Не подали в список на IT-отсрочку: риски игнорирования права, обязательность медкомиссии и куда обращаться при отказе

Механизм IT-отсрочки и риски её «невключения» в список

Право на отсрочку по Указу Президента № 83 возникает у работника аккредитованной IT-организации, но реализуется через специальную процедуру — формирование списка, который организация обязана направить в Минцифры, а Минцифры — в Минобороны.

Предоставлять гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ № 83 от 02.03.2022

Это означает: само право дано указом и Правилами, но порядок его предоставления жёстко «завязан» на список. Работник, соответствующий критериям, но не попавший в список (компания не подала, сам не заявился), сохраняет материальное право, однако юридически отсрочка будет предоставлена только при наличии сведений о нём в списке.

Право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации, подлежащих в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, работающих в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени (далее - граждане): а) не менее 11 месяцев (334 дней) в течение года, предшествующего дате начала очередного периода отправки граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы , и имеющих высшее образование (в том числе полученное в иностранном государстве и признанное в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) международными договорами Российской Федерации) по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению либо высшее образование по специальностям и направлениям подготовки, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлено соответствие специальностям и направлениям подготовки, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 490 от 28.03.2022

По пункту 2 Правил для отсрочки нужны одновременно: работа по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени и высшее образование по специальности из приложения (либо сочтенной к ним), а по варианту «а» — суммарно не менее 11 месяцев работы в течение года, предшествующего дате начала очередного периода отправки. Если ваш сотрудник уже отработал свыше этого срока, имеет профильный диплом из перечня и полную занятость — материальные условия п. 2 соблюдены.

Сведения о гражданах, работающих в аккредитованных организациях, предусмотренные настоящим пунктом, направляются такими организациями в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) Граждане, завершившие прохождение процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", вправе с использованием единого портала направить в аккредитованную организацию сведения о себе, предусмотренные настоящим пунктом, для их проверки аккредитованной организацией и направления в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 490 от 28.03.2022

Здесь закреплены два канала попадания в список. Первый — организация направляет сведения через единый портал. Второй — работник вправе САМ через единый портал направить сведения о себе в аккредитованную организацию для проверки и дальнейшего направления в Минцифры. Это важно для вашей ситуации: бездействие компании не лишает работника законной возможности инициировать включение себя в список через портал.

На основании поступивших от аккредитованных организаций сведений о гражданах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также сведений, полученных в результате межведомственного электронного взаимодействия, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации формирует список граждан, имеющих право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил (далее - список граждан), и однократно направляет его в Министерство обороны Российской Федерации до 25 марта 2026 г. При этом гражданину, включенному в список граждан, уведомление о таком включении направляется в личный кабинет единого портала.
— абз. 13 п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 490 от 28.03.2022

При получении Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информации об изменении сведений о гражданах, указанных в списке граждан, влияющих на принятие решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, а также информации о гражданах, указанных в пункте 2 настоящих Правил, но не включенных в список граждан, такая информация не реже 2 раз в месяц (к 15-му и 30-му числам) направляется в Министерство обороны Российской Федерации в целях актуализации списка граждан. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) Список граждан размещается в государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете", где осуществляется его постоянная актуализация, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения актуальной информации от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) 4. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании списка граждан. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) 5.
— абз. 14 п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 490 от 28.03.2022

Список формирует Минцифры и направляет в Минобороны; гражданин, включённый в список, получает уведомление в личный кабинет единого портала. Причём сведения о гражданах, которые подпадают под п. 2 Правил, НО не были включены в список, Минцифры не реже 2 раз в месяц направляет в Минобороны для актуализации списка. То есть законодатель прямо предусмотрел досыл «забытых» работников — это и есть механизм защиты в ситуации, когда компания не подала человека вовремя.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании списка граждан. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) 5. Аккредитованные организации, в которых работают граждане, получившие отсрочку от призыва на военную службу, в течение 5 календарных дней со дня увольнения граждан обязаны проинформировать соответствующий военный комиссариат об их увольнении с занимаемой должности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) ____________________________ * Списки граждан, предназначенные для использования в ходе призыва граждан на военную службу в апреле - июле 2022 г., направляются аккредитованными организациями и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 1 мая и до 1 июня 2022 г. соответственно. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий ПЕРЕЧЕНЬ специальностей и направлений подготовки высшего образования (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1515) Наименование специальности, направления подготовки * Код направления подготовки, специальности * 1. Математика 01.03.01 или 01.04.01 10. Физика 03.03.02 или 03.04.02 11. Прикладные математика и физика 03.03.01 или 03.04.01 12.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 490 от 28.03.2022

Отсрочка предоставляется именно призывной комиссией и именно на основании списка. Отсюда главный риск: пока сведений о сотруднике нет в списке, призывная комиссия формально не связана его правом и может провести мероприятия по призыву. Одновременно п. 5 возлагает на аккредитованную организацию обязанность уведомлять военкомат об увольнении получивших отсрочку — то есть организация включена в этот документооборот и должна была взаимодействовать с порталом.

Вывод: риск игнорирования права реальный, но устранимый. Он состоит не в том, что права нет, а в том, что его нужно «материализовать» в списке. Работнику следует немедленно (1) потребовать от компании письменно объяснить, направляла ли она сведения о нём через единый портал, и если нет — направить их, (2) самостоятельно через единый портал направить сведения о себе в аккредитованную организацию для проверки и направления в Минцифры. Пока гражданин не исключён из списка и подпадает под п. 2 Правил, его сведения подлежат досылу в Минобороны для актуализации списка. Явка по повестке при этом обязательна и создаёт необходимую фиксацию его позиции.

Обязателен ли медосмотр и является ли он призывным мероприятием

Медицинское освидетельствование — это составная часть призыва, а не отдельная «необязательная» процедура.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 55-ФЗ) явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы
— п. 1 ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ

По смыслу этой нормы медосвидетельствование прямо включено в содержание призыва. Значит, повестка на медкомиссию — это призывное мероприятие, и формально от неё «отказаться» нельзя.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20 2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
— п. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ

Обязанность проходить медицинское освидетельствование при призыве установлена императивно — для всех граждан при призыве. Это отвечает и на вопрос о категории «Г»: предыдущее решение по здоровью не отменяет необходимости освидетельствования при новом призыве.

Однако для лиц, имеющих основание для отсрочки, закон установил специальный, льготный режим:

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.
— п. 1.2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ

Это ключевая норма для вашей ситуации. Если у гражданина есть основание для отсрочки (в вашем случае — IT-отсрочка), медосвидетельствование проводится ПО ЕГО ЗАЯВЛЕНИЮ, а не автоматически по повестке. Более того, п. 13 Положения о призыве прямо конкретизирует это правило:

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.
— п. 13 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006

То есть при наличии основания для отсрочки медосвидетельствование проводится по заявлению гражданина, а категория годности устанавливается по данным первоначальной постановки на воинский учёт (в вашем случае — по имевшейся категории «Г»). Направление на медкомиссию «в обязательном порядке» в такой ситуации противоречит специальным нормам.

признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 30.12.2012 № 288-ФЗ) г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;
— подп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Дополнительно: категория «Г» (временно не годен) сама по себе является самостоятельным основанием отсрочки — на срок до одного года (подп. «а» п. 1 ст. 24). Если ранее установленный срок временной негодности не истёк, отсрочка по здоровью существует параллельно с IT-отсрочкой, что дополнительно защищает работника.

Вывод: медосвидетельствование входит в призывные мероприятия, и являться по повестке нужно. Но для лица, имеющего основание для отсрочки (IT), медицинское освидетельствование проводится по его заявлению, и категория годности определяется по данным первоначальной постановки на учёт. Поэтому сотруднику следует явиться по повестке, но одновременно подать письменное заявление о проведении освидетельствования в связи с наличием основания для отсрочки и о приобщении подтверждающих документов (справка с работы, сведения об аккредитации, диплом, трудовой договор). Если срок категории «Г» не истёк — заявить и это основание. Настаивание на «обязательной» медкомиссии вопреки п. 1.2 ст. 5.1 и п. 13 Положения — повод зафиксировать нарушение в протоколе и обжаловать.

Куда обращаться, если отсрочку не дадут, и риски ответственности

Решение об отсрочке принимает призывная комиссия муниципального образования (п. 4 Правил № 490, п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ). Если она откажет или примет решение о призыве, у гражданина есть два уровня защиты: жалоба в призывную комиссию субъекта РФ и суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ст. 218 КАС РФ, п. 1

Статья 218 КАС РФ прямо допускает оспаривание решения органа, наделённого публичными полномочиями (к которым относится призывная комиссия), непосредственно в суде либо через вышестоящий орган — то есть через призывную комиссию субъекта РФ в порядке внесудебной процедуры.

В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 3. При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. 4. На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 07.03.2018 № 55-ФЗ) 5.
— п. 2 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ; п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ

Из п. 2 ст. 28 и п. 3–4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ следует: жалоба на решение призывной комиссии подаётся в призывную комиссию субъекта РФ, которая вправе отменить решение нижестоящей комиссии; её решение может быть обжаловано в суд, при этом решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. Это создаёт «защитную паузу»: пока идёт обжалование, решение о призыве не исполняется.

Срок для обращения в суд:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— п. 1 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ), в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ.

Теперь о рисках, если сотрудник будет «уклоняться» вместо обжалования:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Неявка по повестке без уважительной причины — административный штраф от 10 000 до 30 000 рублей. Поэтому стратегия «проигнорировать повестку» неверна: она создаёт административный риск и не решает вопроса об отсрочке.

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ наступает за уклонение от призыва ПРИ ОТСУТСТВИИ законных оснований для освобождения. Для вашего работника материальные основания для отсрочки (аккредитованная IT-компания, профильный диплом, полная занятость, необходимый стаж) имеются, поэтому состава уклонения в его действиях нет — при условии, что он является по повесткам и заявляет о своём праве. Направление материалов в следственный орган возможно лишь «в случае уклонения» (п. 2 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ).

Организация несёт обязанности в этой сфере: по ст. 4 ФЗ № 53-ФЗ ответственные за военно-учётную работу обязаны оповещать граждан о повестках, обеспечивать явку и направлять сведения в военкоматы; за неисполнение этих обязанностей предусмотрена административная ответственность (глава 21 КоАП РФ). Кроме того, на организацию п. 3 Правил № 490 возлагает направление сведений о работниках в Минцифры через единый портал, а п. 5 — уведомление военкомата об увольнении. Поэтому бездействие компании, повлёкшее проведение призывных мероприятий в отношении работника, даёт ему основание предъявить письменные требования к работодателю, а возможные денежные потери (в том числе штраф по ст. 21.5 КоАП РФ) — взыскать с работодателя в порядке гражданско-правовой ответственности (возмещение убытков, компенсация морального вреда).

Вывод: если отсрочку не дадут, обжаловать нужно последовательно. Первый шаг — письменная жалоба в призывную комиссию субъекта РФ. Второй — административное исковое заявление в районный суд по ст. 218–219 КАС РФ в течение трёх месяцев; решение призывной комиссии приостанавливается до вступления решения суда в законную силу. Параллельно следует обратиться в военную прокуратуру за надзором. Явку по повесткам игнорировать нельзя: это грозит штрафом по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, а при отсутствии законных оснований — и уголовной ответственностью по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Поскольку законные основания для отсрочки у работника есть и он их заявляет, уголовный риск исключён, а бездействие компании можно обжаловать отдельно и требовать возмещения причинённых убытков.