Обязан ли муж в запасе с категорией В и в 40 лет проходить медосвидетельствование по повестке из военкомата, если повестку не вручили лично, а бросили в почтовый ящик?

Обязан ли муж (40 лет, в запасе, категория «В») идти на медицинское освидетельствование

Ключевое различие — призывается ли он на военную службу (призыв / мобилизация) или речь идёт о мероприятиях по воинскому учёту.

1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20 2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами
   — п. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ

Это значит: сам по себе статус «в запасе» не отменяет освидетельствование — закон прямо называет среди оснований «призыв на военную службу», «призыв на военные сборы» и «поступление в мобилизационный людской резерв», а также освидетельствование ранее признанных ограниченно годными.

1. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона.
   — п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

Норма п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ указывает: гражданин, пребывающий в запасе, проходит освидетельствование для определения годности к военной службе — то есть в связи с призывом/мобилизацией или военными сборами, а не произвольно. Если муж состоит на общем воинском учёте и призывное мероприятие в отношении него не проводится, обязанность явиться именно на освидетельствование законом прямо не предусмотрена.

Исключение — если он находится в мобилизационном людском резерве (заключён контракт о пребывании в резерве): это самостоятельное основание в п. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ (процитировано выше), и тогда вызов правомерен.

Вывод: если муж не в мобилизационном резерве и повестка не связана с призывом/мобилизацией, прямой законной обязанности являться на освидетельствование у ограниченно годного запасника 40 лет нет — поэтому исход зависит от того, какое основание указано в повестке (см. блок 4 о мобилизации).

Влияет ли то, что повестку не вручили под расписку, а бросили в ящик

Общая обязанность гражданина по воинскому учёту — состоять на учёте и являться по повестке:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
— абз. 2 и 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Но эта обязанность неявки привязана к надлежаще врученной повестке. Закон о призыве (для лиц, подлежащих призыву) прямо перечисляет допустимые способы:

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
— абз. 2 п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Налицо: вручение лично под расписку либо заказным письмом с уведомлением о вручении с отметкой почты, либо электронно через личный кабинет.

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
— абз. 3 и 6 п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Это означает: простая «брошюровка в почтовый ящик» без заказного уведомления и без отметки почты не является надлежащим способом по п. 2 ст. 31. Повестка считается врученной либо при доставке заказного письма с уведомлением, либо электронно, либо по истечении 7 дней с даты размещения в Реестре повесток. Если ни одного из этих событий не было — повестка юридически не считается врученной.

Для военнообязанных (граждан в запасе, поставленных на учёт без личной явки) действует аналогичный порядок:

Повестки, направленные в письменной форме по почте гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.
— абз. 5 п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. ПП РФ № 719

В случае если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах втором - пятом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении 7 дней с даты ее размещения в реестре повесток.
— абз. 6 п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. ПП РФ № 719

Практический смысл: факт нахождения бумаги в ящике сам по себе не порождает у мужа обязанность явиться и не образует состава неявки, если нет подтверждения доставки/вручения или размещения в Реестре повесток. Проверить нужно именно в личном кабинете на Госуслугах/в Реестре повесток — если повестка там не размещалась и заказного письма с уведомлением не было, обязанность «идти по этой бумажке» законом не создана.

Вывод: опущенная в ящик повестка без надлежащего вручения (заказное письмо с уведомлением, вручение под расписку, электронно или через Реестр повесток) юридически не влечёт обязанности явиться и не может служить основанием привлечения к ответственности за неявку. Если же параллельно повестка размещена в Реестре повесток или пришло заказное письмо — обязанность возникает.

Ответственность за неявку и общая обязанность получать повестки

Административная ответственность привязана к неявке по врученной повестке и к отсутствию уважительной причины:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Если повестка не считается врученной (блок 2), состава по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ нет. Штраф от 10 000 до 30 000 руб. применяется лишь за неявку по законно врученной повестке либо при отказе от получения (отказ фиксируется, повестка считается врученной).

Общая (не привязанная к способу вручения) обязанность получать повестки существует, а поставленные на учёт без личной явки обязаны получать повестки под расписку и являться:

Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений, полученных из реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору граждан, а также для получения документов воинского учета. Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке время и место для проведения необходимых мероприятий.
— п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. ПП РФ № 719

Уголовная ответственность предусмотрена только за уклонение от призыва на военную службу и лишь «при отсутствии законных оснований для освобождения»:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Применительно к мужу: он в запасе, 40 лет, категория «В». Состав ст. 328 УК РФ требует, чтобы лицо подлежало призыву при отсутствии законных оснований освобождения, — для ограниченно годного запасника вне призыва/мобилизации этот состав отсутствует, даже при неявке. Практический риск ограничивается административным штрафом по ст. 21.5 КоАП РФ, и то лишь при надлежащем вручении повестки.

Вывод: уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ в описанной ситуации не применима; административный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (10 000–30 000 руб.) возможен только за неявку по надлежаще врученной повестке без уважительной причины.

Оговорка о мобилизации: когда обязанность может возникнуть помимо призыва

Отдельный трек — мобилизация, которая объявляется Президентом РФ:

в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; 7) устанавливает режим работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в период мобилизации и в военное время; 8) устанавливает порядок организации работ по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; 9) предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам или отдельным категориям граждан.
— подп. 6 и 9 п. 1 ст. 4 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации»

Если повестка связана с мобилизационными мероприятиями, муж как лицо, пребывающее в запасе, может подпадать под призыв по мобилизации — тогда обязанность явиться на освидетельствование реальна; категория «В» сама по себе автоматическим освобождением от мобилизации не является.

По возрасту пребывания в запасе: трое разрядов — до 40, до 50 и до 55 лет для солдат/матросов/сержантов/старшин/прапорщиков/мичманов:

Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет
— п. 1 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ

То есть в 40 лет муж ещё может пребывать в запасе (первый разряд — до 40 лет; если он отнесён к первому разряду, пребывание в запасе оканчивается по достижении 40 лет, при втором/третьем разрядах — позже). Достижение предельного возраста или признание не годным влечёт перевод в отставку и снятие с учёта (п. 3 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ).

Вывод: если в повестке прямо указана мобилизация и муж не признан не годным и не достиг предельного возраста пребывания в запасе для своего разряда, явиться он обязан. Если основание вызова — только мероприятия воинского учёта либо цель не указана, обязанности именно проходить освидетельствование у запасника-ограниченно годного по общему правилу нет.

Как оспорить требование и в какие сроки

Если муж считает вызов/действия военкомата незаконными (в т.ч. ненадлежащее вручение и возложение несуществующей обязанности), это оспаривается в административном порядке:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подаётся административное исковое заявление об оспаривании действий военного комиссариата (направление повестки на освидетельствование при отсутствии законного основания); если вынесено решение коллегиального органа (призывной/мобилизационной комиссии) — оспаривается оно. Подсудность — по правилам главы 2 КАС РФ.

Вывод: в течение 3 месяцев с момента, когда муж узнал о требовании, он вправе подать административный иск об оспаривании действий (повестки) военного комиссариата; основной довод — повестка не вручена надлежащим способом и отсутствует обязанность освидетельствования у ограниченно годного запасника вне призыва/мобилизации.