — исключительная компетенция военкомата, а не работодателя или самого гражданина.

  • Бронирование граждан, пребывающих в запасе, за организацией. Бронирование — это государственно-правовая процедура, в результате которой гражданин переводится на специальный воинский учёт и освобождается от призыва по мобилизации на время отсрочки. Это меняет правовое положение работника: именно оформление брони, а не предварительное изъятие предписания, является основанием для аннулирования приписки к части.

  • Обязанности организации по воинскому учёту и бронированию работников. Работодатель обязан выполнять работы по воинскому учёту и бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в этой организации. Это означает, что отказ оформить бронь со ссылкой на внутреннее распоряжение неправомерен, если должность работника подлежит бронированию.

  • Административные процедуры военкомата по выдаче и изъятию мобилизационных предписаний. Отметки о выдаче и об изъятии предписания проставляются в военном билете только военным комиссариатом. Это определяет, что обращаться за изъятием предписания следует именно в военкомат по месту воинского учёта.

  • Судебный контроль за решениями и действиями военкомата. Если военкомат необоснованно отказывает в изъятии предписания или в оформлении брони, его решение может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения военкомата в трёхмесячный срок. Это даёт гражданину механизм защиты права на бронирование.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Гражданин состоит на общем воинском учёте и имеет мобилизационное предписание. Это подтверждает его приписку к воинской части и означает, что для перевода на специальный воинский учёт требуется решение военкомата об изъятии предписания.

  2. Должность, занимаемая гражданином в государственной бюджетной организации, подлежит бронированию. Если должность входит в перечень должностей, подлежащих бронированию в данной организации, работодатель обязан подать документы на бронирование, а не отказывать в нём из-за наличия предписания.

  3. Изъятие мобилизационного предписания производится только военным комиссариатом. Работодатель не вправе самостоятельно изъять предписание, а требование «сначала изъять предписание, потом оформим бронь» противоречит закону: изъятие — это следствие оформления брони, а не её предварительное условие.

  4. Бронирование освобождает гражданина от призыва по мобилизации на время отсрочки. Это означает, что именно оформление брони влечёт перевод на специальный воинский учёт и аннулирование приписки к части, а не наоборот.

  5. Организация обязана выполнять работы по бронированию работающих у неё граждан запаса. Отказ работодателя оформить бронь со ссылкой на внутреннее распоряжение не основан на законе и может быть преодолён путём обращения в военкомат с документами, подтверждающими, что должность подлежит бронированию.

Правовая природа мобилизационного предписания и кто вправе его изъять

Мобилизационное предписание — это документ, который выдаётся гражданину, пребывающему в запасе и заблаговременно приписанному к конкретной воинской части (предназначенному в специальное формирование) для прохождения военной службы в военное время.

граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.
— п. 1 ст. 20 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Наличие предписания означает, что ваш муж как военнообязанный запаса уже «закреплён» за конкретной воинской частью (командой), куда он обязан явиться при объявлении мобилизации по срокам, указанным в предписании.

являться по вызову военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов
— п. 1 пп. 2 ст. 10 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Ключевой момент для вашей ситуации: изъятие мобилизационного предписания производит исключительно военный комиссариат, а не работодатель и не сам гражданин. Это прямо следует из порядка оформления военного билета:

В разделе VII проставляются отметки о выдаче и об изъятии мобилизационных предписаний (штампами размером 35 x 30 мм) по следующим образцам: Мобилизационное предписание в команду № _____ выдано военным комиссариатом города Клин Московской области "" _____________ 20 г. Подпись _________________ Мобилизационное предписание изъято военным комиссариатом города Клин Московской области "" _____________ 20 г. Подпись _________________ Мобилизационное предписание с контрольными талонами к нему в военном комиссариате вклеивается на внутреннюю сторону задней обложки военного билета.
— раздел VII Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 (порядок выдачи и изъятия мобилизационных предписаний), п. 1

Из этой нормы следует три важных вывода. Во-первых, и выдача, и изъятие предписания оформляются штампом только военного комиссариата — отдел кадров организации сам по себе изъять предписание юридически не может и правильно направляет за этим в военкомат. Во-вторых, предписание с контрольными талонами физически вклеено в военный билет, поэтому «изъятие» — это административная процедура военкомата (аннулирование приписки), а не действие работодателя. В-третьих, никакой самостоятельной обязанности «сдать предписание» у гражданина по своей инициативе закон не устанавливает — решение об изъятии принимает военкомат при наличии к тому оснований (например, перевод на специальный воинский учёт в связи с бронированием за организацией).

Вывод: мобилизационное предписание изымается только военкоматом, внёсшим отметку о его выдаче; обращаться с этим вопросом и нужно именно в военкомат по месту воинского учёта мужа.

Обязанность организации бронировать работника и неправомерность требования «сначала изъять предписание»

Отказ работодателя оформить бронь со ссылкой на «распоряжение о невыдаче брони лицам с мобилизационными предписаниями» не основан на законе. Бронирование — это не «льгота», которую работодатель даёт или не даёт по собственному усмотрению, а государственно-правовая процедура, которую организация обязана проводить в отношении работающих у неё граждан запаса.

создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.
— п. 1 пп. 11 ст. 9 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. 2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
— ст. 23 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», п. 1

Юридическая суть бронирования (перевода на специальный воинский учёт) закреплена в Положении о воинском учёте:

На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - учреждения и органы уголовно-исполнительной системы) на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.06.2017 № 754, от 01.08.2018 № 896, от 21.05.2020 № 723, от 13.12.2024 № 1778) Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.
— п. 16 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719

Из совокупности этих норм следует, что наличие мобилизационного предписания не является препятствием для бронирования, а наоборот — бронирование как раз и есть механизм, который «снимает» обязанность явки по мобилизации. Забронированный гражданин освобождается от призыва по мобилизации на время отсрочки (ст. 23, п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ), и именно в связи с оформлением брони военкомат переводит его на специальный учёт, а приписка к части (и предписание) аннулируется как следствие — но не как предварительное условие. Требование «сначала изъять предписание, потом оформим бронь» переворачивает процедуру с ног на голову: изъятие предписания является результатом оформления брони, а не условием её предоставления.

Это означает: действия, которые стоит предпринять, — оформить бронирование в установленном порядке через военкомат через военно-учётный стол организации, а не «изымать предписание» ради брони. Если должность мужа входит в перечень должностей (профессий), подлежащих бронированию в данной организации, и организация имеет соответствующее мобилизационное задание, она обязана подать на него расчёты (документы по бронированию) в военкомат.

Вывод: работодатель не вправе отказывать в бронировании исключительно из-за наличия у работника мобилизационного предписания; бронирование оформляется военкоматом на основании документов организации, а изъятие предписания производится военкоматом как следствие перевода гражданина на специальный воинский учёт.

Какие действия предпринять по изъятию предписания и обжалование отказа

Практический алгоритм действий для вашего мужа и его работодателя:

  1. Выяснить, подлежит ли должность мужа бронированию. Отдел кадров (военно-учётный работник) организации должен проверить, входит ли занимаемая мужем должность (профессия, ВУС) в перечень должностей, подлежащих бронированию в данной организации. Если входит — организация обязана подготовить и направить в военкомат документы по бронированию (карточку по форме, установленной для специального воинского учёта, и соответствующие расчёты).

  2. Изъятие предписания производит военкомат, а не работник и не работодатель. Для этого военкомат по месту воинского учёта оформляет отметку об изъятии предписания в разделе VII военного билета:

В разделе VII проставляются отметки о выдаче и об изъятии мобилизационных предписаний (штампами размером 35 x 30 мм) по следующим образцам: Мобилизационное предписание в команду № _____ выдано военным комиссариатом города Клин Московской области "" _____________ 20 г. Подпись _________________ Мобилизационное предписание изъято военным комиссариатом города Клин Московской области "" _____________ 20 г. Подпись _________________ Мобилизационное предписание с контрольными талонами к нему в военном комиссариате вклеивается на внутреннюю сторону задней обложки военного билета.
— раздел VII Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 (порядок выдачи и изъятия мобилизационных предписаний), п. 1

  1. Обратиться в военкомат по месту учёта с заявлением (от гражданина) и ходатайством организации о переводе на специальный воинский учёт в связи с бронированием — с приложением документов, подтверждающих, что должность подлежит бронированию. Именно военкомат принимает решение об аннулировании приписки к части и изъятии предписания.

  2. Если военкомат необоснованно отказывает в изъятии предписания/оформлении брони, либо чинит бездействие, решение (действие, бездействие) военного комиссариата может быть обжаловано в суд в порядке главы 22 КАС РФ. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд либо сначала к вышестоящему военному комиссару (внесудебный порядок):

Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения военкомата (ч. 1 ст. 22 КАС РФ):

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Срок на обращение — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: по изъятию предписания обращаться следует в военкомат по месту воинского учёта, предпочтительно через военно-учётный стол организации с документами о должности, подлежащей бронированию; изымает предписание только военкомат. При необоснованном отказе или бездействии военкомата решение обжалуется в районный суд по месту нахождения военкомата в трёхмесячный срок (глава 22 КАС РФ).

Изъятие мобилизационного предписания оформляет военкомат; требование работодателя изъять предписание до оформления брони не основано на нормах, которые связывают бронирование с переводом на специальный учёт, а не с предварительным изъятием.

Ваш муж как гражданин, пребывающий в запасе, заблаговременно приписан к воинской части, что подтверждается мобилизационным предписанием (п. 1 ст. 20 ФЗ № 31-ФЗ). При этом организация, в которой он работает, обязана выполнять работы по бронированию граждан запаса (пп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ № 31-ФЗ), а забронированные граждане освобождаются от призыва по мобилизации на время отсрочки (п. 1 ст. 23 ФЗ № 31-ФЗ). Наличие предписания не упоминается в нормах как препятствие для бронирования; бронирование предполагает перевод на специальный воинский учёт, однако процедура изъятия предписания в связи с бронированием в приведённых нормах не описана.

Изъятие мобилизационного предписания оформляется штампом военного комиссариата в разделе VII военного билета (раздел VII Инструкции, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.11.2021 № 700). Ни работодатель, ни сам гражданин юридически не вправе изъять предписание — это исключительная компетенция военкомата по месту воинского учёта.

Пошаговые действия

  1. Уточните в отделе кадров (военно-учётном столе) организации, подлежит ли должность мужа бронированию. Если должность мужа входит в перечень бронируемых должностей организации, то организация обязана подготовить и направить в военкомат документы по бронированию — отказ со ссылкой на наличие предписания неправомерен (пп. 11 п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 23 ФЗ № 31-ФЗ).

  2. Рекомендуется обратиться в военкомат по месту воинского учёта с заявлением о переводе на специальный воинский учёт в связи с бронированием и об изъятии мобилизационного предписания. К заявлению приложите ходатайство (документы) от организации, подтверждающие, что должность подлежит бронированию. Изъятие предписания оформит военкомат штампом в разделе VII военного билета (раздел VII Инструкции № 700).

  3. Если военкомат необоснованно отказывает в изъятии предписания или оформлении брони либо бездействует — обжалуйте решение (действие, бездействие) в районный суд по месту нахождения военкомата (ч. 1 ст. 22 КАС РФ). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).