Сохраняется ли отсрочка от призыва после отчисления за академическую задолженность и восстановления на платное отделение и положена ли отсрочка по уходу за бабушкой-инвалидом

Сохраняется ли учебная отсрочка при восстановлении в вузе после отчисления за академическую задолженность

Внук обучается по очной форме по программе бакалавриата — формально он подпадает под категорию лиц, имеющих право на учебную отсрочку.

1. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
   — подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Однако применительно к его ситуации решающее значение имеет не сам факт обучения, а специальное правило о сохранении отсрочки при восстановлении. Закон прямо оговаривает, что отсрочка сохраняется за восстановившимся, но с прямым изъятием для отчисленных по инициативе образовательной организации:

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;
— абз. о сохранении отсрочки восстановившимся, подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Для фактов Валентины Петровны это означает следующее. Отсрочка после восстановления сохраняется только у тех, кто был отчислен по обстоятельствам, не зависящим от вуза (собственное желание, перевод, уважительные причины), и восстановился так, что срок отсрочки не увеличился. Отчисление за академическую задолженность — это отчисление по инициативе образовательной организации (за невыполнение учебного плана), и именно эта категория из правила о сохранении отсрочки прямо исключена. Поэтому позиция военкомата в этой части соответствует букве закона: при отчислении за неуспеваемость отсрочка не «возвращается» автоматически при восстановлении. Более того, даже если бы изъятия не было, восстановление на второй курс с 1.09.2024 вместо первоначального срока объективно увеличило бы общий срок отсрочки, что является самостоятельным препятствием.

Дополнительно закон ограничивает учебную отсрочку одним предоставлением:

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается; (Подпункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз
— абз. о единственности отсрочки, подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Это подтверждает, что учебная отсрочка по подп. «а» п. 2 ст. 24 — не безусловное и не многократное право. Форма обучения (бюджет или платно) и сохранение того же направления сами по себе значения не имеют — закон говорит об «очной форме» и «аккредитованной программе», а не об источнике финансирования; однако переход на платное обучение не устраняет главного препятствия — исключения для восстановившихся после отчисления по инициативе вуза.

Вывод: учебная отсрочка по подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ при восстановлении после отчисления за академическую задолженность не сохраняется — такое отчисление является отчислением по инициативе образовательной организации и прямо исключено из правила о сохранении отсрочки; к тому же при восстановлении на второй курс общий срок отсрочки увеличивается. Форма обучения (платная) сама по себе отсрочку не лишает, но и не восстанавливает. Поэтому именно на учебную отсрочку как на основание непризыва с 1.10.2024 рассчитывать нельзя — защиту нужно строить на отсрочке по уходу (см. блок 2).

Отсрочка по уходу за одиноко проживающей бабушкой 82 лет

Самостоятельное и в данной ситуации основное основание непризыва — уход за бабушкой. Норма устанавливает закрытый перечень условий:

б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
— подп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разбираю каждое условие применительно к описанным фактам:

• родство — бабушка прямо названа в перечне;
• отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать её — это ключевой и самый уязвимый элемент. Обязанными по закону содержать родителя (бабушку) являются прежде всего её трудоспособные совершеннолетние дети, то есть родители внука, а не сам внук. Это прямо следует из семейного законодательства:

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. 3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. 4. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. 5. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
— п. 1 ст. 87 СК РФ

Отсюда: если у бабушки есть трудоспособные совершеннолетние дети (мать или отец внука), они и есть «лица, обязанные по закону содержать», и тогда условие об их отсутствии не выполнено — отсрочка по этому основанию внуку не полагается. Если же таких детей нет либо они нетрудоспособны/не могут содержать, условие выполнено. Справка из соцзащиты о том, что уход оказывает только внук, сама по себе этот юридический факт не заменяет — подтверждать нужно именно отсутствие обязанных лиц;

• отсутствие полного государственного обеспечения — при проживании в своей квартире и получении пенсии/выплат по инвалидности лицо не находится на полном государственном обеспечении, условие выполнено;
• нуждаемость в постоянном постороннем уходе по состоянию здоровья — причём по буквальному тексту нормы она должна подтверждаться заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы. Имеющееся заключение поликлиники о нуждаемости в постоянном постороннем уходе и выписка из поликлиники — это медицинские документы, но они не тождественны заключению МСЭ. Здесь требуется уточнить, каким именно учреждением выдано заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе: если это заключение бюро МСЭ (в акте освидетельствования по инвалидности), условие выполнено; если заключение выдано только лечебным учреждением — военкомат может отказать, и его позиция будет сильнее.

Таким образом, успех по этому основанию решается двумя фактами: (1) наличие/отсутствие трудоспособных совершеннолетних детей у бабушки и (2) орган, выдавший заключение о нуждаемости в уходе. Если дети есть и трудоспособны — основание не работает, и придётся опираться на иные основания (состояние здоровья самого внука). Если их нет — основание работает, и именно на нём следует настаивать.

Вывод: отсрочка по уходу за бабушкой (подп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ) — реальное и в сложившейся ситуации основное основание непризыва, но при двух жёстких условиях: у бабушки должны ОТСУТСТВОВАТЬ другие лица, обязанные по закону её содержать (трудоспособные совершеннолетние дети), и её нуждаемость в постоянном постороннем уходе должна быть подтверждена заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы. При выполнении этих условий право на отсрочку следует заявить в военкомат с приложением всех документов.

Подлежит ли внук призыву с 1.10.2024 и как оформляется отсрочка

Призывной возраст и период призыва в интересующее время таковы:

1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 4. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
   — п. 1, 2, 4 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Осенний призыв 2024 года проводился на основании отдельного указа Президента:

Осуществить с 1 октября по 31 декабря 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 133 000 человек.
— п. 1 Указа Президента РФ от 30.09.2024 № 822

Отсюда: внук 19 лет подпадает под призыв по возрасту, и с 1.10.2024 действительно начался период осеннего призыва 2024 года. Однако сам факт начала призыва не означает, что он подлежит отправке: гражданин, которому предоставлена отсрочка, на военную службу не призывается (п. 2 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ, приведён в цитате выше). Вопрос в том, есть ли у него основание для отсрочки и признано ли оно призывной комиссией.

Решение по каждому призывнику принимает призывная комиссия — одним из перечисленных решений:

При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает, что юридически статус определяется не наличием/отсутствием повестки, а решением призывной комиссии. Отсутствие повестки весной и ненахождение в списках на Госуслугах само по себе отсрочкой не является — это лишь факт, что в отношении него ещё не проведены призывные мероприятия. Поэтому довод «в Госуслугах не нашёлся» юридически нейтрален.

Отдельная процедурная льгота для лиц с основанием отсрочки закреплена в Положении о призыве:

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.
— абз. 4 п. 13 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Это важно для внука: имея документы по уходу за бабушкой, он вправе подать в военкомат заявление в произвольной форме (в том числе через Госуслуги) и пройти медицинское освидетельствование по категории годности, установленной при первоначальной постановке на учёт, не проходя заново полное освидетельствование. Если основание для отсрочки подтвердится, призывная комиссия обязана принять решение о предоставлении отсрочки.

Вывод: по возрасту и периоду призыва внук формально подлежит призыву, и с 1.10.2024 открылся осенний призыв 2024 года. Но подлежит ли он фактической отправке, решает призывная комиссия: при подтверждённом основании (прежде всего — уход за бабушкой, блок 2) она обязана вынести решение о предоставлении отсрочки, и тогда на службу он не призывается. Отсутствие повестки весной и отсутствие в списках на Госуслугах отсрочкой не является — необходимо самостоятельно подать в военкомат заявление о предоставлении отсрочки с приложением документов и добиваться решения комиссии.

Обязанности по воинскому учёту, ответственность и обжалование отказа

Даже при наличии основания для отсрочки гражданин остаётся обязанным по воинскому учёту. В частности, он обязан сообщать об изменении сведений об учёбе:

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для внука это означает: отчисление и последующее восстановление изменяют сведения об учёбе, и о них следует сообщить в военкомат. Неисполнение этой обязанности само по себе наказуемо:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Обязанность явиться по повестке и нести ответственность за уклонение сохраняется:

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
— п. 1 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — уже уголовно наказуемо:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Эти нормы опровергают опасное заблуждение, что «раз есть уход — можно ничего не делать»: если внук не оформит отсрочку надлежащим образом и не будет являться по повесткам, он рискует быть привлечённым к ответственности, несмотря на фактический уход за бабушкой. Основание отсрочки должно быть документально заявлено, а не просто существовать.

Если призывная комиссия откажет в отсрочке или примет решение о призыве, его можно обжаловать:

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 8. Порядок организации работы призывной комиссии определяется Положением о призыве на военную службу. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ)
— п. 7 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
   — п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Порядок обжалования — подача жалобы в призывную комиссию субъекта Российской Федерации либо административного искового заявления в суд; решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. Это позволяет не быть отправленным, пока спор не разрешён.

Вывод: при любом исходе внук обязан состоять на воинском учёте, сообщить в военкомат об изменении сведений об учёбе и являться по повесткам — иначе возможны административный штраф (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ) и уголовная ответственность за уклонение (ч. 1 ст. 328 УК РФ). Отказ призывной комиссии в отсрочке обжалуется в призывную комиссию субъекта РФ либо в суд, причём решение комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.