Грозит ли лишение гражданства и изъятие паспорта, если не встал на воинский учет после получения гражданства РФ в 27 лет?

Грозит ли лишение гражданства за непостановку на воинский учёт

Основание прекращения гражданства за неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт введено в закон только 08.08.2024 Федеральным законом № 281-ФЗ:

Пункт 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 18, ст. 3215) изложить в следующей редакции: "2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;"
— ст. 2 Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ

Закон вступил в силу со дня официального опубликования — 8 августа 2024 года:

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 8 августа 2024 года N 281-ФЗ
— ст. 3 Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ

Таким образом, в действующей редакции закона о гражданстве это основание сформулировано так:

Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации 1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: 1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации); 2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет; (Пункт в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ
— ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Ключевой момент для Вашего случая — темпоральный (действие закона во времени). Вы получили гражданство в 2022 году, то есть до появления этого основания. По общему правилу акты законодательства о гражданстве применяются только к отношениям, возникшим после их вступления в силу:

Акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу этих актов, если ими прямо не предусмотрено иное. 2. Наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) гражданин СССР - лицо, имевшее гражданство СССР; 2) гражданин Российской Федерации - лицо, имеющее гражданство Российской Федерации; 3) гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; 4) двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор о двойном гражданстве;
— ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Основание подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ возникло в законе лишь 08.08.2024. Обязанность первоначальной постановки на воинский учёт у человека, получившего гражданство в 2022 году, возникла в 2022 году — в двухнедельный срок после приобретения гражданства (об этом ниже). То есть и сам факт приобретения гражданства, и истёкший срок на постановку на учёт приходятся на период, когда такого основания прекращения гражданства в законе не существовало.

Кроме того, обращает на себя внимание конструкция самого основания: оно встроено в пункт 2 части 1 статьи 22 — «сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство». Это означает, что прекращение гражданства по данному пункту привязано к принесённой при приёме в гражданство присяге и к принятому заявителем на себя обязательству соблюдать законодательство. В Вашем случае решение о приёме в гражданство принималось в 2022 году, то есть до введения данной нормы.

Наконец, самостоятельной гарантией выступает конституционно-правовой принцип: гражданин не может быть лишён гражданства. Закон воспроизводит его прямо:

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. 3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. 5. Законодательство в области гражданства Российской Федерации не может содержать положений, ограничивающих права лиц по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими в Российской Федерации. Статья 7. Гражданство Российской Федерации и брак 1. Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц. 2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. 3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся и усыновленных (удочеренных) в этом браке детей. Статья 8. Гражданство ребенка и недееспособного лица 1. Гражданство ребенка следует гражданству родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2.
— ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Вывод по вопросу: лишение (прекращение) гражданства за непостановку на воинский учёт Вам не грозит. Основание, предусмотренное подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ, введено только 08.08.2024, то есть уже после того, как Вы приобрели гражданство (2022 год) и после того, как истёк срок Вашей обязанности встать на учёт. В силу правила о необратимости действия закона во времени (ч. 1 ст. 3 ФЗ № 138-ФЗ) оно к Вам не применимо. Добровольная явка в военкомат сейчас никак не может повлечь прекращение гражданства.

Сохраняется ли обязанность встать на учёт и что произойдёт при явке

Обязанность состоять на воинском учёте установлена законом для всех граждан, кроме прямо перечисленных исключений; Вы ни под одно исключение не подпадаете:

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
— абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для лиц, приобретших гражданство РФ, первоначальная постановка на воинский учёт осуществляется военкоматами в течение всего календарного года (а не только в период приписной кампании для 17-летних):

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года
— п. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Срок явки для Вашей категории установлен отдельно — в двухнедельный срок со дня приобретения гражданства:

приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; (В редакции федеральных законов от 28.04.2009 № 69-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8 1 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац;
— абз. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает, что обязанность встать на воинский учёт у Вас формально не погашена: она возникла в 2022 году и до сих пор остаётся неисполненной. Однако наступление призывного возраста имеет решающее значение для того, чем закончится явка.

Призыву на срочную службу подлежат только граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет:

граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вам на момент получения гражданства в 2022 году было 27 лет, то есть ко времени обращения Вы уже достигли либо вплотную подошли к верхней границе призывного возраста (30 лет). Граждане, не подлежавшие призыву по достижении 30 лет, а также не прошедшие службу без законных оснований по заключению призывной комиссии по достижении 30 лет, зачисляются в запас:

не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера. (В редакции федеральных законов от 03.07.2006 № 96-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) Абзац.
— абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод по вопросу: обязанность состоять на воинском учёте у Вас сохраняется, и добровольная явка в военкомат — это правильный и безопасный способ её исполнить. По результатам явки Вас поставят на воинский учёт и зачислят в запас с выдачей военного билета. Призыв на срочную службу Вам не грозит: если Вам уже исполнилось 30 лет — Вы вышли за пределы призывного возраста; если Вам 27–29 лет — Вы подлежите зачислению в запас либо своевременной сверке данных, а решение о призыве может быть принято только при соблюдении всех процедур, которых в Вашем случае (несостоявшийся ранее учёт) фактически нет.

Грозит ли административная и уголовная ответственность за прошлую непостановку

Административная ответственность. Основной нормой за неисполнение обязанностей по воинскому учёту является ст. 21.5 КоАП РФ, в частности её часть 1 — за неявку по повестке военкомата:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области воинского учёта составляет три года:

за нарушение в области воинского учета, за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в части административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.27 и статьей 15.27.3 настоящего Кодекса), за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.37.1 настоящего Кодекса, по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Вы приобрели гражданство в 2022 году и с тех пор на учёт не вставали. Даже если исходить из самой поздней возможной даты (конец 2022 года), трёхлетний срок давности истёк ещё в 2025 году. Истечение срока давности является безусловным основанием, исключающим привлечение к административной ответственности. Поэтому административный штраф за прошлую непостановку Вам не грозит.

Важная оговорка: ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусматривает, что при длящемся правонарушении срок давности исчисляется со дня обнаружения. Обязанность состоять на учёте по своей природе является длящейся — она сохраняется до её исполнения. Поэтому формально при явке военкомат может рассматривать неисполнение обязанности состоять на учёте как длящееся нарушение. Однако применительно к самой первоначальной постановке, срок которой был привязан к конкретному событию (двухнедельный срок после приобретения гражданства), нарушение было окончено ещё в 2022 году. В любом случае добровольная явка исключает состав уклонения и практически снимает вопрос о наказании.

Уголовная ответственность. Статья 328 УК РФ устанавливает ответственность за уклонение от призыва на военную службу:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Однако субъектом этого преступления являются только лица, подлежащие призыву на военную службу:

Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие установленного законом возраста, с которого они подлежат призыву на военную службу, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (далее – призывники). При рассмотрении уголовных дел, связанных с уклонением от призыва на военную службу, следует учитывать, что после достижения предельного возраста призыва на военную службу уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до достижения ими указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности
— абз. 1–3 п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

По достижении предельного призывного возраста уголовное преследование за уклонение от призыва возможно лишь в отношении лиц, совершивших это преступление до достижения такого возраста, и только если не истекли сроки давности. Вам на момент получения гражданства было 27 лет, и Вы никогда не призывались (в военкомате не состояли, повесток не получали). Состава ст. 328 УК РФ в Ваших действиях нет: уклонение от призыва предполагает умышленную неявку по вручённой повестке в целях избежать службы, чего в Вашем случае не было.

Вывод по вопросу: ни административная (ст. 21.5 КоАП РФ), ни уголовная (ст. 328 УК РФ) ответственность за прошлую непостановку на воинский учёт Вам не грозит — в силу истечения сроков давности и отсутствия состава правонарушения/преступления. Добровольная явка в военкомат не создаёт риска наказания за прошлое бездействие.

Могут ли изъять паспорт

Паспорт — основной документ, удостоверяющий гражданство и личность:

Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт). 2. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации. 3. Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением. 4. Паспорт может быть оформлен в виде документа на бумажном носителе или в виде иного документа, в том числе содержащего электронный носитель информации, определяемого нормативным правовым актом Президента Российской Федерации. 5. Положение о паспорте, устанавливающее порядок и сроки его оформления, выдачи, замены, уничтожения, срок действия паспорта и порядок его использования, перечень биометрических персональных данных, содержащихся на электронном носителе информации, порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков, а также образцы бланка паспорта и описания бланка паспорта утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона. 6.
— ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Закон прямо запрещает изъятие действительного паспорта у гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством:

изъятие у гражданина Российской Федерации действительного паспорта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 10. Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, наряду с паспортом может быть иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации. Перечень документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации, устанавливается Президентом Российской Федерации. Глава 2. Двойное гражданство и множественное гражданство
— п. 9 ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Перечень оснований недействительности паспорта исчерпывающий, и непостановка на воинский учёт в него не входит. Паспорт признаётся недействительным, в частности, со дня принятия решения о прекращении гражданства РФ — однако, как установлено в первом блоке, прекращение гражданства Вам не грозит. Изъятие паспорта осуществляется органом внутренних дел (МВД) и возможно только в отношении недействительного паспорта. Военкомат не наделён полномочиями изымать паспорт.

Вывод по вопросу: паспорт у Вас изъять не могут. Сама по себе прошлая непостановка на воинский учёт не является основанием недействительности паспорта, а военкомат не является органом, уполномоченным на его изъятие. Явка в военкомат для постановки на учёт никак не связана с Вашим паспортом и не создаёт риска его утраты.