Обязан ли он встать на учёт по новому месту жительства и в какой срок
При переезде из Ленинградской области в Санкт-Петербург меняется военный комиссариат, в котором гражданин состоит на учёте: по общему правилу учёт ведётся по месту жительства.
- Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении
— п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Значит, проживая в квартире жены в Санкт-Петербурге, вы подлежите постановке на учёт именно в военном комиссариате этого города, и прежняя областная регистрация перестаёт быть основанием учёта. Сроки и порядок уведомления установлены ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ.
сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ
Для вас юридически значимо: закон требует либо подать сведения через Портал госуслуг в письменной/электронной форме, либо явиться в военкомат в двухнедельный срок со дня наступления события. Поскольку переезд связан с новым подтверждённым адресом (регистрацией в квартире), укладываться нужно в этот двухнедельный срок.
Отдельно важен современный порядок: постановка на учёт может произойти вообще без вашей личной явки.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
— абз. 1 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Практический смысл для вас: даже если вы не придёте лично, комиссариат вправе поставить вас на учёт автоматически по данным Реестра воинского учёта — но именно поэтому «формальность» не отменяет возможной последующей явки (см. блок 3). Вывод: обязанность встать на учёт по новому месту жительства у вас есть; сделать это нужно в двухнедельный срок с момента переезда, причём как личной явкой, так и через Госуслуги.
Могут ли в новом военкомате направить на повторную медкомиссию: когда освидетельствование обязательно, а когда это учётная формальность
Ключевая норма — ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ: она перечисляет, в связи с чем проводится медицинское освидетельствование, и прямо называет категорию граждан, ранее признанных ограниченно годными.
- Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20 2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование
— абз. 1 п. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ
Буквальное прочтение этой нормы важно: освидетельствование привязано к определённым событиям — постановке на воинский учёт, призыву, поступлению на военную службу/в резерв, призыву на военные сборы, прохождению АГС. Само по себе наличие военного билета с категорией «В» не делает освидетельствование ежегодной обязанностью.
Ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ подтверждает, что запасник проходит освидетельствование в связи с исполнением воинской обязанности, а также содержит специальное правило для освобождённых по здоровью.
- Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 444-ФЗ) Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях
— п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ
Обратите внимание на второй абзац: право пройти освидетельствование для возможного перевода в призывники предоставлено самому гражданину 18–30 лет, ранее освобождённому как ограниченно годный. То есть инициатива переосвидетельствования «В» → «А/Б» по этой норме исходит от гражданина, а не навязывается ему. Для вас, 28 лет, это означает: принудительно «повышать» вашу категорию никто не обязан — но и право потребовать освидетельствования у вас есть.
Отсюда развилка. Если постановка на учёт пройдёт без личной явки (по Реестру), мероприятия по освидетельствованию не проводятся — они переносятся на момент вашей последующей явки.
16 1 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета (далее - государственный информационный ресурс), иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат
— абз. 2 п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. ПП № 719
Если же вас вызовут повесткой, то постановление № 719 прямо обязывает явиться.
16 2 . Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений, полученных из реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору граждан, а также для получения документов воинского учета. Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке время и место для проведения необходимых мероприятий.
— абз. 1 п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. ПП № 719
Итог по вопросу: обязанность пройти врачей возникает не автоматически из факта смены военкомата, а из повестки на мероприятия, связанные с постановкой на учёт/исполнением воинской обязанности. Законной «универсальной» обязанности заново проходить ВВК только потому, что вы сменили регион, нет — но комиссариат вправе вызвать вас на освидетельствование в рамках постановки на учёт, и по повестке вы обязаны явиться. Вывод: право направить вас на медкомиссию у нового военкомата есть, но это не безусловно-автоматическая процедура; она реализуется через повестку, и при постановке на учёт без личной явки освидетельствование откладывается до вашей явки.
Последствия отказа явиться или пройти освидетельствование
Отказ «просто не ходить» — самый рискованный вариант. Неявка без уважительной причины по повестке — административное правонарушение.
Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности
— ст. 21.5 КоАП РФ
Для вашей ситуации это означает: если вы получили повестку и не явились, реальный риск — штраф от 10 000 до 30 000 руб. Это и есть основное наказание за игнорирование вызова. Обратите внимание: диспозиция статьи охватывает неявку, а не сам факт «нежелания проходить врачей».
Отдельный состав — за уклонение от самого медицинского обследования/освидетельствования.
Уклонение от медицинского обследования Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
— ст. 21.6 КоАП РФ
Здесь для вас важная деталь: санкция ст. 21.6 КоАП РФ предусматривает предупреждение или штраф от 15 000 до 25 000 руб. Однако по буквальному тексту эта норма говорит о направлении комиссии по постановке граждан на учёт или призывной комиссии. То есть её применение к запаснику, вызванному в рамках постановки на учёт без призывных мероприятий, не бесспорно — этот вопрос решается по фактическим основаниям вашего вызова (что именно указано в повестке).
Уголовная ответственность наступить не может: ст. 328 УК РФ наказывает именно уклонение от призыва.
Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Для вас это принципиально: вы пребываете в запасе и по категории «В» освобождены от призыва в мирное время, поэтому состава уклонения от призыва в ваших действиях нет. Уголовный риск по ст. 328 УК РФ в вашей ситуации исключён. Вывод: отказаться «просто не явившись» нельзя безнаказанно — грозит штраф по ст. 21.5 КоАП РФ (10 000–30 000 руб.), а по ст. 21.6 КоАП РФ возможно предупреждение или штраф 15 000–25 000 руб.; уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ вам не грозит, поскольку вы не подлежите призыву.
Что делать практически и как реагировать на отказ или незаконные требования
Получив уведомление о постановке на учёт через Реестр (или явившись лично), вы реализуете обязанность по ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ в двухнедельный срок — это исключает риск по ст. 21.5 КоАП РФ за несообщение о переезде. При постановке на учёт предъявляются военный билет и документы воинского учёта; личное дело запрашивается между комиссариатами.
При последующей явке (по повестке) вы обязаны явиться, но сама процедура освидетельствования регулируется Положением о ВВЭ, и здесь у вас есть процессуальные права: при несогласии с заключением — право на обжалование и на независимую военно-врачебную экспертизу, по результатам которой ВВК назначает контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Если же военкомат попытается обязать вас проходить врачей вне установленных оснований (например, без повестки и вне связи с постановкой на учёт/исполнением воинской обязанности), такие требования могут быть оспорены как противоречащие ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ — но только через механизм обжалования (жалоба вышестоящему военному комиссару либо в суд); отказ «явочным порядком» не является способом защиты и создаёт риск по КоАП РФ. Обжалование решений и действий военкомата осуществляется в порядке, установленном КАС РФ, в течение установленного срока.
Вывод: правильный алгоритм — в двухнедельный срок сообщить о переезде (через Госуслуги или лично) и встать на учёт; на законную повестку явиться; если требование о медкомиссии выходит за рамки ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ — обжаловать его вышестоящему комиссару или в суде, а не игнорировать.