Могут ли отказать в выдаче загранпаспорта, если есть приписное, но нет повестки и решения призывной комиссии?

Является ли клиент военнообязанным, подлежащим призыву, и почему сам статус призывника не ограничивает право на выезд

Клиент состоит на воинском учёте и имеет приписное удостоверение — значит, он относится к гражданам, подлежащим призыву на военную службу (мужчины 18–30 лет, состоящие на воинском учёте и не пребывающие в запасе). Это подтверждается нормой:

граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

Состояние на воинском учёте и нахождение в призывном возрасте — это лишь предпосылка для призыва, но не основание для ограничения выезда. Право на выезд ограничивается только по закрытому перечню:

Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 270-ФЗ) В целях настоящего Федерального закона под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 270-ФЗ)
— ст. 2 ФЗ № 114-ФЗ

То есть нахождение «на учёте с приписным» само по себе законного препятствия для оформления загранпаспорта не создаёт: ограничение возможно лишь по одному из прямо названных в законе случаев.

Основания ограничения выезда именно для призывника: «призван на военную службу» и «повестка в Реестре повесток»

Для призывника закон предусматривает два специальных основания. Первое — состоявшийся призыв (решение призывной комиссии о призыве):

в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы; 3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; (В редакции Федерального закона от 07.04.2010 № 60-ФЗ) 4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения на стадии оформления документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) 7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 241-ФЗ) 7 1 ) уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы.
— подп. 2 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ

Второе, ключевое для вашей ситуации, — размещение повестки в Реестре повесток:

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 15 2 . Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 7 и 7 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, может разрешить в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации: 1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками; 2) угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 3) смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации;
— ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ

Клиент сам указывает, что решения призывной комиссии в отношении него не принималось, повестку под подпись не вручали, ограничений не выставляли. Это значит, что ни подп. 2 ст. 15, ни ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ к нему на данный момент не применяются — формально «призванным» он не является, а оснований для запрета выезда из-за повестки нет ровно до того момента, пока повестка не появится в Реестре повесток. Как только это произойдёт, ограничение возникнет автоматически, без отдельного решения и «выставления» его лично вам. Этот вывод согласуется с ранее данным по аналогичному вопросу.

Как повестка считается вручённой: лично под расписку, по почте, через Госуслуги или через Реестр повесток

Чтобы понимать, «есть ли повестка», а значит — есть ли ограничение выезда, нужно учитывать все способы её вручения:

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток. (Пункт в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2 1 .
— абз. 2 п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток. (Пункт в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2 1 . Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, получивший повестку военного комиссариата после указанной в ней даты явки, в двухнедельный срок со дня получения повестки обязан сообщить об этом лично, явившись в военный комиссариат, либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций). Гражданин, подлежащий призыву на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), в том числе утративший основание для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, не получивший повестку военного комиссариата до начала установленного настоящим Федеральным законом очередного периода отправки граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, в двухнедельный срок со дня начала такого периода обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета. (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2 2 . Гражданину, подлежащему призыву на военную службу, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме.
— абз. 5 п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Для ваших фактов это означает: (1) если повестку никто не вручал под подпись, не направлял заказным письмом и не размещал в личном кабинете на Госуслугах, ограничением «не увидеть» её нельзя; (2) но если военкомат разместил повестку в Реестре повесток, она считается вручённой по истечении семи дней с даты размещения даже при отсутствии любого другого вручения — и с даты размещения возникает запрет на выезд. Решающий факт здесь — размещена ли повестка в Реестре, а не то, держали ли вы её в руках. Этот факт вы можете проверить в личном кабинете на Госуслугах и в Реестре повесток; пока такого размещения нет — оснований для ограничения нет.

Отказ от получения повестки приравнивается к вручению:

Гражданину, подлежащему призыву на военную службу, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме. В случае, если гражданин отказался от получения повестки военного комиссариата, направленной по почте, или от ее личного вручения, повестка гражданину считается врученной в день такого отказа. При этом отказ гражданина от получения повестки, направленной по почте, фиксируется в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а отказ гражданина от вручения повестки работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций фиксируется путем проставления на повестке указанными работниками, руководителями или должностными лицами отметки, содержащей дату отказа, должность, подпись, инициалы и фамилию лица, вручавшего гражданину повестку, а также подписи, инициалы и фамилии присутствовавших при этом лиц. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2 3 .
— п. 2.2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Обратите внимание: сам факт призывного возраста сам по себе не «переводит» вас в категорию, которая подлежит ограничению, — закон привязывает ограничение к вручению/размещению повестки или к состоявшемуся призыву.

Могут ли не принять документы на загранпаспорт: процедура и основания отказа по регламенту МВД

Приём документов и выдачу загранпаспорта регулирует административный регламент МВД России, утв. приказом МВД России от 31.03.2021 № 186. Регламент предписывает сотруднику при приёме заявления информировать заявителя только об основаниях отказа, предусмотренных именно статьями 10 и 15 ФЗ № 114-ФЗ:

Информирует заявителя о сроках рассмотрения заявления и об основаниях отказа в оформлении и (или) выдаче паспорта, предусмотренных статьями 10 и 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ . 101.3. Выдает заявителю справку (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к Административному регламенту) о приеме заявления. 102. В случае представления заявления об объявлении недействительным ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, в связи с его утратой 1 сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений: 102.1. Регистрирует заявление об объявлении недействительным ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, в связи с его утратой в журнале регистрации заявлений об объявлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации, недействительным 2 . ______________________________ 1 Подпункт 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ .
— п. 101.2 Административного регламента, утв. приказом МВД России № 186

А результатом приёма документов является либо регистрация заявления со справкой о приёме, либо справка об отказе в приёме — и только в случаях, прямо предусмотренных регламентом:

Результатом административной процедуры является прием, регистрация заявления и выдача справки о приеме заявления либо справки об отказе в приеме заявления с указанием причин отказа в случаях, предусмотренных пунктом 42 Административного регламента. 105. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявления либо выдача справки, подтверждающей отказ в приеме заявления. Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги 106. Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за формирование и направление межведомственных запросов. 107. В рамках предоставления государственной услуги подразделение по вопросам миграции осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с целью выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) ему паспорта, а также при непредставлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 39 Административного регламента. 108. Межведомственные запросы направляются сотрудником, ответственным за формирование и направление межведомственных запросов, в течение 2 рабочих дней с даты принятия заявления. 109.
— п. 104 Административного регламента, утв. приказом МВД России № 186

Практический смысл для вас: «приписное удостоверение» и «призывной возраст» НЕ входят ни в перечень оснований для отказа в приёме документов, ни в перечень оснований для отказа в выдаче паспорта (туда входят только основания из ст. 10 и 15 ФЗ № 114-ФЗ). Поэтому отказать «за то, что вы военнообязанный», сотрудник не вправе. Если проверка выявит размещённую повестку — тогда отказ в выдаче будет законным по ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ; но пока такой повестки нет, отказ будет незаконным.

Проверка наличия ограничений производится через межведомственные запросы:

В рамках предоставления государственной услуги подразделение по вопросам миграции осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с целью выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) ему паспорта, а также при непредставлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 39 Административного регламента. 108. Межведомственные запросы направляются сотрудником, ответственным за формирование и направление межведомственных запросов, в течение 2 рабочих дней с даты принятия заявления. 109. Межведомственное электронное взаимодействие в целях получения сведений в электронной форме осуществляется с использованием СМЭВ в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 , и (или) с использованием системы "Мир", включая единую информационно-технологическую инфраструктуру системы "Мир". 11. По телефону, при личном либо письменном обращении должностные лица обязаны сообщить исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги. 110. Межведомственный запрос формируется в соответствии с требованиями статьи 7 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г.
— п. 107 Административного регламента, утв. приказом МВД России № 186

Обжалование отказа в приёме документов или в выдаче загранпаспорта

Если в приёме документов или в выдаче паспорта откажут (или письменно не ответят), такой отказ/бездействие обжалуются в порядке главы 22 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ст. 218 КАС РФ, п. 1

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к вашей ситуации: отказ в приёме документов или справка об отказе в выдаче паспорта, не основанные на ст. 10 и 15 ФЗ № 114-ФЗ, подлежат отмене судом. Административным ответчиком будет территориальный орган МВД России (подразделение по вопросам миграции). До суда можно использовать внесудебные процедуры — жалобу вышестоящему должностному лицу МВД России или в прокуратуру: КАС РФ прямо допускает обращение в вышестоящий орган в порядке подчинённости либо непосредственно в суд.

Риск ответственности за неявку по повестке (не ограничивает само право на паспорт, но важно для статуса)

Отсутствие вручённой повестки означает, что обязанность явиться ещё не возникла. Ответственность наступает лишь за неявку по повестке:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Уголовная ответственность возможна только при уклонении от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Для вас это означает: пока повестка не вручена (лично, по почте, через личный кабинет или в Реестре повесток) и решения призывной комиссии нет, состава ни по ст. 21.5 КоАП РФ, ни по ст. 328 УК РФ нет. Именно поэтому оформление загранпаспорта сейчас не создаёт для вас риска ни административной, ни уголовной ответственности. Но если повестка появится в Реестре повесток, она считается вручённой по истечении семи дней и повлечёт обязанность явиться, а выезд будет ограничен до исполнения обязанности.

Обязанности по воинскому учёту и их соотношение с оформлением паспорта

Обязанности по воинскому учёту не включают запрета на оформление загранпаспорта как такового. Реестр повесток и связанные с ним ограничения формируются в едином реестре:

формирование общедоступного реестра направленных (врученных) повесток (далее - реестр повесток); формирование повесток, размещение информации о повестках в реестре повесток; формирование в автоматическом режиме решений о принятии или об отмене временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата (далее - временные меры) в электронной форме, направление указанных решений в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и получение от них сведений, предусмотренных решениями о применении или об отмене временных мер; направление с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) уведомлений в электронной форме о размещении повестки в реестре повесток; формирование выписок из реестра повесток и реестра воинского учета; предоставление доступа к личному кабинету гражданина в реестре повесток с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; учет сведений о применении мер административной и уголовной ответственности в отношении граждан в связи с нарушением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" , и иной уголовной ответственности;
— подп. «г» п. 3 ПП РФ № 506

Поэтому «военнообязанный» статус сам по себе не образует основания для отказа — МВД проверяет именно наличие оснований временного ограничения по ст. 10 и 15 ФЗ № 114-ФЗ через межведомственные запросы, а не «статус призывника». Оформление паспорта — ваше право как гражданина РФ (ст. 2 ФЗ № 114-ФЗ), ограничиваемое только по прямому указанию закона.

Доказательства и исполнение права на оформление паспорта

Чтобы застраховать себя от формального отказа и подтвердить, что ограничений нет, факт отсутствия вручённой повестки фиксируется документально: справка/выписка об отсутствии сведений о повестке в Реестре повесток и личном кабинете Госуслуг, письменный ответ военкомата об отсутствии решения призывной комиссии. Это фактические доказательства, которые вы приложите к жалобе или административному иску, если отказ всё же последует.

Специальных денежных санкций в пользу заявителя за незаконный отказ в выдаче загранпаспорта ФЗ № 114-ФЗ не содержит: восстановление нарушенного права происходит через признание решения (действия/бездействия) незаконным и обязание устранить нарушение в порядке гл. 22 КАС РФ, а уплаченная госпошлина и иные вынужденные расходы подлежат возмещению как судебные расходы по правилам КАС РФ. Исполнение судебного акта об обязании выдать паспорт обеспечивается принудительно через службу судебных приставов.