Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Пройдите обязательное обследование у эндокринолога по направлению военкомата.
- 2Зафиксируйте у эндокринолога дефицит массы тела как стойкую конституциональную особенность.
- 3Приобщите к личному делу детскую карту с ежегодными отметками о дефиците массы.
- 4После отсрочки пройдите повторное освидетельствование и настаивайте на категории «В».
- 5При отказе в категории «В» обжалуйте решение в призывную комиссию субъекта РФ.descriptionЖалоба в призывную комиссию субъекта РФ (свободная форма)
- 6При необходимости закажите независимую военно-врачебную экспертизу за свой счёт.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗаключение терапевта с расчётом ИМТ ≈ 14,4 и отметкой «дефицит массы тела».
- check_circleДетская карта с ежегодными отметками о пониженном питании и дефиците массы тела.
- check_circleРезультаты анализов на гормоны щитовидной железы, глюкозу, УЗИ щитовидной железы.
- check_circleЗаключение гастроскопии (поверхностный гастрит).
- check_circleЕсли призывная комиссия направит на обследование к эндокринологу: Направление призывной комиссии на обследование к эндокринологу.
- check_circleЕсли обследование у эндокринолога будет пройдено: Заключение врача-эндокринолога по итогам обязательного обследования.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПринесите эндокринологу детскую карту с ежегодными отметками о дефиците массы тела и заключение терапевта с ИМТ 14,4.
- check_circleЗафиксируйте у эндокринолога отсутствие самостоятельного заболевания — это подтвердит квалификацию строго по ст. 86.
- check_circleПроследите, чтобы в решении призывной комиссии была указана категория «Г» и отсрочка до 12 месяцев.
scheduleСроки и риски
- check_circleОтсрочка по категории «Г» даётся на срок до 12 месяцев.
- check_circleПосле отсрочки при весе менее 45 кг выносится категория «В» — освобождение от призыва.
- check_circleПовторная отсрочка по статье 86 после её истечения не предусмотрена.
- check_circleУклонение от обследования по направлению комиссии — административная ответственность по ст. 21.6 КоАП РФ.
- check_circleРешение призывной комиссии можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли военкомат не направляет к эндокринологу вопреки статье 86 — нужен адвокат.
- check_circleЕсли после отсрочки вместо категории «В» выносят «Б» или «А» — обжаловать с адвокатом.
- check_circleЕсли призывная комиссия игнорирует ИМТ 14,4 и детскую карту — нужен адвокат.
- check_circleЕсли решение призывной комиссии субъекта РФ не отменяет незаконное решение — идите в суд с адвокатом.
- check_circleЕсли грозит ст. 21.6 КоАП РФ за неявку по направлению — срочно нужен адвокат.
- check_circleЕсли требуется независимая военно-врачебная экспертиза за ваш счёт — поможет адвокат.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleДождитесь направления к эндокринологу: при весе менее 45 кг оно обязательно по статье 86.
- check_circleПройти назначенное обследование у эндокринолога и сдать все анализы по направлению военкомата.
- check_circleЕсли после отсрочки вес остался ниже 45 кг — настаивайте на освидетельствовании по пункту «а» статьи 86 (категория «В»).
- check_circleПри выявлении эндокринного заболевания просите освидетельствовать по соответствующей статье Расписания болезней.
- check_circleПри несогласии с решением обжалуйте его в призывную комиссию субъекта РФ через Госуслуги или МФЦ.
- check_circleДополнительно можно пройти независимую военно-врачебную экспертизу за свой счёт по договору.
1. Ситуация
Гражданин призывного возраста состоит на воинском учёте, в приписном ему установлена категория годности «Г» (временно не годен к военной службе). Его антропометрические данные: рост 175 см, масса тела около 44 кг, ИМТ ≈ 14,4. Масса тела менее 45 кг — это объективный критерий, который в силу статьи 86 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) квалифицируется как «недостаточное физическое развитие».
Из этого следует: при первичном выявлении недостаточного физического развития при первоначальной постановке на воинский учёт или при призыве применяется пункт «б» статьи 86 — категория «Г» и отсрочка на срок до 12 месяцев. При сохраняющемся недостаточном физическом развитии после истечения отсрочки освидетельствование проводится по пункту «а» статьи 86, который для графы I Расписания болезней даёт категорию «В» — ограниченно годен к военной службе.
Клиент представил медицинские документы: заключение терапевта с ИМТ ≈ 14,4 и указанием «дефицит массы тела», результаты анализов на гормоны щитовидной железы (в норме), глюкозу (в норме), УЗИ щитовидной железы (без особенностей), гастроскопию (поверхностный гастрит), а также детскую карту с ежегодными отметками о пониженном питании и дефиците массы тела. Вес клиента с детства не поднимался выше 48 кг, жалоб он не испытывает, питание нормальное. Указанные документы подтверждают как сам факт дефицита массы тела, так и его стойкий, длительный характер, а также отсутствие выявленного самостоятельного заболевания, которое меняло бы квалификацию по иной статье Расписания болезней.
2. Затронутые правоотношения
-
Правоотношения по медицинскому освидетельствованию при призыве на военную службу — затронуты, поскольку именно в рамках освидетельствования определяется категория годности гражданина к военной службе и применяется статья 86 Расписания болезней. Это определяет, какая категория («Г» или «В») будет установлена клиенту и какие правовые последствия наступят.
-
Правоотношения по предоставлению отсрочки от призыва по состоянию здоровья — затронуты, поскольку категория «Г» влечёт отсрочку на срок до одного года на основании подп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Это определяет временный характер текущего статуса клиента и необходимость повторного освидетельствования.
-
Правоотношения по освобождению от призыва на военную службу — затронуты, поскольку при сохраняющемся недостаточном физическом развитии после отсрочки выносится категория «В», которая в силу подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ является основанием освобождения от призыва и зачисления в запас.
-
Правоотношения по направлению на дополнительное медицинское обследование — затронуты, поскольку статья 86 Расписания болезней прямо предписывает, что освидетельствуемые по графе I с массой тела менее 45 кг подлежат обследованию врачом-эндокринологом. Это делает направление к эндокринологу обязательным, а не факультативным.
-
Правоотношения по обжалованию решений призывной комиссии и заключений о категории годности — затронуты потенциально, поскольку у клиента сохраняется право на досудебное обжалование решения призывной комиссии в призывную комиссию субъекта РФ, а также на независимую военно-врачебную экспертизу, если итоговое решение его не устроит.
3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Масса тела клиента составляет менее 45 кг при росте 175 см. Это объективный критерий, который напрямую подпадает под статью 86 Расписания болезней «Недостаточное физическое развитие». Наличие или отсутствие жалоб, а также «конституциональная» природа дефицита массы тела правового значения не имеют — статья 86 привязана к формальному антропометрическому критерию, а не к диагнозу.
-
Недостаточное физическое развитие выявлено впервые при первоначальной постановке на воинский учёт (в приписном стоит категория «Г»). Это означает, что применён пункт «б» статьи 86, дающий отсрочку на 12 месяцев. Повторное применение пункта «б» после истечения отсрочки законом не предусмотрено.
-
Дефицит массы тела носит стойкий характер: с детства вес не поднимался выше 48 кг, что подтверждено детской картой с ежегодными отметками о пониженном питании. Это обстоятельство делает наиболее вероятным сохранение массы тела ниже 45 кг к моменту повторного освидетельствования, что влечёт применение пункта «а» статьи 86 и категорию «В».
-
Обследования не выявили самостоятельного заболевания (гормоны щитовидной железы, глюкоза, УЗИ — в норме; гастроскопия — поверхностный гастрит без серьёзной патологии). Это означает, что оснований для применения иной статьи Расписания болезней (по основному заболеванию) не установлено, и освидетельствование ведётся строго по статье 86.
-
Клиент подлежит обязательному обследованию врачом-эндокринологом в силу прямого указания статьи 86 Расписания болезней. Это требование действует независимо от усмотрения врачей-специалистов или призывной комиссии и должно быть выполнено при освидетельствовании.
-
После истечения 12-месячной отсрочки при сохраняющейся массе тела менее 45 кг освидетельствование проводится по пункту «а» статьи 86. Это прямое предписание статьи 86, которое исключает повторную отсрочку по тому же основанию и влечёт вынесение категории «В» — ограниченно годен к военной службе, что является основанием освобождения от призыва.
Какая статья Расписания болезней применяется при массе тела менее 45 кг и какая категория годности из неё следует
Ваш случай (рост 175 см, масса ~44 кг, то есть масса тела менее 45 кг) напрямую подпадает под статью 86 Расписания болезней «Недостаточное физическое развитие».
86 Недостаточное физическое развитие: а) масса тела менее 45 кг, рост менее 150 см В В В б) то же, впервые выявленное при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве на военную службу Г - - Освидетельствуемые по графам I, II расписания болезней с хорошим физическим развитием пропорциональным телосложением, массой тела не менее 45 кг и ростом не менее 150 см признаются годными к военной службе. Освидетельствуемые по графе I расписания болезней с массой тела менее 45 кг и (или) ростом менее 150 см подлежат обследованию врачом-эндокринологом. На основании пункта "б" указанные лица признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев. При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту "а".
— ст. 86 Расписания болезней, приложение к Положению о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Для фактов вашего дела это означает следующее. Вы относитесь к графе I расписания болезней (первоначальная постановка на воинский учёт и призыв на военную службу). По пункту «б» статьи 86 «недостаточное физическое развитие», впервые выявленное при первоначальной постановке на воинский учёт или при призыве, даётся категория «Г» (временно не годен) — что и отражено в вашем приписном. При этом закон прямо предписывает: лица с массой тела менее 45 кг подлежат обследованию врачом-эндокринологом — то есть направление к эндокринологу не является произвольным требованием военкомата, а прямое требование статьи 86.
Ключевая норма для вашего главного вопроса содержится в последнем предложении пояснения: «При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту "а"». На вашем примере: если после 12-месячной отсрочки масса тела по-прежнему ниже 45 кг, освидетельствование идёт уже по пункту «а» статьи 86, который для графы I даёт категорию «В» — ограниченно годен к военной службе, а не очередную отсрочку.
Вывод: ваша ситуация — это классическая «развилка» статьи 86: первичное выявление даёт категорию «Г» и отсрочку до одного года (пункт «б»), а повторное освидетельствование при сохраняющемся дефиците массы тела проводится уже по пункту «а» и даёт категорию «В». Тот факт, что дефицит массы тела является вашей конституциональной особенностью и что анализы (гормоны щитовидной железы, глюкоза, УЗИ, гастроскопия) не выявили заболеваний, не меняет применения статьи 86 — она привязана к объективному критерию «масса тела менее 45 кг», а не к диагнозу.
Обязано ли вас направить к эндокринологу и на дополнительное обследование; правовое значение «конституциональной» природы дефицита массы тела
Направление на обследование в вашем случае регулируется двумя нормами — специальной (статья 86 Расписания болезней) и общей (Закон о воинской обязанности).
- В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе .
— п. 4 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Статья 86 (цитата c1 выше) устанавливает специальное правило: освидетельствуемые по графе I с массой тела менее 45 кг подлежат обследованию врачом-эндокринологом. Это обязательное требование, действующее для вашего случая. Итоговое же решение о категории годности призывная комиссия принимает только после определения категории годности, а при невозможности дать заключение на месте — направляет на амбулаторное или стационарное обследование:
- Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
— п. 13 Положения о призыве на военную службу, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663
Из этого следует два практических вывода для вас.
Во-первых, ваши документы (заключение терапевта с ИМТ ≈ 14,4 и записью «дефицит массы тела», нормы гормонов щитовидной железы, глюкозы, УЗИ без особенностей, гастроскопия — поверхностный гастрит, детская карта с ежегодными отметками о пониженном питании) — это именно та доказательственная база, которую статья 10 Положения о ВВК обязывает медучреждения передавать в военкомат и которую военкомат вправе истребовать. Они подтверждают и факт дефицита массы тела, и его стойкость (с детства вес не выше 48 кг), и отсутствие иных заболеваний, которые сами по себе меняли бы квалификацию.
Во-вторых, «конституциональная» природа дефицита не выводит вас из-под статьи 86. Закон не требует, чтобы у призывника была выявлена конкретная болезнь, — критерий статьи 86 формальный (масса тела менее 45 кг). Если же эндокринолог или иные обследования выявят самостоятельное заболевание (например, эндокринное или значимую патологию ЖКТ), заключение будет выноситься по статье, предусматривающей основное заболевание (общий принцип Расписания болезней), и тогда может применяться уже другая статья со своей категорией. Но при отсутствии такого заболевания действует статья 86.
Вывод: направление к эндокринологу для вас обязательно в силу прямого указания статьи 86; «конституциональная» природа дефицита массы тела не отменяет её применение — она лишь означает, что при отсутствии иного заболевания освидетельствование ведётся строго по статье 86 с перспективой категории «В».
Что произойдёт после отсрочки: сколько раз она продлевается и какая категория выносится по итогу
Механизм отсрочки по состоянию здоровья закреплён в Законе о воинской обязанности.
а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 30.12.2012 № 288-ФЗ) г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;
— подп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Категория «Г» (временно не годен) — это и есть основание для указанной отсрочки, а её содержание и правовые последствия разделяются так:
- Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Дальнейшая логика для вашего случая вытекает из связки приведённых норм. На первом освидетельствовании (категория «Г» по пункту «б» статьи 86) даётся отсрочка «на срок до одного года», то есть на 12 месяцев. По истечении этого срока вы подлежите повторному медицинскому освидетельствованию. Статья 86 прямо предписывает: «При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту "а"». Пункт «а» для графы I даёт категорию «В» — ограниченно годен к военной службе.
Поэтому на практике возможны два сценария, в зависимости от фактической динамики вашего веса:
- Если масса тела осталась ниже 45 кг (что при вашей конституциональной особенности — длительно сохраняющийся вес не выше 48 кг — наиболее вероятно): применяется пункт «а» статьи 86, выносится категория «В». Повторной отсрочки по этой статье не будет — категория «В» является окончательной и влечёт освобождение от призыва в силу подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ-53 (цитата c6 ниже).
- Если масса тела достигла 45 кг и рост не менее 150 см: по статье 86 освидетельствуемый «признаётся годным к военной службе» (при хорошем физическом развитии и питании) — то есть выводится из-под статьи 86, и категория определяется по общему состоянию здоровья.
Вывод: закон не предусматривает бесконечного продления отсрочки по статье 86 — она даётся однократно «на срок до одного года»; после неё при сохранении недостаточного физического развития сразу выносится категория «В» (ограниченно годен), а не новая отсрочка «Г».
Правовые последствия категории «В»: освобождение от призыва и зачисление в запас
- От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2.
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Для вас это означает: категория «В» (ограниченно годен к военной службе), которая согласно статье 86 выносится при сохраняющемся недостаточном физическом развитии, влечёт освобождение от призыва на военную службу и, соответственно, зачисление в запас (призывная комиссия принимает решение об освобождении от призыва либо о зачислении в запас из числа решений, перечисленных в п. 1 ст. 28 ФЗ-53).
Важно различать: категория «Г» (временно не годен) лишь откладывает призыв и даёт отсрочку до одного года, тогда как «В» — самостоятельное, окончательное основание освобождения от призыва по состоянию здоровья в мирное время.
Вывод: категория «В» по статье 86 Расписания болезней — это конечная категория, освобождающая вас от призыва на военную службу (в отличие от временной «Г»), и при её вынесении призывная комиссия принимает решение об освобождении от призыва / зачислении в запас.
Как обжаловать решение призывной комиссии и заключение о категории годности, если с ними не согласны
Закон даёт три уровня защиты: досудебное обжалование решения призывной комиссии, обжалование заключения ВВК и независимая военно-врачебная экспертиза.
1. Досудебное обжалование решения призывной комиссии.
- Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 8. Порядок организации работы призывной комиссии определяется Положением о призыве на военную службу. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ)
— п. 7 ст. 28 и ст. 35.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
- Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 437-ФЗ, от 25.12.2023 № 661-ФЗ) 2. Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При подаче жалобы гражданином с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) она должна быть подписана простой электронной подписью. 3. При подаче жалобы через многофункциональный центр жалоба подается также в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме гражданина или его представителя. (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 437-ФЗ, от 25.12.2023 № 661-ФЗ) При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченную на ее рассмотрение призывную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке, установленном соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченной на ее рассмотрение призывной комиссией (далее - соглашение о взаимодействии). При этом такая передача осуществляется не позднее следующего за днем поступления жалобы рабочего дня.
— п. 1 ст. 35.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
- Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: а) решений об установлении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 7 1 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) б) решений военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета; в) решений, принимаемых комиссией по постановке граждан на воинский учет в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона; г) решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
— п. 4 ст. 35.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Практически: если вы не согласны с решением призывной комиссии (в т.ч. о категории годности, об отказе в отсрочке и т.п.), жалоба подаётся в призывную комиссию субъекта РФ — в электронном виде через Госуслуги или через МФЦ, либо письменно. Это досудебный порядок, установленный разделом V.1 ФЗ-53 (ст. 35.2).
2. Судебное обжалование.
- Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ)
— п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Следующая инстанция — суд: решение призывной комиссии субъекта РФ по вашей жалобе можно обжаловать в суд, причём обжалование приостанавливает исполнение решения до вступления судебного акта в законную силу. Оспаривание решений призывной комиссии производится по правилам КАС РФ (об оспаривании решений органов публичной власти).
3. Обжалование заключения ВВК и независимая военно-врачебная экспертиза.
- Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— абз. 3, 8 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
- Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии).
— п. 1 ст. 1 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574
- Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). 8. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.
— п. 7, 8 Положения о независимой ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574
Если ваше несогласие касается именно медицинского заключения о категории годности (а не только процессуального решения), вы вправе обжаловать заключение ВВК в вышестоящую ВВК или в суд, а также инициировать независимую военно-врачебную экспертизу — она проводится за ваш счёт в медучреждении с лицензией на военно-врачебную экспертизу, по вашему заявлению, с приложением заверенной копии заключения ВВК. При расхождении выводов независимой экспертизы с выводами освидетельствования военный комиссар обязан направить вас на повторное освидетельствование (п. 102 Положения о ВВК).
Вывод: у вас есть полный набор средств защиты — жалоба в призывную комиссию субъекта РФ (досудебно, через Госуслуги/МФЦ), затем в суд по КАС РФ с приостановлением решения, а по медицинской сути — обжалование заключения в вышестоящую ВВК или независимая военно-врачебная экспертиза за свой счёт. Все эти пути дают вам возможность добиться именно категории «В», если после отсрочки дефицит массы тела сохранится.
Риски: ответственность за уклонение от обследования и важность явки
Обследование у эндокринолога по направлению военкомата — обязательное. Уклонение от него влечёт административную ответственность.
Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
— ст. 21.6 КоАП РФ
Для вас это практически означает: направление на обследование врачом-эндокринологом, которое вам выдадут по статье 86, лучше пройти — за уклонение от обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии предусмотрено предупреждение или штраф от 15 000 до 25 000 рублей. Кроме того, уклонение от явки на освидетельствование и обследование может быть расценено как уклонение от мероприятий призыва.
Вывод: проходить обследование у эндокринолога и являться на освидетельствование — это не просто ваше право, а обязанность, за неисполнение которой установлена административная ответственность (предупреждение или штраф до 25 000 руб.); выполнение этой обязанности, наоборот, работает на вас, поскольку по её итогам фиксируется стойкость дефицита массы тела и открывается путь к категории «В».
Прямой ответ: Ваш случай подпадает под статью 86 Расписания болезней — при массе тела менее 45 кг вам положена отсрочка на 12 месяцев (категория «Г»), а при сохраняющемся дефиците массы тела после отсрочки выносится окончательная категория «В» (ограниченно годен), которая освобождает от призыва, а не новая отсрочка.
Развёрнутый вывод по вашим вопросам
1. Какая статья применяется и что означает ваша текущая категория «Г»
Ваш случай (рост 175 см, масса тела около 44 кг, то есть менее 45 кг) прямо охватывается статьёй 86 Расписания болезней «Недостаточное физическое развитие». По пункту «б» этой статьи, поскольку недостаточное физическое развитие впервые выявлено при первоначальной постановке на воинский учёт, вам присвоена категория «Г» — временно не годен к военной службе. Это соответствует подп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ-53, который даёт отсрочку временно не годным по состоянию здоровья на срок до одного года.
Статья 86 также прямо предписывает: освидетельствуемые по графе I с массой тела менее 45 кг подлежат обследованию врачом-эндокринологом. Это обязательное требование, а не усмотрение военкомата.
2. Обязательно ли направление к эндокринологу и влияет ли «конституциональная» природа дефицита веса
Да, направление к эндокринологу обязательно в силу прямого указания статьи 86 Расписания болезней. Дополнительно п. 4 ст. 5.1 ФЗ-53 и п. 13 Положения о призыве (Пост. Правительства РФ от 11.11.2006 № 663) устанавливают общий порядок: если заключение о годности невозможно вынести на месте, призывник направляется на амбулаторное или стационарное обследование, после которого проводится повторное освидетельствование.
Тот факт, что дефицит массы тела является вашей конституциональной особенностью (анализы на гормоны щитовидной железы, глюкоза, УЗИ, гастроскопия — без значимых отклонений), не выводит вас из-под статьи 86. Критерий статьи формальный — масса тела менее 45 кг, и он не привязан к наличию конкретного диагноза. Если же в ходе обследования будет выявлено самостоятельное заболевание (например, эндокринное), вопрос о квалификации решается по правилам Расписания болезней о вынесении заключения с учётом основного заболевания, и тогда может применяться уже другая статья со своей категорией. При отсутствии такого заболевания действует статья 86.
3. Что произойдёт после истечения 12-месячной отсрочки
Закон не предусматривает бесконечного продления отсрочки по статье 86. Статья 86 прямо устанавливает: «При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту "а"». Пункт «а» для графы I даёт категорию «В» — ограниченно годен к военной службе.
Таким образом, возможны два сценария:
- Если масса тела осталась ниже 45 кг (что при вашей конституциональной особенности — вес с детства не выше 48 кг — наиболее вероятно): применяется пункт «а» статьи 86, выносится категория «В». Повторной отсрочки по этой статье не будет — категория «В» является окончательной.
- Если масса тела достигла 45 кг и более: по статье 86 вы признаётесь годным к военной службе (при хорошем физическом развитии и питании), и категория определяется по общему состоянию здоровья.
4. Правовые последствия категории «В»
Согласно подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ-53, граждане, признанные ограниченно годными к военной службе (категория «В»), освобождаются от призыва на военную службу. По итогам освобождения от призыва призывная комиссия принимает решение о зачислении в запас. Это окончательное решение, в отличие от временной категории «Г», которая лишь откладывает призыв.
5. Как обжаловать решение, если оно вас не устроит
Если решение призывной комиссии или заключение о категории годности вас не устроит, закон предоставляет следующие механизмы защиты:
- Досудебное обжалование решения призывной комиссии — жалоба подаётся в призывную комиссию субъекта РФ в порядке, установленном ст. 35.2 ФЗ-53 (через Госуслуги или МФЦ). Право на такое обжалование закреплено в п. 7 ст. 28 и п. 4 ст. 35.2 ФЗ-53.
- Судебное обжалование — решение призывной комиссии субъекта РФ может быть обжаловано в суд, при этом решение приостанавливается до вступления в силу решения суда (п. 4 ст. 29 ФЗ-53).
- Обжалование заключения ВВК — заключение военно-врачебной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую ВВК или в суд (абз. 3, 8 п. 8 Положения о ВВК, Пост. Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).
- Независимая военно-врачебная экспертиза — производится за счёт средств гражданина по договору в порядке, установленном Положением о независимой ВВЭ (Пост. Правительства РФ от 28.07.2008 № 574).
Пошаговые действия
-
Явитесь на медицинское освидетельствование в военкомат в указанные сроки. Имейте при себе все имеющиеся медицинские документы: заключение терапевта с расчётом ИМТ (≈ 14,4) и записью «дефицит массы тела», результаты анализов на гормоны щитовидной железы, глюкозу, УЗИ щитовидной железы, гастроскопию, выписки из детской карты с отметками о пониженном питании.
-
Потребуйте направления к эндокринологу, если оно не будет выдано автоматически. Ссылайтесь на прямое указание статьи 86 Расписания болезней: лица с массой тела менее 45 кг подлежат обследованию врачом-эндокринологом. Направление оформляется решением призывной комиссии на основании п. 4 ст. 5.1 ФЗ-53 и п. 13 Положения о призыве.
-
Пройдите обследование у эндокринолога в указанной медицинской организации. Предоставьте врачу все имеющиеся документы, подтверждающие длительный характер дефицита массы тела (с детства вес не выше 48 кг) и отсутствие жалоб.
-
Получите решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки на 12 месяцев (категория «Г» по пункту «б» статьи 86). Убедитесь, что решение оформлено письменно.
-
По истечении 12 месяцев явитесь на повторное освидетельствование. Если масса тела по-прежнему ниже 45 кг, настаивайте на применении пункта «а» статьи 86 и вынесении категории «В» (ограниченно годен), а не на повторной отсрочке. Ссылайтесь на прямое указание статьи 86: «При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту "а"».
-
Если призывная комиссия вынесет неправомерное решение (например, откажет в категории «В» при сохраняющемся дефиците массы тела или попытается дать повторную отсрочку), обжалуйте его:
- подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ через Госуслуги или МФЦ (ст. 35.2 ФЗ-53);
- при необходимости обжалуйте решение призывной комиссии субъекта РФ в суд (п. 4 ст. 29 ФЗ-53);
- при несогласии с заключением ВВК обжалуйте его в вышестоящую ВВК или в суд (абз. 3, 8 п. 8 Положения о ВВК);
- при необходимости инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу за свой счёт (Положение о независимой ВВЭ, Пост. Правительства РФ от 28.07.2008 № 574).
-
Не уклоняйтесь от явки по повесткам и от прохождения обследования — за уклонение от медицинского освидетельствования или обследования по направлению комиссии предусмотрена административная ответственность по ст. 21.6 КоАП РФ.