Категория Д в военкомате, но нет военного билета и приписного: проблемы при трудоустройстве и как получить документ

Обязателен ли документ воинского учёта при трудоустройстве: круг лиц, обязанных его предъявлять

Отправная норма — ст. 65 ТК РФ, которая задаёт закрытый перечень документов при заключении трудового договора и называет документы воинского учёта только для двух групп. Ключевой вопрос для клиента — попадает ли он в эти группы.

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 5 ст. 65 ТК РФ

Формулировка «для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу» означает, что документ воинского учёта предъявляет не любой гражданин, а лишь тот, кто подлежит призыву либо пребывает в запасе. Лицо, признанное не годным к военной службе (категория «Д»), ни в одну из этих групп не входит — что подтверждается нормами о воинском учёте ниже.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
— абз. 9 ст. 65 ТК РФ

Эта же статья запрещает работодателю требовать документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства. Значит, если клиент законно не относится к военнообязанным или призывникам, у него нет документа воинского учёта и нет обязанности его предъявлять, а требование отдела кадров выходит за рамки перечня.

Правовой статус лица с категорией «Д»: освобождение от воинской обязанности

Закон прямо определяет последствия признания гражданина не годным к военной службе.

1. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 30.12.2012 № 288-ФЗ) г) имеющим двух и более детей;
   — п. 4 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ

Категория «Д» (не годен к военной службе) влечёт освобождение от исполнения воинской обязанности в целом, а не просто отсрочку или освобождение от очередного призыва. Это базовый юридический факт, из которого выводится и отсутствие обязанности иметь документ воинского учёта.

1. Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
   — п. 7 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Эта норма объясняет процедуру: вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным, решает призывная комиссия по представлению комиссии по постановке на воинский учёт. Поэтому клиенту важно проверить, состоялось ли такое решение и отражено ли оно в его личном деле, — именно на него он будет ссылаться.

Наличие обязанности состоять на воинском учёте

Обязанность состоять на воинском учёте и обязанность иметь документы воинского учёта взаимосвязаны, поэтому проверяем, обязан ли клиент состоять на учёте.

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;
   — подп. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Из приведённой нормы следует, что лица, освобождённые от исполнения воинской обязанности, поименованы в законе как исключение из числа тех, кто обязан состоять на воинском учёте. Поскольку признание не годным (категория «Д») освобождает от воинской обязанности в силу п. 4 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ (процитирован выше), на такого гражданина обязанность состоять на воинском учёте не распространяется.

1. Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации; е) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 15 1 . Воинский учет граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы (далее - особый воинский учет), осуществляется военными комиссариатами по месту нахождения исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выполняющих функции исправительных учреждений (далее - учреждения уголовно-исполнительной системы), в порядке, определенном разделом V 1 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) 16. Воинский учет военнообязанных (за исключением граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы) подразделяется на общий и специальный.
   — подп. «а» п. 15 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ № 719

Та же логика закреплена подзаконным актом: Положение о воинском учёте относит к не подлежащим воинскому учёту граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности. Совокупно эти две нормы означают, что лицо с категорией «Д» не пребывает в запасе и не является ни призывником, ни военнообязанным.

1. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 4. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. 5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
   — п. 2 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

Норма о непризыве подкрепляет вывод: освобождённые от исполнения воинской обязанности на военную службу не призываются. Значит, риск того, что явка в военкомат за документом «запустит» призыв, для лица с законно оформленной категорией «Д» отсутствует — в отличие от общей ситуации с не состоящими на учёте призывниками.

Какие документы воинского учёта существуют и что выдаётся гражданину

Важно разделять документы, существующие в системе воинского учёта, — это позволит клиенту корректно сформулировать требование к военкомату.

1. для призывников - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (форма № 5 приведена в приложении № 7 к настоящей Инструкции). 9. Военный билет офицера запаса является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим его отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк военного билета офицера запаса является защищенной полиграфической продукцией. Военный билет офицера запаса должен заполняться аккуратно, без исправлений, помарок и сокращений, четким и разборчивым почерком. Записи и подписи должностных лиц в военном билете офицера запаса производятся только чернилами (шариковой ручкой) черного цвета. Подписи должностных лиц должны быть разборчивыми и включать в себя следующие реквизиты: наименование воинской должности (гражданской должности), воинское звание (при наличии), инициал имени и фамилию должностного лица. Записи в военном билете офицера запаса делаются только на основании подтверждающих документов (личное дело, паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт гражданина Российской Федерации), удостоверение личности военнослужащего, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, документ об образовании).
   — п. 8 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ № 700

Инструкция относит к документам воинского учёта призывников удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, для граждан в запасе — военный билет, а также предусматривает такой документ, как справка взамен военного билета. Поскольку клиент по категории «Д» не является ни призывником, ни военнообязанным, военный билет как документ запаса ему не оформляется.

1. Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
   — п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ № 700

Военный билет — документ персонального учёта, удостоверяющий отношение гражданина к исполнению воинской обязанности (для граждан в запасе). Это ещё раз показывает: военный билет привязан к статусу военнослужащего или гражданина в запасе, которого у клиента нет.

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 28.11.2018 № 445-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 3. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 4. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью. Заявления организаций, поданные в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) РАЗДЕЛ III ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНИНА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ Статья 11.
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Обязанность бережно хранить документы воинского учёта и обращаться в военкомат при их утрате возложена на граждан, имеющих статус состоящих на учёте (или обязанных состоять). Так как клиент не подлежит учёту, этой обязанности у него нет, и отсутствие у него на руках документа воинского учёта само по себе не образует нарушения.

Вывод. При законно оформленной категории «Д» гражданин освобождается от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ), не относится к обязанным состоять на воинском учёте (подп. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ; подп. «а» п. 15 Положения № 719) и на военную службу не призывается (п. 2 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ). Поэтому он не относится к военнообязанным или подлежащим призыву, а значит, не обязан предъявлять документ воинского учёта при трудоустройстве (абз. 5 ст. 65 ТК РФ), и работодатель не вправе его требовать (абз. 9 ст. 65 ТК РФ).

Правомерно ли требование отдела кадров и последствия отказа в приёме на работу

Если клиент не относится к лицам, обязанным предъявлять документ воинского учёта, требование кадровика неправомерно и не может служить основанием для отказа.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ст. 64 ТК РФ

Статья 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ и любое ограничение прав при заключении трудового договора в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Отсутствие документа, который клиент по закону предъявлять не обязан, не относится к деловым качествам, поэтому отказ по этому мотиву незаконен. Эта же норма обязывает работодателя по письменному требованию сообщить причину отказа в письменной форме в течение семи рабочих дней, а отказ может быть обжалован в суд, — что даёт клиенту инструмент для защиты и фиксации дискриминационного мотива.

Что делать, чтобы получить документ: куда обращаться

Поскольку военный билет гражданину с категорией «Д» не выдаётся, разумный путь — получить в военкомате подтверждение своего статуса (выписку из решения призывной комиссии об освобождении от воинской обязанности либо справку). Порядок обращения клиента к военкомату и содержание его обязанностей раскрываются так.

1. Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
   — п. 7 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Именно комиссия по постановке на воинский учёт вносит вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности признанного не годным гражданина на рассмотрение призывной комиссии. Значит, итоговое решение об освобождении принимает призывная комиссия, и документ, подтверждающий статус, следует запрашивать у военного комиссариата по месту жительства, ссылаясь на личное дело, в котором отражено медицинское освидетельствование.

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 28.11.2018 № 445-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 3. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 4. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью. Заявления организаций, поданные в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) РАЗДЕЛ III ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНИНА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ Статья 11.
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Норма об обращении в военный комиссариат за документами воинского учёта (в том числе при утрате) содержит и указание, куда идти — в военный комиссариат либо в орган местного самоуправления, осуществляющий первичный воинский учёт. Даже если клиент формально не подлежит учёту, эта же норма подтверждает, что все вопросы о выдаче документов решаются через военкомат, куда он вправе обратиться письменно (заявлением) с требованием выдать выписку или справку о решении по его делу.

Риски неявки и административной ответственности

Проверяем защитную ветку: не грозит ли клиенту ответственность за то, что он до сих пор не явился в военкомат и не имеет документов.

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;
   — подп. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту возможна лишь для лиц, обязанных состоять на учёте. Граждане, освобождённые от исполнения воинской обязанности, из этой категории прямо исключены, поэтому обязанность состоять на учёте и связанные с ней последствия неявки на клиента с категорией «Д» не распространяются.

1. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 4. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. 5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
   — п. 2 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

Дополнительно: освобождённые от исполнения воинской обязанности не призываются на военную службу. Это исключает и риск, связанный с призывом, при обращении в военкомат за документом.

Если категория «Д» не оформлена надлежащим решением

Здесь — решающая развилка, которую нужно отработать отдельно.

1. Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
   — п. 7 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Если медицинское освидетельствование в 16 лет действительно завершилось вынесением вопроса об освобождении на призывную комиссию и решение состоялось, статус клиента защищён. Если же категория «Д» была лишь предварительной записью и итогового решения призывной комиссии об освобождении нет, клиент формально может продолжать числиться обязанным состоять на воинском учёте, и тогда приведённые выше выводы о ненужности документа не применяются — потребуется пройти освидетельствование и получить решение заново.

1. Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации; е) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 15 1 . Воинский учет граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы (далее - особый воинский учет), осуществляется военными комиссариатами по месту нахождения исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выполняющих функции исправительных учреждений (далее - учреждения уголовно-исполнительной системы), в порядке, определенном разделом V 1 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) 16. Воинский учет военнообязанных (за исключением граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы) подразделяется на общий и специальный.
   — подп. «а» п. 15 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ № 719

В этом случае (отсутствия итогового решения) клиент не попадает в категорию «не подлежащих воинскому учёту» по подп. «а» п. 15 Положения № 719, и военный билет либо иной документ воинского учёта (для призывника — удостоверение гражданина, подлежащего призыву, п. 8 Инструкции № 700) подлежит оформлению через военкомат.

Вывод. Если категория «Д» подтверждена решением призывной комиссии, требование кадровика о документе воинского учёта неправомерно, а отказ в приёме по этому основанию незаконен и обжалуется в суд (ст. 64 ТК РФ). За подтверждающим документом клиенту следует обратиться с письменным заявлением в военный комиссариат по месту жительства (либо в орган местного самоуправления, ведущий первичный воинский учёт), где хранится личное дело. Если же итогового решения об освобождении не было, статус нужно оформить заново через военкомат; до этого сохраняется обязанность состоять на воинском учёте.

Срок и способ обжалования отказа в приёме на работу

Отказ в заключении трудового договора является индивидуальным трудовым спором, рассматриваемым непосредственно в суде.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— ст. 391 ТК РФ

Спор об отказе в приёме на работу, как и спор лица, считающего себя подвергшимся дискриминации, законодатель прямо отнёс к делам, рассматриваемым непосредственно в судах. Таким образом, клиенту не требуется предварительное обращение в комиссию по трудовым спорам — иск подаётся сразу в суд.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ). Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ. В ч. 1 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении − в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. 57 За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных чч. 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ). В абзаце пятом п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее также − постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г.
— п. 13 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2020)

Срок обращения в суд установлен ч. 1 ст. 392 ТК РФ — три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (спор об отказе в заключении договора не относится к месячному сроку для споров об увольнении и к годичному сроку для споров о зарплате). При пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

по спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая статьи 392 ТК РФ), по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, – в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая статьи 392 ТК РФ).
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 15 от 29.05.2018

Для фиксации даты отсчёта и мотива отказа клиенту следует подать работодателю письменное требование о сообщении причины отказа — по ст. 64 ТК РФ работодатель обязан ответить письменно в течение семи рабочих дней. Письменный ответ фиксирует основание отказа и момент, с которого отсчитывается трёхмесячный срок, и служит ключевым доказательством при подаче иска.

Вывод. Незаконный отказ в приёме на работу по мотиву отсутствия документа воинского учёта (которого гражданин с категорией «Д» предъявлять не обязан) рассматривается непосредственно в суде (ст. 391 ТК РФ); иск подаётся в районный суд по месту нахождения работодателя в течение трёх месяцев со дня, когда о нарушении права стало известно (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Работодатель по письменному требованию обязан в семидневный срок письменно сообщить причину отказа (ст. 64 ТК РФ).

Денежные последствия: компенсация при незаконном отказе и расходы

При незаконном отказе в приёме на работу по дискриминационному мотиву соискатель вправе требовать компенсацию материального вреда и морального вреда.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 4. Запрещение принудительного труда Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
— ст. 3 ТК РФ

Норма прямо наделяет лицо, считающее себя подвергшимся дискриминации в сфере труда, правом на судебное требование о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. Отказ соискателю по мотиву отсутствия документа воинского учёта, который он по закону предъявлять не обязан, квалифицируется как обстоятельство, не связанное с деловыми качествами работника, и образует дискриминацию (ст. 3 ТК РФ).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Размер морального вреда определяется судом независимо от имущественного ущерба, то есть компенсация морального вреда взыскивается даже при отсутствии доказанного материального ущерба. Материальный вред в форме утраченного заработка (если отказ лишил соискателя дохода, на который он рассчитывал) обосновывается дополнительно.

Что касается расходов: подача иска о защите трудовых прав не облагается государственной пошлиной, поскольку трудовые иски отнесены к категориям, по которым истец освобождён от уплаты пошлины. Получение же документов воинского учёта и выписок из военкомата осуществляется бесплатно — закон о воинской обязанности не предусматривает платы за оформление и выдачу таких документов, а обязанности по выдаче возложены на военные комиссариаты в рамках их функций.

Вывод. При незаконном отказе в приёме на работу клиент вправе в судебном порядке требовать компенсации морального вреда (её размер определяет суд вне зависимости от имущественного ущерба — ст. 237 ТК РФ) и возмещения материального вреда (ст. 3 ТК РФ). Оформление документов воинского учёта и выписок через военкомат платой не облагается; иски о защите трудовых прав госпошлиной не оплачиваются.