Нужно ли девушке-дизайнеру вставать на воинский учет и получать военный билет, если она учится в вузе и не планирует работать в госучреждениях?

Обязана ли девушка-программист состоять на воинском учёте: ключевой критерий — наличие военно-учётной специальности

Диспозиция ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ построена как перечень ИСКЛЮЧЕНИЙ из обязанности состоять на воинском учёте: обязанность презюмируется, но для женщин прямо сделана оговорка по военно-учётной специальности.

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Это прямой ответ на первый вопрос: женщина обязана состоять на воинском учёте не «потому что у неё диплом», а только если она имеет военно-учётную специальность (ВУС). Формулировка абзаца «женского пола, не имеющих военно-учетной специальности» означает, что критерий обязанности для женщины — именно получение ВУС, а не гражданство, пол или факт обучения по любой специальности.

Та же логика подтверждена подзаконным актом Правительства — п. 15 Положения № 719, где женщины без ВУС прямо выведены из числа тех, кто подлежит учёту:

1. Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
   — п. 15 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства № 719

То есть и на уровне закона, и на уровне Положения установлено: пока женщина не имеет ВУС, она не является субъектом воинского учёта. Более того, п. 14 Положения очерчивает круг лиц, подлежащих учёту в комиссариатах и организациях, и в отношении женщин указывает единственное основание — наличие ВУС:

1. Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 274) успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах; прошедшие альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению № 1 .
   — п. 14 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства № 719

Сопоставление п. 14 и п. 15 показывает, что военно-учётный стол вуза может включать женщину в свои документы не автоматически, а только при подтверждённом наличии ВУС из приложения № 1 к Положению.

Вывод: военный билет сам по себе — не основание обязанности, а её следствие. Для женщины обязанность встать на воинский учёт возникает ТОЛЬКО при наличии военно-учётной специальности (ВУС), то есть профессии из утверждённого Перечня военно-учётных специальностей (приложение № 1 к Положению № 719). Диплом «Программиста» — это ещё не ВУС: ВУС присваивается по конкретной профессии/специальности из Перечня и подтверждается документами воинского учёта. Поэтому первичный практический шаг — установить, входит ли конкретная специальность из её диплома СПО в этот Перечень. Если ВУС у неё нет — она вообще не обязана состоять на воинском учёте, и требования и колледжа, и института сдать «военный билет» юридически несостоятельны.

С какого момента у женщины возникает обязанность встать на учёт и освобождает ли от неё обучение в вузе

Если ВУС у клиентки есть, обязанность постановки на учёт привязана к моменту получения ВУС, а не к диплому вообще. Это прямо следует из п. 1 и 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ:

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Из нормы видно: для мужчин первоначальная постановка жёстко привязана к возрасту 17 лет и сроку 1 января — 31 марта, а для граждан женского пола — к моменту ПОСЛЕ получения военно-учётной специальности, причём в течение всего календарного года. То есть если специальность из диплома СПО даёт ВУС, точка отсчёта — окончание колледжа, а не поступление в институт.

Корреспондирующая обязанность гражданина закреплена в абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ и предусматривает конкретный срок явки:

получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Значит, при наличии ВУС у клиентки обязанность явиться (или подать заявление через Госуслуги) должна была возникнуть в двухнедельный/недельный срок со дня получения ВУС, а не сейчас, при поступлении в вуз.

Важно: очное обучение в вузе от воинского УЧЁТА не освобождает. Отсрочка от призыва касается призыва на военную службу, а не постановки на воинский учёт. Более того, повестки вручаются гражданам, подлежащим ПРИЗЫВУ, и вручаются в том числе по месту учёбы:

1. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
   — п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Эта норма очерчивает границы: повестка как документ, обязывающий явкой, адресована подлежащим призыву, а не всякому обучающемуся; «устное приглашение разобраться» повесткой не является.

Вывод: обучение в вузе на дизайнера само по себе от воинского учёта НЕ освобождает и не заменяет постановку на учёт. Освобождение зависит не от учёбы, а от наличия ВУС: нет ВУС — нет обязанности состоять на учёте; есть ВУС — на учёт надо было встать со дня её получения (двухнедельный срок явки либо недельный срок подачи заявления через Госуслуги), и статус студентки этому не препятствует. Устные требования и вызовы без повестки обязанности явки не создают.

Правомерны ли требования военно-учётного стола вуза и обязателен ли «военный билет» в институте

Воинский учёт граждан ведут военные комиссариаты (по месту жительства/пребывания), а организации ведут учёт работников и обучающихся в рамках мобилизационной подготовки. Пункт 13 Положения № 719 прямо объясняет, что такое военно-учётный стол:

1. Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 274) успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах; прошедшие альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению № 1 .
   — п. 14 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства № 719

Из контекста п. 12–14 Положения следует, что военно-учётный стол — это структурное подразделение организации, которое ведёт учёт в отношении ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ воинскому учёту (п. 14), и не ведёт его в отношении тех, кто учёту не подлежит (п. 15 — в том числе женщины без ВУС). Сдача в вуз «военного билета» или его отсутствие — не условие обучения: Положение не устанавливает такого основания ни для постановки на учёт, ни тем более для отчисления.

Более того, современное регулирование допускает постановку на учёт без личной явки — на основании сведений государственных информационных ресурсов:

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
   — п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Это означает, что требование «принесите военный билет, иначе будем разбираться» не имеет под собой процедурной необходимости: учёт ведётся в том числе автоматизированно через реестр воинского учёта, а организация (вуз) обеспечивает лишь возможность явки и оповещения. Отсутствие военного билета у женщины без ВУС вообще не создаёт никакой «недостачи» в документах, поскольку она не подлежит учёту в силу п. 15 Положения.

Вывод: требования военно-учётного стола вуза имеют смысл только в отношении лиц, подлежащих учёту. Если клиентка — женщина без ВУС, она не подлежит воинскому учёту (п. 15 Положения № 719), и требовать у неё военный билет или «встать на учёт в институте» неправомерно. Если ВУС есть, учёт возможен без личной сдачи бумажного билета — сведения вносятся в реестр воинского учёта (ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ). В любом случае отсутствие военного билета не является законным основанием для отчисления или недопуска к учёбе — таких норм в законодательстве о воинском учёте нет.

Смежное право: отчислить за отсутствие военного билета нельзя — перечень оснований отчисления закрыт

Прямой страх клиентки («не хочется из-за этого терять учёбу») снимается нормой об образовании. Основания досрочного прекращения образовательных отношений перечислены в ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ и носят исчерпывающий характер:

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность; 4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
   — ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Разбор применения: ни одно из перечисленных оснований (инициатива обучающегося, дисциплинарное отчисление за невыполнение учебного плана, нарушение порядка приёма при зачислении, ликвидация организации, иные случаи ПРЯМО по ФЗ) не предусматривает «отчисление за отсутствие военного билета» или «непостановку на воинский учёт». Дисциплинарное взыскание в виде отчисления допустимо лишь за невыполнение обязанностей по освоению образовательной программы и учебного плана — к отношениям воинского учёта это не относится.

Дополнительно: порядок и основания отчисления устанавливаются локальными нормативными актами организации, но они не могут выходить за пределы закона. Отсутствие документа воинского учёта у лица, которое учёту вообще не подлежит (женщина без ВУС — п. 15 Положения № 719), не образует состава дисциплинарного проступка и не может служить основанием ни для отчисления, ни для недопуска к занятиям.

Вывод: отчислить клиентку или не допустить её к учёбе за отсутствие военного билета/непостановку на воинский учёт вуз не вправе — законных оснований для этого нет. Если такой акт отчисления будет издан, он подлежит обжалованию вышестоящему органу, учредителю или в суд как принятый вне исчерпывающего перечня ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ.

Как действовать: подтверждение отсутствия ВУС и порядок снятия требований

Ключ ко всей ситуации — документально подтвердить, подпадает ли специальность из диплома СПО под Перечень военно-учётных специальностей (приложение № 1 к Положению № 719) и имеет ли она вообще ВУС. Нормативной основой здесь служит связка: обязанность женщины возникает только при ВУС (п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ), а подлежат учёту лишь женщины, имеющие ВУС согласно приложению № 1 (п. 14 Положения № 719):

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

1. Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 274) успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах; прошедшие альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению № 1 .
   — п. 14 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства № 719

Порядок действий вытекает из этих норм:

1. Взять диплом СПО и уточнить точное наименование специальности и квалификацию; сверить её с Перечнем военно-учётных специальностей (приложение № 1 к Положению № 719) — если специальности в Перечне нет, ВУС не присвоена, и обязанности состоять на учёте нет.
2. Обратиться в военный комиссариат по месту жительства за письменным разъяснением: является ли она лицом, подлежащим воинскому учёту (с учётом наличия/отсутствия ВУС). Письменный ответ зафиксирует её статус.
3. В вузе подать письменное заявление (или дать письменное объяснение) о том, что воинскому учёту она не подлежит в силу п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ и п. 15 Положения № 719, поскольку ВУС не имеет, и военный билет ей не выдавался.
4. Если вуз требует документ, которого нет по закону, — сослаться на невозможность исполнения требования, не основанного на законе; недопуск к учёбе или отчисление по такому основанию обжаловать в порядке подчинённости либо в суде.

Вывод: итоговое решение зависит от одного решающего факта — наличия ВУС. ЕСЛИ специальность из диплома СПО входит в Перечень и ВУС присвоена — клиентка обязана была встать на учёт (со дня получения ВУС, в двухнедельный срок), вуз вправе вести её учёт, но и тогда учёт возможен без личного предъявления билета, а штраф возможен лишь по ч. 2 ст. 21.5 КоАП (1 000–5 000 руб.) за несообщение сведений. ЕСЛИ специальности в Перечне нет и ВУС не присвоена — она не подлежит воинскому учёту вовсе, требования и колледжа, и института сдать военный билет незаконны, штраф по ст. 21.5 КоАП и уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ исключены, а любые меры взыскания со стороны вуза (недопуск, отчисление) подлежат отмене как не основанные на законе. Рекомендуется письменно зафиксировать свою позицию в военном комиссариате и в вузе, чтобы исключить дальнейшие устные «вызовы разбираться».