Переносится ли отсрочка от армии с колледжа на вуз после пересдачи ЕГЭ и как действовать при повестке

Есть ли у сына право на отсрочку при переходе с колледжа (СПО) на вуз (бакалавриат)

Ключевая норма — подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ. Она отдельно выделяет обучение по программе СПО (абзац седьмой) и по программе бакалавриата (абзац девятый). Для отсрочки по вузу требуется: очная форма, государственная аккредитация программы, отсутствие диплома бакалавра/специалиста/магистра, обучение в пределах стандартного срока.

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами
— абз. 3 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата
— абз. 10 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Главное — правило о «единственном» отсрочке имеет прямое исключение, которое как раз покрывает ваш случай: если первая отсрочка была получена по абзацу седьмому (СПО), гражданин вправе ВТОРОЙ раз воспользоваться отсрочкой по абзацу девятому (бакалавриат). То есть военкомат неправ, утверждая, что «отсрочка дается один раз»: для связки «колледж → вуз» закон прямо разрешает повторную отсрочку.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования.
— абз. 15 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Условия второго абзаца (перевод «с одной программы на другую того же уровня») здесь НЕ являются определяющими — переход с СПО на бакалавриат это переход на другой уровень образования, и он урегулирован именно правилом о повторном использовании права (абзац пятнадцатый подп. «а» п. 2 ст. 24), а не правилом о сохранении отсрочки при переводе. Поэтому привязка «перевод → тот же уровень» на ваш случай не распространяется, и требовать соблюдения «того же уровня» незаконно.

Вывод: да, закон прямо даёт право на отсрочку от призыва при переходе после колледжа (первая отсрочка по абзацу седьмому — СПО) на очную аккредитованную программу бакалавриата в вузе (абзац девятый). Это не вторая отсрочка «по одному основанию», а прямо предусмотренное исключение из правила «отсрочка предоставляется только один раз». Устное утверждение военкомата «так нельзя» противоречит подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ.

Что делать сейчас: подтвердить право на отсрочку документами до явки, заявленное в повестке

Отсрочка — это не «автоматическое» право, а решение призывной комиссии, которое принимается при наличии оснований. Обязанность призывной комиссии — при наличии оснований принять решение о предоставлении отсрочки:

При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу
— п. 17 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Практически это означает: сыну нужно не игнорировать повестку, а ДО указанной даты явки подать в военный комиссариат письменное заявление об отсрочке в связи с обучением в вузе, приложив справку из вуза (о зачислении на очное отделение аккредитованной программы бакалавриата, с указанием периода обучения). Копию заявления с отметкой о приёме оставить себе. Это лишает ситуацию «устного» характера и обязывает комиссию рассмотреть вопрос по существу.

Если решение о призыве уже принято (и именно поэтому вручена повестка «с вещами»), закон даёт отдельный механизм — сообщить военкомату о возникновении обстоятельств для иного решения:

В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке. Соответствующие материалы на такого призывника в течение 5 рабочих дней со дня регистрации его заявления направляются призывной комиссией или военным комиссариатом в призывную комиссию субъекта Российской Федерации
— п. 16.1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

То есть даже при принятом решении о призыве гражданин вправе подать заявление о наличии оснований для отсрочки не позднее даты явки, указанной в повестке; материалы в течение 5 рабочих дней направляются в призывную комиссию субъекта РФ, которая может отменить решение о призыве.

Вывод: до назначенного дня явки необходимо подать в военкомат (по месту воинского учёта) письменное заявление о предоставлении отсрочки как обучающемуся вуза, приложив справку вуза; если решение о призыве уже принято — подать такое заявление по правилам п. 16.1 Положения № 663 не позднее даты явки. Явку не игнорировать, чтобы не создавать повода для квалификации как уклонения. Справку колледжа следует сохранить как документ, подтверждающий, что первая отсрочка была предоставлена по программе СПО.

Если военкомат откажет: досудебное и судебное обжалование

Решение (заключение) призывной комиссии можно обжаловать в досудебном порядке в призывную комиссию субъекта РФ. Досудебное обжалование решения призывной комиссии прямо предусмотрено:

Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: а) решений об установлении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 7 1 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) б) решений военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета; в) решений, принимаемых комиссией по постановке граждан на воинский учет в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона; г) решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона
— п. 4 ст. 35.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Способ подачи жалобы установлен законом: в электронном виде через портал госуслуг (с подписанием простой электронной подписью) или через МФЦ с одновременной подачей в письменной форме:

Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При подаче жалобы гражданином с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) она должна быть подписана простой электронной подписью. 3. При подаче жалобы через многофункциональный центр жалоба подается также в письменной форме на бумажном носителе
— п. 2–3 ст. 35.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения (например, о предоставлении отсрочки):

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ) 3 1 . Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1 3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона и в двухнедельный срок уведомляет об этом призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 4.
— п. 3 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе может быть обжаловано в суд, и — что критично — обжалование приостанавливает решение:

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда
— п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Практически это значит: жалоба в призывную комиссию субъекта РФ подаётся через госуслуги или МФЦ; комиссия субъекта вправе сама отменить решение о призыве. Дальнейшее обжалование в суд (по правилам КАС РФ) приостанавливает исполнение обжалуемого решения до вступления в силу судебного акта — отправку «с вещами» на этом основании производить нельзя, пока не завершено обжалование.

Вывод: при отказе (или нерассмотрении) заявления подаётся жалоба в призывную комиссию субъекта РФ через портал госуслуг либо МФЦ (ст. 35.2 Закона № 53-ФЗ), которая вправе отменить решение нижестоящей комиссии (п. 3 ст. 29); решение этой комиссии обжалуется в суд в порядке КАС РФ, и решение приостанавливается до вступления решения суда в законную силу (п. 4 ст. 29). Явку по повестке при этом следует обеспечивать (явиться для оформления отсрочки, а не для отправки), чтобы не создавать риска уклонения.

Риски неявки и ответственность (УК/КоАП) — почему нельзя игнорировать повестку

Важно правильно развести две вещи: реализацию права на отсрочку и обязанность явиться по повестке. Обязанность явиться существует, и её неисполнение влечёт ответственность.

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Уголовная ответственность наступает только за уклонение при ОТСУТСТВИИ законных оснований для освобождения:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Это означает: если у сына есть законное основание на отсрочку (обучение в вузе) и он его документально заявит, состава уклонения нет — он не подлежит призыву, пока идёт обучение. Но если он просто не явится и не оформит отсрочку, военкомат может расценить это как уклонение и направить материалы в следственный орган. Поэтому стратегия «просто не ходить» — рискованная.

Вывод: неявка без уважительной причины по повестке грозит административным штрафом по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (10 000–30 000 руб.), а при отсутствии заявленного и подтверждённого основания — и уголовной ответственностью по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Наличие подтверждённого права на отсрочку исключает уклонение, но обязанность явиться по повестке для оформления отсрочки сохраняется — правильная тактика: явиться и подать документы, а не уклоняться.

Загранпаспорт и отметка военкомата: почему паспорт «держат» и что это значит

Пока в отношении гражданина размещена повестка в реестре повесток, выезд из РФ запрещён — введено ограничение сразу после вручения повестки:

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат
— ст. 15.1 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Именно из-за этого ограничения и связанных с ним межведомственных проверок оформление загранпаспорта «упирается» в военкомат: паспорт оформляется, но сведения об ограничении на выезд могут препятствовать его выдаче до исполнения обязанности явиться по повестке. Это не «произвол МФЦ», а следствие ст. 15.1 Закона № 114-ФЗ.

Вывод: ограничение на выезд действует до явки по повестке; как только гражданин явится в военкомат и в отношении него будет принято решение о предоставлении отсрочки (то есть обязанность явиться исполнена), основание для ограничения отпадает. Поэтому правильный порядок: сначала урегулировать отношения с военкоматом (оформить отсрочку), затем получать загранпаспорт. Требование отметки военкомата при выдаче паспорта само по себе не является самостоятельным препятствием — оно отражает действующее ограничение на выезд.

Сроки: когда и до какого момента действовать

Сроки в этой процедуре жёстко привязаны к дате явки, указанной в повестке.

В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке. Соответствующие материалы на такого призывника в течение 5 рабочих дней со дня регистрации его заявления направляются призывной комиссией или военным комиссариатом в призывную комиссию субъекта Российской Федерации
— п. 16.1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Практически: заявление о наличии оснований для иного решения (отсрочки) нужно успеть подать не позднее даты явки, указанной в повестке «с вещами». После регистрации заявления материалы направляются в призывную комиссию субъекта РФ в течение 5 рабочих дней.

Если решение о призыве уже принято, оно действительно и подлежит исполнению в течение одного года; при этом гражданин вправе сообщить о возникновении оснований для иного решения:

Принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ;
— п. 13 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Приостановление исполнения решения действует при судебном обжаловании:

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда
— п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: критический срок — подать заявление об отсрочке не позднее даты явки по повестке (п. 16.1 Положения № 663); материалы уходят в призывную комиссию субъекта РФ в течение 5 рабочих дней; решение о призыве действует один год; при подаче жалобы в призывную комиссию субъекта РФ и затем в суд решение приостанавливается до вступления решения суда в силу. Действовать нужно немедленно, не дожидаясь дня явки.

Если военкомат откажет: развилка защиты

Если по заявлению об отсрочке последует отказ, защита строится по двум последовательным ступеням.

Первая — досудебная жалоба в призывную комиссию субъекта РФ:

Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: а) решений об установлении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 7 1 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) б) решений военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета; в) решений, принимаемых комиссией по постановке граждан на воинский учет в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона; г) решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона
— п. 4 ст. 35.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Подаётся через портал госуслуг или МФЦ (п. 2–3 ст. 35.2 Закона № 53-ФЗ); призывная комиссия субъекта РФ вправе отменить решение нижестоящей комиссии (п. 3 ст. 29).

Вторая — суд в порядке КАС РФ; обжалование решения комиссии субъекта РФ приостанавливает его:

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда
— п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: при отказе военкомата путь такой: (1) письменное заявление об отсрочке со справкой вуза → (2) при отказе — жалоба в призывную комиссию субъекта РФ через госуслуги/МФЦ → (3) при отказе и там — административный иск в суд по КАС РФ; решение приостанавливается до вступления решения суда в законную силу. Основание для позиции во всех инстанциях одно — подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ (первая отсрочка по абзацу седьмому — СПО — даёт право на повторную отсрочку по абзацу девятому — бакалавриат). Явку по повестке при этом обеспечивать необходимо.

Какие документы подтверждают право на отсрочку (доказательства)

Отсрочка не «включается» автоматически — требуется активное волеизъявление призывника: подача заявления в военкомат с приложением документов. Позиция Верховного Суда прямо это фиксирует:

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, в период освоения названных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (подпункт «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе). При этом в отношении лиц, обучающихся по программам высшего образования, не относящимся к подготовке кадров высшей квалификации, законодатель в абзацах седьмом  девятом подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе определил специальные условия предоставления отсрочки от призыва для обучающихся по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры соответственно, установив в абзаце десятом правило о предоставлении предусмотренной этим подпунктом отсрочки от призыва на военную службу только один раз, но с рядом исключений. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, оповещение призывников о явке на заседание призывной комиссии осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), вручение повесток призывникам производится под расписку, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (пункт 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункты 3, 6 и 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу). При наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое 96 решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений). Из анализа приведенных норм следует, что для получения отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательной организации требуется активное волеизъявление призывника, выраженное в подаче соответствующего заявления в военкомат с представлением документов, подтверждающих его право на отсрочку, в частности справки из образовательной организации
— п. 40 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2026), утв. Президиумом ВС РФ 25.03.2026

То есть для получения отсрочки недостаточно «быть студентом» и иметь справку на руках — нужно подать в военкомат заявление с подтверждающими документами. Ключевой документ — справка вуза, подтверждающая обучение по очной форме на аккредитованной программе бакалавриата (с указанием периода освоения). Справка колледжа важна как доказательство того, что первая отсрочка была предоставлена по абзацу седьмому (СПО) — именно это запускает исключение о повторной отсрочке по бакалавриату.

Решение об отсрочке принимается на основании документов, представленных призывником, один раз при первоначальном рассмотрении вопроса:

При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу
— п. 17 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Вывод: обязательный пакет: письменное заявление в военкомат + справка вуза (очная форма, аккредитованная программа бакалавриата, период обучения) + справка/документы по колледжу (подтверждение первой отсрочки по СПО). Справка вуза, которую сын уже имеет на руках, — центральный документ; справку колледжа сохранить и приложить как доказательство первоначального основания отсрочки. Без подачи заявления право не реализуется — это и есть причина, почему военкомат «не учёл» обучение в вузе.

Денежные последствия: административный штраф за неявку

Единственное денежное последствие в данной ситуации — административный штраф за неявку без уважительной причины по повестке:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Размер штрафа — от 10 000 до 30 000 рублей. При этом наличие уважительной причины неявки исключает состав правонарушения. Если сын до даты явки подаст заявление и документы об отсрочке, а также заявит уважительные причины, комиссия оценивает их в срок не позднее 5 рабочих дней:

Призывник может подать заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии уважительных причин неявки на заседание призывной комиссии по повестке с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1204) Призывная комиссия не позднее 5 рабочих дней со дня получения указанных в абзаце втором настоящего пункта документов проводит их оценку и принимает решение о признании (непризнании) причин неявки, указанных в заявлении, уважительными
— п. 11 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Вывод: единственный денежный риск — штраф 10 000–30 000 руб. по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ при неявке без уважительной причины. Он устраняется своевременной подачей заявления об отсрочке с подтверждающими документами и заявлением об уважительных причинах (п. 11 Положения № 663) — комиссия обязана оценить причины неявки в течение 5 рабочих дней. При подтверждённом праве на отсрочку оснований для штрафа нет.