Освобождает ли статус сотрудника ОВД со специальным званием от призыва на срочную службу
Ключевой вопрос — подпадаете ли вы под призыв вообще. По возрасту (24 года) вы в призывном диапазоне, но призыву подлежат только граждане, не пребывающие в запасе:
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ
Положение о призыве дублирует это условие — призывник это тот, кто «не пребывает в запасе»:
Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны, воинской обязанности и военной службы, определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее - призывники).
— п. 1 Положения о призыве (ПП РФ № 663)
Это значит: сама по себе возрастная планка 18–30 лет не делает вас призывником — решает статус «в запасе / не в запасе». Если вы пребываете в запасе, призыв на срочную службу к вам неприменим в принципе.
Но главное для вашего случая — специальная норма об отсрочке. Для сотрудников ОВД, поступивших на службу со специальным званием, предусмотрена отсрочка:
з 3 ) поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных организаций указанных органов при наличии у них специальных званий - на время службы в указанных органах;
— подп. «з³» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ
А для тех, кто поступил на службу в органы уголовно-исполнительной системы (ФСИН) непосредственно по окончании ведомственного вуза и имеет специальное звание, действует отдельная отсрочка:
з) поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждениях;
— подп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ
Для вас применима норма подп. «з³» п. 1 ст. 24: вы имеете специальное звание «лейтенант» и проходите службу в органах внутренних дел. Отсрочка даётся «на время службы» — то есть пока вы служите в ОВД, вы призыву не подлежите. Если же окажется, что вы поступили в ОВД не «непосредственно по окончании» академии ФСИН, а с разрывом во времени, формально подп. «з³» может не сработать — тогда работает общая логика подп. «з» (отсрочка по службе в УИС как таковой) либо общий запрет призыва для пребывающих в запасе. В любом случае призыв на вас не распространяется, пока вы состоите на службе со специальным званием.
Порядок оформления отсрочки: призывная комиссия принимает решение о предоставлении отсрочки при наличии оснований, предусмотренных ФЗ № 53-ФЗ:
При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
— п. 17 Положения о призыве (ПП РФ № 663)
Вывод: на срочную службу вас призвать не могут. Вы либо пребываете в запасе (и призыву не подлежите по подп. «а» п. 1 ст. 22), либо имеете отсрочку как сотрудник ОВД со специальным званием (подп. «з³» п. 1 ст. 24). Основание для предоставления отсрочки следует подтвердить документами о службе и звании; при сомнениях военкомата — заявить о ней призывной комиссии.
Что означает наличие военного билета: пребывание в запасе и исключение призыва
Ваш военный билет — не формальность, а документ, указывающий на статус «военнообязанного» (пребывающего в запасе). Военный билет выдаётся именно военнообязанным, а призывникам — удостоверение гражданина, подлежащего призыву:
б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета)* или справка взамен военного билета - для военнообязанных.
— подп. «б» п. 18 Положения о воинском учете (ПП РФ № 719)
По Положению о воинском учёте призывниками являются граждане 18–30 лет, не пребывающие в запасе, а военнообязанными — пребывающие в запасе:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники);
— подп. «а» п. 14 Положения о воинском учете (ПП РФ № 719)
Статья 52 ФЗ № 53-ФЗ прямо относит к запасу граждан, не прошедших службу в связи с отсрочкой, по достижении 30 лет, а также тех, кто службу не проходил по иным установленным основаниям:
не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет
— абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ
Из этого следует важный для вас вывод: выдача военного билета (а не приписного удостоверения) свидетельствует о том, что вы учтены как военнообязанный/запас, а не как призывник. Если в учётных документах вы значитесь пребывающим в запасе — вы вообще не входите в круг лиц, подлежащих призыву (подп. «а» п. 1 ст. 22), независимо от возраста.
Ветвление (решающий неизвестный факт): если военный билет выдан как документ запасника (обычная практика для офицера/сотрудника со званием) — призыв исключён по статусу. Если же военный билет выдан как временное удостоверение или содержит запись, что вы числитесь призывником, а не в запасе, — призыв формально возможен по статусу, но к вам всё равно применяется отсрочка по подп. «з³» п. 1 ст. 24 как к сотруднику ОВД. В обоих случаях результат один: призыв на срочную службу невозможен, но юридическое основание разное — это стоит уточнить, запросив сведения из реестра воинского учёта.
Вывод: наличие военного билета с высокой вероятностью означает, что вы пребываете в запасе; пребывающие в запасе призыву на срочную службу не подлежат (подп. «а» п. 1 ст. 22, ст. 52). Точный статус в учётных документах (призывник/запас) рекомендуется подтвердить выпиской из реестра воинского учёта или справкой военкомата.
Обязанности по воинскому учёту и риски при получении повестки
Даже если вы не подлежите призыву, вы как гражданин, состоящий на воинском учёте, обязаны по повестке являться в военкомат — но только в пределах своих учётных обязанностей. Обязанность явиться для мероприятий призыва возложена на «граждан, не пребывающих в запасе, подлежащих призыву»:
- Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
— п. 1 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ
Поскольку вы, как показано выше, либо пребываете в запасе, либо имеете отсрочку, статуса «подлежащего призыву» у вас нет — следовательно, мероприятия призыва (медосвидетельствование, заседание призывной комиссии, отправка) к вам не применяются.
Тем не менее на воинском учёте вы состоите, и за неявку по повестке (например, для сверки данных) предусмотрена административная ответственность:
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
Что касается уголовной ответственности за уклонение — она возможна лишь при уклонении от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения:
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Законное основание у вас есть (пребывание в запасе и/или отсрочка), поэтому состава ст. 328 УК РФ в вашей ситуации быть не может. Показательно и то, что при зачислении в запас лиц, не прошедших службу по законным основаниям (в т.ч. по ст. 24 — отсрочка), заключение «не прошёл службу без законных оснований» не выносится:
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
— п. 1¹ ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ
Вывод: административная ответственность за неявку по повестке для сверки учётных данных (штраф 10 000–30 000 руб. по ч. 1 ст. 21.5 КоАП) сама по себе возможна, поэтому повестки следует получать и являться, заявляя о своём статусе и отсрочке. Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ исключена: у вас есть законное основание для освобождения от призыва, а заключение о прохождении службы без законных оснований в вашем случае не выносится (п. 1¹ ст. 28).
Порядок действий: как подтвердить статус и оформить отсрочку
Призывная комиссия вправе принять одно из нескольких решений, в том числе о предоставлении отсрочки, об освобождении от призыва или о зачислении в запас:
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ
Основанием для решения о предоставлении отсрочки служит наличие предусмотренных законом обстоятельств (в вашем случае — служба в ОВД со специальным званием, подп. «з³» п. 1 ст. 24):
При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
— п. 17 Положения о призыве (ПП РФ № 663)
Дополнительно Положение о призыве закрепляет специальное правило: в отношении призывника, имеющего основания для отсрочки или освобождения, медицинское освидетельствование проводится по его заявлению, а категория годности устанавливается по данным первичной постановки на учёт:
В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2021 № 1746) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1204) 14. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.
— абз. 3 п. 13 Положения о призыве (ПП РФ № 663)
Для вас это означает: имея основание для отсрочки, вы вправе обратиться с заявлением, и призывная комиссия обязана рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки. При этом ваша категория годности, указанная в военном билете, сохраняется по данным первичного учёта.
Вывод: рекомендуемый алгоритм — (1) уточнить свой статус в военкомате (призывник или запас) и получить выписку из реестра воинского учёта; (2) подать в призывную комиссию заявление о наличии основания для отсрочки (служба в ОВД, специальное звание) с приложением справки с места службы и копий документов о звании и образовании; (3) получить решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки (п. 1 ст. 28) либо об освобождении/зачислении в запас. Если призывная комиссия примет решение о призыве, его можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ и (или) в суд. Во всех случаях основание — ФЗ № 53-ФЗ (ст. 22, 24, 28, 52) и Положение о призыве (ПП РФ № 663).
