Не вставал на воинский учёт в РФ 5 лет после получения паспорта в 26 лет: что делать и чем грозит?

Обязан ли клиент состоять на воинском учёте и должен ли встать на него сейчас

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
— п. 1 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Эта норма очерчивает круг лиц, обязанных состоять на учёте, и перечисляет исчерпывающие исключения. Ни одно из них к клиенту не относится: он не проходил военную службу в РФ, не освобождён от исполнения воинской обязанности, не является военнослужащим, не женщина без ВУС и не проживает постоянно за пределами РФ (у него российский паспорт и регистрация по месту пребывания в РФ). Значит, обязанность состоять на воинском учёте на него распространяется в полном объёме, и наличие военного билета иностранного государства сам по себе основанием для освобождения от учёта не является — освобождает от учёта только статус постоянно проживающего за рубежом.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.
— п. 2 ст. 9 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Клиент получил гражданство РФ (паспорт в апреле 2019 г.) — это прямо названо в норме как самостоятельное основание для первоначальной постановки на учёт, причём такая постановка может производиться военными комиссариатами в течение всего календарного года, а не только в период с 1 января по 31 марта (последний срок установлен лишь для граждан, достигающих 17 лет). Это означает, что возраст 29 лет и «пропуск» установленного для 17-летних срока не мешают постановке на учёт.

приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; (В редакции федеральных законов от 28.04.2009 № 69-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8 1 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац;
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Здесь установлен срок исполнения обязанности при приобретении гражданства РФ: явиться в военкомат в двухнедельный срок либо подать заявление через Портал госуслуг в недельный срок. Клиент эту обязанность в 2019 году не исполнил — именно этот факт образует длящееся неисполнение обязанностей по воинскому учёту. Норма подтверждает, что обязанность возникла у него уже при получении паспорта, а не при достижении какого-либо иного возраста.

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
— п. 1 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Законодатель с 2023 года прямо допускает постановку на учёт (и даже зачисление в запас) без личной явки гражданина — на основании сведений, содержащихся в государственном информационном ресурсе и Реестре воинского учёта. Это важно для клиента: даже если он не обращался в военкомат лично, сведения о нём (паспорт, регистрация) могли уже быть внесены в реестр автоматически, и от военкомата возможно получение повестки, в том числе в электронной форме. Поэтому первым практическим шагом должна быть проверка своего статуса в Реестре воинского учёта (в том числе через личный кабинет на Госуслугах), а не только личный визит.

Вывод по вопросу: клиент обязан состоять на воинском учёте, и обязанность встать на учёт сохраняется. Иностранный военный билет с ограничением по здоровью от этой обязанности не освобождает. Постановку следует оформить, обратившись в военкомат по месту пребывания (месту жительства) с паспортом и документами о пребывании за рубежом; при этом постановка может быть проведена и без личной явки, поэтому до визита следует проверить наличие сведений о себе в Реестре воинского учёта через Госуслуги. Регистрация по месту пребывания (а не по месту жительства) постановке на учёт не препятствует — учёт и по месту пребывания предусмотрен законом.

Грозит ли клиенту призыв на срочную службу в 29 лет и что произойдёт при достижении 30 лет

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Это ключевое отличие ситуации клиента от дел с лицами 44 и 53 лет: он находится ВНУТРИ призывного возраста — от 18 до 30 лет. Более того, норма прямо распространяется на граждан, «не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте», — то есть сам факт отсутствия постановки на учёт от призыва не защищает. Пока клиенту не исполнилось 30 лет, он формально подлежит призыву, если не имеет освобождения или отсрочки.

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 274) успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
— подп. «а» п. 14 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ № 719 от 27.11.2006

Это подтверждает и подзаконный акт: к категории «призывники» отнесены граждане мужского пола 18–30 лет, обязанные состоять на учёте и не пребывающие в запасе. Пока клиент в этой возрастной группе и не зачислен в запас, он — призывник.

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Вот норма, которая может дать клиенту защиту: от призыва освобождаются граждане, признанные ограниченно годными (категория «В»). Но это освобождение возникает не по документу иностранного государства, а по заключению российской военно-врачебной комиссии. Иностранный военный билет с формулировкой об ограничении по здоровью — лишь ориентир, а не решение для военкомата РФ.

1. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ)
   — п. 4 ст. 23 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Предельный случай: если российская ВВК признает клиента не годным (категория «Д»), он освобождается уже не только от призыва, а от исполнения воинской обязанности в целом — то есть и от воинского учёта.

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 )
— п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Здесь перечислены все пять категорий годности. Для клиента практически важны три: «В» (ограниченно годен) — освобождает от призыва и даёт право на военный билет; «Г» (временно не годен, до 12 месяцев) — даёт отсрочку; «Д» (не годен) — освобождает от воинской обязанности. Именно от заключения ВВК зависит, что ему выдадут.

не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера. (В редакции федеральных законов от 03.07.2006 № 96-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) Абзац.
— абз. 7–8 п. 1 ст. 52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Эта норма объясняет, что произойдёт, если клиент не получит освобождения и доживёт до 30 лет: он будет зачислен в запас либо как «не подлежавший призыву по достижении 30 лет», либо — что критично — «не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии». Вторая формулировка означает, что итог зависит от того, признает ли призывная комиссия причины неслужения законными. Разница существенна, поскольку от неё зависит и последующее оформление документов воинского учёта.

Вывод по вопросу: призыв на срочную службу клиенту в 29 лет в принципе ещё может грозить, и сам факт несостояния на учёте от него не защищает. Спасает только освобождение по здоровью — но не по иностранному, а по заключению российской ВВК: при категории «В» клиент освобождается от призыва и получает военный билет, при «Д» — освобождается от воинской обязанности полностью, при «Г» — получает отсрочку до 12 месяцев. При достижении 30 лет он в любом случае будет зачислен в запас, но формулировка основания зачисления (с законными основаниями или без них) зависит от заключения призывной комиссии, поэтому проходить ВВК в военкомате следует до наступления 30 лет, а не после.

Административная ответственность за несостояние на учёте и сроки давности

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 07.07.2025 N 202-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Вот норма об ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учёту. Штраф 10 000–30 000 руб. установлен именно за неявку по повестке без уважительной причины. Ключевой для клиента факт: повесток ему не приходило и он не уклонялся от явки по вызову — значит, объективная сторона именно этой части не образуется. Отдельно (ч. 2, 2.1) наказывается несообщение об изменении данных, но у клиента такие события не заявлены.

1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 07.07.2025 N 202-ФЗ) 3. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 4.
   — ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ

Эта норма касается несообщения о переезде на новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией. Поскольку клиент всё время «делал регистрацию по месту пребывания», а не менял место пребывания без регистрации, состав этой части к нему не относится.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8 , 12.21.1 , 12.21.3 , 12.21.5 , 12.24 , 12.26 , частью 3 статьи 12.27 , частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2.1 , 13.4 , 13.29 ,
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Общий срок давности по административным делам — 60 дней (90 дней, если дело рассматривает судья) со дня совершения правонарушения. Для длящихся нарушений исчисление начинается со дня их обнаружения (выявления). Практически это означает: применительно к событиям 2019 года срок давности по неисполнению обязанности при получении гражданства истёк; но если военкомат выявит неисполнение уже сейчас (например, при постановке на учёт), срок для нового длящегося нарушения исчисляется заново, и штраф теоретически возможен.

Вывод по вопросу: административный штраф за события 2019 года (неявка для постановки на учёт при получении гражданства) уже не может быть наложен из-за истечения давности, а штраф за «неявку по повестке» к клиенту неприменим, поскольку повестки ему не вручались и он по вызову не уклонялся. Максимальный риск на сегодня — штраф до 30 000 руб. по ч. 1 ст. 21.5 КоАП лишь в случае, если военкомат направит повестку, она будет считаться врученной и клиент по ней не явится без уважительной причины. Этого легко избежать: явиться в военкомат добровольно, до получения повестки.

Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ: есть ли риск для клиента

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Это состав уклонения от призыва. Наказание — вплоть до лишения свободы до двух лет. Для клиента состав возможен только при наличии прямого умысла на избежание призыва: само по себе несостояние на учёте — административное, а не уголовное нарушение.

Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие установленного законом возраста, с которого они подлежат призыву на военную службу, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (далее – призывники). При рассмотрении уголовных дел, связанных с уклонением от призыва на военную службу, следует учитывать, что после достижения предельного возраста призыва на военную службу уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до достижения ими указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Пленум ВС РФ прямо указывает, что субъект этого преступления — призывник, и разъясняет судьбу лиц, перешагнувших предельный возраст призыва. Это фундаментальное разъяснение для клиента: после достижения предельного призывного возраста уголовному преследованию подлежат лишь те, кто совершил преступление ДО этого возраста, и только если не истекли сроки давности.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что в соответствии с законом лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Определяющее для клиента разъяснение: если по закону лицо не подлежало призыву или подлежало освобождению по состоянию здоровья и эти основания существовали до уклонения, суд выносит оправдательный приговор. Если иностранный военный билет отражает реальную ограниченную годность и это подтвердит российская ВВК (категория «В» или «Д»), то надлежащего субъекта и состава преступления не будет вовсе.

При решении вопроса о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, суду необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе. 4 6. При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судам следует устанавливать, с какой целью лицо не исполняет возложенные на него обязанности. Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по части 1 статьи 328 УК РФ. 7.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Здесь два ключевых условия уголовной ответственности: (1) надлежащее оповещение призывника о явке и (2) отсутствие уважительных причин. Клиенту повестки не приходили — а без доказанного надлежащего оповещения состав уклонения не образуется. Пленум также разграничивает уголовное уклонение и административное неисполнение обязанностей учёта по цели действий.

При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Это разграничение подтверждено отдельно: чтобы квалифицировать содеянное по ч. 1 ст. 328 УК РФ, суд должен установить цель — имел ли гражданин умысел уклониться от призыва. У клиента факта уклонения как такового не зафиксировано.

Преступления, предусмотренные статьей 328 УК РФ, являются длящимися. В случае, если лицо не явилось с повинной или не было задержано, указанные преступления оканчиваются вследствие отпадения у него обязанностей по призыву на военную службу либо прохождению альтернативной гражданской службы. Таким моментом следует считать достижение лицом возраста, после наступления которого указанные обязанности ни при каких обстоятельствах на него не могут быть возложены, либо возраста, который является предельным для пребывания на альтернативной гражданской службе.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Важнейшее разъяснение о давности: преступления по ст. 328 УК РФ — длящиеся, и они оканчиваются (то есть обязанность по призыву «отпадает») при достижении возраста, после которого обязанности по призыву ни при каких обстоятельствах не могут быть возложены. Для клиента этой датой будет достижение 30 лет.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
— п. 1 ст. 78 УК РФ

Общий срок давности по преступлению небольшой тяжести (а ч. 1 ст. 328 УК РФ относится к таковым) — 2 года, и он исчисляется со дня окончания длящегося преступления. Сочетание двух норм (п. 13 Пленума № 3 и п. 1 ст. 78 УК РФ) даёт вывод: после 30 лет по событиям, отстоящим более чем на 2 года, уголовная ответственность исключена.

Вывод по вопросу: уголовный риск по ст. 328 УК РФ для клиента оценивается как низкий и убывающий. Во-первых, повестки ему не вручались, а без надлежащего оповещения состав уклонения не образуется. Во-вторых, при подтверждении ограниченной годности по российской ВВК он вообще не является субъектом преступления. В-третьих, преступление является длящимся и оканчивается достижением 30 лет, после чего применяется двухлетний срок давности и уголовное преследование исключается. Единственное, чего нельзя делать, — создавать видимость умысла на уклонение (скрываться от военкомата, менять регистрацию, избегая вручения повестки); явка в военкомат по собственной инициативе этот риск полностью снимает.

Ветка «если иностранный военный билет отражает реальное ограничение по здоровью» и порядок действий в военкомате

Ключевой неизвестный факт — состояние здоровья клиента и то, отражает ли иностранный военный билет реальное заболевание из российского расписания болезней. Возможны две ветки.

Ветка А (благоприятная): ограничение по здоровью подтверждается. Тогда при прохождении ВВК клиент получит категорию «В» (освобождение от призыва по подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ-53, цитата > а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе») либо «Д» (освобождение от воинской обязанности по п. 4 ст. 23 ФЗ-53, цитата > 4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ)
— п. 4 ст. 23 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»). В первом случае он зачисляется в запас с выдачей военного билета, во втором — снимается с воинского учёта. Уголовный и административный риски в этой ветке минимальны.

Ветка Б (неблагоприятная): российская ВВК признаёт клиента годным. Тогда он остаётся призывником до 30 лет и подлежит призыву; при достижении 30 лет зачисляется в запас (цитата > не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера. (В редакции федеральных законов от 03.07.2006 № 96-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) Абзац.

— абз. 7–8 п. 1 ст. 52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»).

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 )
— п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Для обеих ветвей решающим является заключение российской ВВК по пяти категориям годности. Иностранное заключение в этот перечень не входит и самостоятельного значения не имеет — важно, какую категорию определит ВВК РФ по расписанию болезней.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.
— п. 2 ст. 9 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Процедурно постановка на учёт при приобретении гражданства осуществляется военкоматом в течение всего календарного года (цитата > Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.

— п. 2 ст. 9 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»), то есть привязки к весеннему или осеннему призыву для самой постановки на учёт нет.

приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; (В редакции федеральных законов от 28.04.2009 № 69-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8 1 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац;
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

При явке в военкомат следует исходить из обязанности, установленной для лиц, приобретших гражданство: явиться в двухнедельный срок или подать заявление через Госуслуги в недельный срок. Нарушив этот срок в 2019 году, клиент должен исполнить обязанность сейчас — это прекратит длящееся неисполнение.

Вывод по вопросу: порядок действий таков. Клиент добровольно обращается в военный комиссариат по месту пребывания (либо подаёт заявление через Госуслуги) с паспортом и, желательно, с медицинскими документами и переводом иностранного военного билета; подаёт заявление о постановке на воинский учёт и выдаче документа воинского учёта, заявляет о наличии ограничений по здоровью и просит направить его на медицинское освидетельствование. По результатам ВВК: при категории «В» — освобождение от призыва и зачисление в запас с военным билетом; при «Д» — освобождение от воинской обязанности; при «Б» или «А» — он остаётся призывником до 30 лет. Поскольку после 30 лет призыв невозможен, а преступление по ст. 328 УК РФ оканчивается достижением этого возраста, до 30 лет целесообразно пройти ВВК и оформить статус, не дожидаясь повестки.

Защитная (альтернативная) квалификация и порядок её реализации

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что в соответствии с законом лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Это защитная ветка в чистом виде: при наличии оснований освобождения, существовавших до уклонения, суд постановляет оправдательный приговор. Клиенту выгодно документально подтвердить ограничение по здоровью (иностранный военный билет + медицинские документы + российская ВВК), поскольку тогда отсутствует сам субъект состава по ст. 328 УК РФ.

При решении вопроса о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, суду необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе. 4 6. При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судам следует устанавливать, с какой целью лицо не исполняет возложенные на него обязанности. Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по части 1 статьи 328 УК РФ. 7.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Второй защитный аргумент: уголовная ответственность невозможна без надлежащего оповещения призывника. Отсутствие вручённых повесток — самостоятельное основание для вывода об отсутствии состава; факт оповещения доказывает обвинение, а не гражданин.

Преступления, предусмотренные статьей 328 УК РФ, являются длящимися. В случае, если лицо не явилось с повинной или не было задержано, указанные преступления оканчиваются вследствие отпадения у него обязанностей по призыву на военную службу либо прохождению альтернативной гражданской службы. Таким моментом следует считать достижение лицом возраста, после наступления которого указанные обязанности ни при каких обстоятельствах на него не могут быть возложены, либо возраста, который является предельным для пребывания на альтернативной гражданской службе.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Третий аргумент — длящийся характер преступления и его окончание при достижении возраста, после которого призыв невозможен (у клиента — 30 лет), с последующим применением срока давности.

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
— п. 1 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Ветка защиты при административном преследовании: если сведения о клиенте уже внесены в Реестр воинского учёта без личной явки, риск штрафа снижается, поскольку обязанность может считаться исполненной в автоматическом порядке; в любом случае добровольная явка до получения повестки устраняет элемент «неявки по повестке».

Вывод по вопросу: защитная линия клиента складывается из трёх процитированных выше опор — основания освобождения по здоровью (п. 3 Пленума № 3, > Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что в соответствии с законом лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления.

— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3: оправдательный приговор при отсутствии состава), отсутствие надлежащего оповещения (п. 5 Пленума № 3, > При решении вопроса о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, суду необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе. 4 6. При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судам следует устанавливать, с какой целью лицо не исполняет возложенные на него обязанности. Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по части 1 статьи 328 УК РФ. 7.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3: обвинение обязано доказать оповещение) и окончание длящегося преступления при достижении возраста, исключающего призыв (п. 13 Пленума № 3 во взаимосвязи с п. 1 ст. 78 УК РФ). Реализация этой линии требует действий самого клиента: собрать медицинские документы, пройти российскую ВВК, заявить о наличии ограничений при постановке на учёт. Если военкомат откажет в постановке на учёт или в выдаче документа воинского учёта либо призывная комиссия вынесет неблагоприятное решение, оно может быть оспорено в вышестоящую призывную комиссию и в суд. Для исполнения обязанности клиенту следует обратиться в военкомат по месту пребывания (либо через Госуслуги) с заявлением о постановке на воинский учёт и выдаче документа воинского учёта, при необходимости заявив ходатайство о направлении на медицинское освидетельствование.