Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Положена ли отсрочка от армии при повторном поступлении в вуз после отчисления в 17 лет, если сейчас 18 и зачислен на очное бюджет?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в военкомате письменный отказ в предоставлении отсрочки с указанием оснований.descriptionТребование в военный комиссариат о выдаче письменного мотивированного отказа в предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации в связи с обучением в магистрат (свободная форма)
  2. 2
    Проверьте по личному делу призывника, было ли решение призывной комиссии об отсрочке в 17 лет.
  3. 3
    Возьмите в вузе справку об очной форме, аккредитации программы и отсутствии диплома.
  4. 4
    Подайте в призывную комиссию заявление о предоставлении отсрочки по текущему обучению.descriptionЗаявление в призывную комиссию о предоставлении отсрочки от призыва в связи с поступлением в новый вуз после отчисления (свободная форма)
  5. 5
    Если военкомат отказал в предоставлении отсрочки: Обжалуйте отказ в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ или в районный суд.descriptionЖалоба в призывную комиссию субъекта РФ на решение призывной комиссии (свободная форма)
  6. 6
    Если подано судебное обжалование решения призывной комиссии: При судебном обжаловании заявите ходатайство о приостановлении решения призывной комиссии.

Документы и доказательства

  • Копия решения (протокола) призывной комиссии о предоставлении отсрочки либо об отказе.
  • Приказ об отчислении по собственному желанию из первого вуза.
  • Справка из нового вуза: очная форма, аккредитованная программа бакалавриата/специалитета, дата зачисления.
  • Документ об отсутствии диплома бакалавра, специалиста или магистра.
  • Копии личного дела призывника и учётной карты из военкомата.

  • Срочно: первые шаги

    • Запросите в военкомате письменный отказ в отсрочке со ссылкой на норму.
    • Подайте заявление о предоставлении отсрочки по новому месту обучения.
    • Проверьте личное дело: было ли решение призывной комиссии об отсрочке в 17 лет.
    • Не игнорируйте повестки: неявка без уважительной причины — административная ответственность.

  • Сроки и риски

    • Если решения об отсрочке не было — право возникает впервые, правило однократности не применяется.
    • Отсрочка действует в период освоения программы, но не свыше сроков по ФГОС.
    • Отчисление по собственному желанию не входит в основания сохранения отсрочки.
    • Обжаловать отказ призывной комиссии в суд — в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении.
    • Неявка по повестке без уважительной причины — административная ответственность; уклонение — штраф до двухсот тысяч рублей.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь с устным отказом военкомата — требуйте письменное решение призывной комиссии.
    • Не считайте отсрочку «сгоревшей» автоматически: проверьте, было ли решение о её предоставлении.
    • Не пропускайте повестки военкомата — это административная и уголовная ответственность.
    • Не откладывайте сбор справки об очной форме и аккредитации программы из нового вуза.
    • Не заявляйте в военкомате о «втором высшем» — диплома у сына нет.
    • Не тяните с обжалованием: срок в суд — три месяца с момента, когда узнали о нарушении.

  • Когда нужен адвокат

    • Военкомат отказывает в отсрочке, ссылаясь на прежнее зачисление в 17 лет — нужен адвокат.
    • Требуется проверить личное дело: было ли решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки.
    • Если призывная комиссия вынесла решение о призыве: Призывная комиссия вынесла решение о призыве — обжалование без юриста рискованно.
    • Если сыну вручена повестка и он не явился: Грозит административная ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ за неявку по повестке.
    • Если сын не явился по повестке без уважительных причин: Возможно обвинение по ч. 1 ст. 328 УК РФ — штраф до двухсот тысяч рублей.
    • Нужно оспорить решение призывной комиссии в суде в течение трёх месяцев.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о предоставлении отсрочки по новому обучению — решение принимает призывная комиссия.
    • Приложите справку вуза об очной форме и аккредитации программы, копию приказа о зачислении.
    • При отказе и там — оспорьте решение в районный суд по месту нахождения призывной комиссии.

  • Региональные особенности

    • Обжалуйте отказ призывной комиссии в районный суд по месту нахождения военкомата.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин 2006 года рождения, достиг 18 лет, подлежит призыву на военную службу. В возрасте 17 лет был зачислен в образовательную организацию высшего образования, однако до достижения 18 лет отчислен по собственному желанию на основании приказа. В настоящее время зачислен в другую образовательную организацию на очную форму обучения по бюджетной основе. Отсрочка от призыва по прежнему месту обучения решением призывной комиссии не предоставлялась, поскольку на момент обучения гражданин не достиг призывного возраста. Военный комиссариат заявляет, что право на отсрочку утрачено в связи с фактом прежнего зачисления.

Затронутые правоотношения:

  • Воинский учёт и призыв на военную службу — определяют, с какого момента гражданин подлежит призыву и когда у него возникает право на отсрочку. Поскольку призыву подлежат только граждане с 18 лет, обучение в 17 лет не могло повлечь предоставление отсрочки решением призывной комиссии.
  • Образовательные правоотношения — устанавливают требования к форме обучения, уровню образования и наличию диплома. Очное обучение по аккредитованной программе бакалавриата или специалитета при отсутствии диплома предыдущего уровня даёт право на отсрочку.
  • Административно-процедурные отношения с призывной комиссией — определяют порядок оформления отсрочки и обжалования отказа. Отсрочка предоставляется только решением призывной комиссии, а не возникает автоматически из факта зачисления.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Отсрочка по прежнему месту обучения не предоставлялась. Гражданин был зачислен в вуз в 17 лет, то есть до достижения призывного возраста. Решение о призыве может быть принято только после достижения 18 лет, следовательно, призывная комиссия не могла предоставить ему отсрочку в тот период. Факт зачисления несовершеннолетнего в вуз не равнозначен предоставлению отсрочки.

  2. Правило однократности отсрочки не применяется. Ограничение «предоставляется только один раз» касается случаев, когда отсрочка фактически была предоставлена решением призывной комиссии. Поскольку такого решения не было, нынешнее обращение за отсрочкой является первичной реализацией права, а не повторным использованием.

  3. Отчисление по собственному желанию не лишает права на отсрочку при новом поступлении. Норма сохраняет отсрочку при академическом отпуске, переводе или восстановлении, но отчисление и последующее зачисление в другой вуз не подпадает под эти основания. Однако это не отменяет возникновение нового права: закон связывает отсрочку с текущим обучением по очной аккредитованной программе и отсутствием диплома, а не с непрерывностью образовательной траектории.

  4. Текущее обучение соответствует условиям отсрочки. Гражданин зачислен на очную форму обучения, программа имеет государственную аккредитацию, диплома бакалавра, специалиста или магистра он не имеет. Бюджетная основа обучения правового значения не имеет.

  5. Обучение не является получением второго высшего образования. Вторым высшим считается обучение лицом, уже имеющим диплом соответствующего уровня. Прежнее обучение не завершено, диплом отсутствует, поэтому ограничения для лиц, получающих второе высшее образование, не применяются.

Вывод: позиция военкомата не основана на законе. Право на отсрочку не «сгорело», поскольку прежнее зачисление в 17 лет не сопровождалось предоставлением отсрочки. Гражданин вправе получить отсрочку по текущему месту обучения при условии документального подтверждения очной формы, аккредитации программы и отсутствия диплома.

Правы ли военкомат: «отсрочка сгорела, так как он уже был зачислен»

Право на отсрочку по обучению возникает не в момент зачисления в вуз, а у гражданина, подлежащего призыву, то есть достигшего 18 лет. Поэтому сама по себе учёба в 17 лет отсрочку «не расходует»: она в тот период ещё не была реализована, поскольку призыв к такому лицу не применяется.

  1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет
    — подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Пункт 4 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ прямо устанавливает, что решение о призыве может быть принято только после достижения 18 лет.

  1. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. 5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Освобождение от исполнения воинской обязанности (Наименование в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) 1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
    — п. 4 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Значит, зачисление в первый вуз в 17 лет не могло сопровождаться предоставлением отсрочки от призыва — отсрочка предоставляется решением призывной комиссии в рамках призывных мероприятий, которые к несовершеннолетнему не применяются. Если сыну 17-летним оформляли только постановку на воинский учёт (или в военкомате при постановке фиксировали «обучается»), это не то же самое, что предоставление отсрочки решением призывной комиссии. Отсюда первый решающий факт: предоставлялась ли отсрочка решением призывной комиссии или нет.

Далее — сама конструкция нормы. Отсрочка привязана к периоду освоения программы и к тому, чтобы гражданин не имел диплома предыдущего уровня.

  1. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
    — абз. 1, 6 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевое: законодатель ограничивает отсрочку рамками «период освоения указанных образовательных программ, но не свыше … сроков получения высшего образования» — то есть отсрочка действует, пока лицо реально обучается. После отчисления (приказ от …) обучение прекратилось, а значит и период, на который отсрочка была бы дана, закончился. При новом зачислении в 18 лет на очную аккредитованную программу бакалавриата/специалитета при отсутствии диплома возникает новое право на отсрочку: норма не требует, чтобы это был «первый вуз в жизни», — она требует очную форму, госаккредитацию и отсутствие диплома предыдущего уровня.

Теперь проверяем правило однократности, на которое ссылается военкомат.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
— абз. 11–13 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из буквального текста видно: правило «предоставляется гражданину только один раз» касается отсрочки, которая «была предоставлена». Если сыну в 17 лет отсрочку решением призывной комиссии не предоставляли (призыв к несовершеннолетнему не применялся), то право по подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ не является «повторно используемым» — оно реализуется впервые. Правило однократности сработает только тогда, когда первая отсрочка действительно была оформлена решением призывной комиссии (например, при первоначальной постановке на учёт в 17 лет с оформлением отсрочки — такая практика в отношении допризывников существовала).

Отдельно — основания сохранения отсрочки при отчислении/переводе:

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
— абз. 14–15 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Норма сохраняет отсрочку при академическом отпуске, переводе в другую образовательную организацию на программу того же уровня и восстановлении в той же образовательной организации. Отчисление по собственному желанию и последующее поступление в другой вуз заново (не перевод, не восстановление) под эти основания не подпадает — но это и не лишает права: лицо поступает как новый абитуриент и получает отсрочку по новому основанию, при условии что прежняя отсрочка фактически не предоставлялась.

Развилка по факту: если по документам военкомата сыну в 17 лет отсрочка решением призывной комиссии не предоставлялась — он вправе получить отсрочку сейчас, и позиция военкомата неверна. Если отсрочка была предоставлена (решение призывной комиссии имеется) — действует правило однократности, и отсрочка по этому основанию повторно не предоставляется, поскольку отчисление по собственному желанию не входит в перечень оснований сохранения. Проверить это можно по личному делу в военкомате (учётная карта, протокол/решение призывной комиссии).

Требования к программе обучения: форма, аккредитация, уровень образования

Право на отсрочку возникает только при обучении по очной форме по имеющей государственную аккредитацию программе бакалавриата/специалитета и при отсутствии диплома бакалавра, специалиста или магистра (см. блок 1, > 2. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

— абз. 1, 6 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). В вашем случае сын зачислен на очное, бюджетное отделение другого вуза — это соответствует требованиям. Бюджетная (бесплатная) основа здесь правового значения не имеет: норма говорит о форме и аккредитации, а не об источнике финансирования.

Дополнительно важно, что получение высшего образования «вторым» связывается с наличием диплома, а не с фактом прежнего незавершённого обучения.

  1. Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра; 2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра; 3) по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки;
    — ч. 8 ст. 69 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

По ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ обучение считается получением второго высшего образования только для лиц, имеющих диплом предыдущего уровня. Сын первый вуз не окончил, диплома не получил — значит, его нынешнее обучение не является «вторым высшим», и это снимает довод о том, что повторное поступление само по себе лишает права на отсрочку. Требуется только убедиться, что программа нового вуза имеет государственную аккредитацию и реализуется по очной форме.

Процедура: кто предоставляет отсрочку и как действовать сейчас

Отсрочка не «автоматическая» — она оформляется решением призывной комиссии на основании документов об обучении.

При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
— п. 17 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Отсрочка предоставляется решением призывной комиссии, при этом по общему правилу решение может быть принято и без личной явки — на основании сведений реестра воинского учёта или системы межведомственного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности — на основании документов, представленных призывником, один раз при первоначальном рассмотрении вопроса.

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 1 1 . При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
— п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

В числе решений призывной комиссии прямо названо «о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу». Практические шаги: подать в военный комиссариат заявление о предоставлении отсрочки в связи с обучением, приложив справку вуза (форма с указанием формы обучения, программы, госаккредитации и срока обучения) и копию приказа о зачислении. Если военкомат отказывает — требовать письменное решение призывной комиссии, поскольку обжалуется именно решение, а не устное мнение сотрудника.

Если в отсрочке откажут: обжалование и сроки

Решение призывной комиссии об отказе в отсрочке (или о призыве) обжалуется в призывную комиссию субъекта РФ и в суд; жалоба в вышестоящую комиссию — внесудебный (досудебный) способ, суд — самостоятельный.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ
  1. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ) Статья 30. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ) Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу 1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. (В редакции федеральных законов от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку.
    — п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обратите внимание: обжалование решения призывной комиссии субъекта РФ в суд приостанавливает его действие до вступления решения суда в законную силу — это важно, чтобы не состоялась отправка к месту службы, пока спор рассматривается.

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (для решения призывной комиссии этот срок исчисляется в порядке главы 22 КАС РФ и по общему правилу течёт с даты, когда гражданину стало известно о принятом решении).

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся в районный суд по правилам подсудности главы 2 КАС РФ (по месту нахождения призывной комиссии). Одновременно можно заявить ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения — по п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ действие решения призывной комиссии субъекта РФ приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Ответственность: риски при неявке и уклонении

Пока вопрос об отсрочке не решён, важно соблюдать процедурные обязанности — иначе спор о праве перерастёт в дело об ответственности. За неявку без уважительной причины по повестке установлен административный штраф.

  1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — уже уголовная ответственность.

  1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
    — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Это определяет тактику: не игнорировать повестки, а являться и заявлять о праве на отсрочку с документами об обучении. Если право на отсрочку подтверждается, законных оснований для призыва нет, и состава уклонения не образуется — но именно явка и документальное оформление отсрочки защищают от квалификации по ст. 328 УК РФ и от штрафа по ст. 21.5 КоАП РФ.

Прямой ответ: позиция военкомата, что отсрочка «сгорела» из-за прежнего зачисления, не основана на законе, если в 17 лет отсрочка решением призывной комиссии фактически не предоставлялась — при новом зачислении в 18 лет на очную аккредитованную программу бакалавриата/специалитета при отсутствии диплома право на отсрочку возникает впервые.

Ключевой факт, который нужно проверить: предоставлялась ли сыну отсрочка решением призывной комиссии в 17 лет. Поскольку призыву подлежат только граждане с 18 лет (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ), а решение о призыве может быть принято только после достижения этого возраста (п. 4 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ), зачисление в вуз в 17 лет по общему правилу не сопровождается предоставлением отсрочки решением призывной комиссии, поскольку призывные мероприятия к несовершеннолетним не применяются; однако факт предоставления отсрочки следует проверить по личному делу. Если решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки отсутствует — право на отсрочку по новому обучению реализуется впервые, и правило однократности (абз. 11–13 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ) не применяется.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Правы ли в военкомате, что отсрочка «сгорела» из-за прежнего зачисления?

Нет, если отсрочка в 17 лет не предоставлялась решением призывной комиссии. Право на отсрочку по обучению возникает у гражданина, подлежащего призыву, то есть достигшего 18 лет (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ). Решение о призыве может быть принято только после достижения 18 лет (п. 4 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ). Следовательно, учёба в 17 лет отсрочку «не расходует» — она в тот период ещё не была реализована.

Правило однократности касается только отсрочки, которая «была предоставлена» (абз. 11–13 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ). Если решения призывной комиссии о предоставлении отсрочки не было — право по подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ реализуется впервые.

2. Влияет ли отчисление по собственному желанию и поступление в другой вуз?

Отчисление по собственному желанию и последующее поступление в другой вуз заново не подпадает под основания сохранения отсрочки (академический отпуск, перевод в ту же или другую организацию на программу того же уровня — абз. 14–15 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ). Однако это не лишает права на отсрочку: сын поступает как новый абитуриент, и при отсутствии ранее предоставленной отсрочки право возникает по новому основанию.

3. Является ли нынешнее обучение «вторым высшим»?

Нет. По ч. 8 ст. 69 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучение считается получением второго или последующего высшего образования только для лиц, имеющих диплом бакалавра, специалиста или магистра. Сын первый вуз не окончил, диплома не получил — значит, его нынешнее обучение не является «вторым высшим», и это снимает довод о том, что повторное поступление само по себе лишает права на отсрочку.

4. Какие требования к программе обучения должны быть соблюдены?

Право на отсрочку возникает при обучении по очной форме по имеющей государственную аккредитацию программе бакалавриата или специалитета при отсутствии диплома бакалавра, специалиста или магистра (абз. 1, 6 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ). Бюджетная основа правового значения не имеет — норма говорит о форме и аккредитации, а не об источнике финансирования.

5. Если отсрочка в 17 лет всё же была предоставлена решением призывной комиссии

В этом случае действует правило однократности (абз. 11–13 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ), и отсрочка по этому основанию повторно не предоставляется, поскольку отчисление по собственному желанию не входит в перечень оснований сохранения отсрочки (абз. 14–15 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ). Проверить это можно по личному делу в военкомате (учётная карта, протокол/решение призывной комиссии).

Пошаговые действия

  1. Запросите в военкомате по месту жительства сведения из личного дела призывника — предоставлялась ли отсрочка решением призывной комиссии в 17 лет (учётная карта, протокол/решение призывной комиссии). Это ключевой факт для определения права на отсрочку.

  2. Подайте в военный комиссариат по месту жительства заявление о предоставлении отсрочки от призыва в связи с обучением по очной форме по аккредитованной программе бакалавриата/специалитета. К заявлению приложите:

    • справку из вуза (с указанием формы обучения, программы, государственной аккредитации и срока обучения);
    • копию приказа о зачислении.

  3. Если военкомат отказывает — требуйте письменное решение призывной комиссии. Обжалуется именно решение, а не устное мнение сотрудника. Отсрочка предоставляется решением призывной комиссии при наличии оснований (п. 17 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663; п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ).

  4. При получении письменного отказа — обжалуйте его в призывную комиссию субъекта РФ (внесудебный порядок) и/или в суд по месту жительства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе может быть обжаловано в суд; решение приостанавливается до вступления в силу решения суда (п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ).

  5. Соблюдайте срок обжалования в суд — административное исковое заявление подаётся в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  6. Не игнорируйте повестки военкомата. Неявка без уважительной причины влечёт административную ответственность (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ), а уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ (штраф до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода).