Могут ли выдать военный билет или отсрочку, если не встал на учет в военкомат в 22 года, есть двое детей и проблемы со здоровьем

Обязанность встать на воинский учёт сейчас и судьба прежней неявки

Ключевой вопрос — сохраняется ли у вас обязанность встать на учёт и влечёт ли прошлая непостановка ответственность. Обязанность состоять на воинском учёте установлена законом и не имеет срока давности исполнения:

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Вы не относитесь ни к одной из категорий исключений (вы не освобождены от воинской обязанности, не служите, не женщина без ВУС и не проживаете постоянно за границей), поэтому обязанность встать на учёт за вами сохраняется и сейчас. При этом сама просрочка постановки не делает её неисполнимой: закон прямо предусматривает порядок для тех, кто не явился вовремя.

Первоначальная постановка для мужчин обычно проводится с 1 января по 31 марта в год достижения 17 лет:

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
   — п. 1 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Но для тех, кто в этот срок не явился, действует специальное правило — постановка на учёт осуществляется в течение всего календарного года:

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
   — п. 2 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это же продублировано в Положении о воинском учёте применительно к мужчинам, не поставленным на учёт в срок:

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, граждан мужского пола, не поставленных по каким-либо причинам на воинский учет в установленные сроки, а также лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года
— п. 34 Положения о воинском учете (утв. ПП РФ № 719)

Значит, ваш поздний приход в военкомат законен: вас не вправе «отфутболить» из-за того, что вы не встали на учёт в 17 лет, — постановка всё равно проводится в течение года. Организует её комиссия по постановке граждан на воинский учёт, и на неё же возложена обязанность провести вам медицинское освидетельствование и определить категорию годности:

1. Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
   — п. 7 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Именно через медосвидетельствование реализуется ваш «медицинский» аргумент: имеющиеся у вас выписки и заключения станут основанием для определения категории годности. Итог работы комиссии для «медицинской» ветки описан в законе прямо: если вас признают ограниченно годным — вопрос вносится на призывную комиссию о зачислении в запас, если не годным — об освобождении от воинской обязанности. Категории годности установлены законом:

1. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
   — п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Вывод: обязанность встать на воинский учёт за вами сохраняется, но её можно и нужно исполнить в любой момент в течение календарного года; препятствий из-за прежней просрочки нет. По здоровью комиссия обязана провести медосвидетельствование по вашим документам, и по его результату определяются категории В (ограниченно годен) либо Д (не годен).

Право на отсрочку по двум детям

У вас двое детей, и это самостоятельное законное основание отсрочки от призыва. Норма прямо называет «двух и более детей» среди оснований отсрочки:

г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет; (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) е) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) ж) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) з) поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждениях; (В редакции федеральных законов от 24.07.2024 № 215-ФЗ, от 10.06.2026 № 179-ФЗ) з 1 ) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ) з 2 ) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", - на время пребывания в указанных формированиях;
— подп. «г» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

При наличии этого основания призывная комиссия обязана принять решение о предоставлении отсрочки:

1. При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
   — п. 17 Положения о призыве на военную службу (утв. ПП РФ № 663)

Пока отсрочка действует, вы не подлежете призыву:

1. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
   — п. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Важно: отсрочка по двум детям не ограничена возрастом детей и не требует, чтобы дети были малолетними, — достаточно самого факта наличия двух и более детей. Подтверждаются такие обстоятельства документами: свидетельствами о рождении обоих детей, которые у вас на руках. Отсрочка по этому основанию входит в перечень решений призывной комиссии:

о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Если же по состоянию здоровья вас признают ограниченно годным (категория В), отсрочка вам вообще не понадобится — наступит более сильное последствие: освобождение от призыва.

Вывод: у вас есть безусловное право на отсрочку от призыва как у лица, имеющего двух и более детей (подп. «г» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ). Для её оформления достаточно предъявить свидетельства о рождении обоих детей; при наличии этого основания призывная комиссия обязана предоставить отсрочку, а не призвать. Дополнительно — если по здоровью подтвердится категория В, вы подлежите освобождению от призыва (что лучше отсрочки).

Освобождение и зачисление в запас по состоянию здоровья — перспектива военного билета

Ваш главный практический интерес — получить военный билет (зачисление в запас), а не отсрочку. Основания для этого даёт здоровье. Если комиссия признает вас ограниченно годным (категория В), вы освобождаетесь от призыва:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Если не годным (категория Д) — освобождаетесь от воинской обязанности вовсе:

1. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ)
   — п. 4 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Освобождённые от призыва и те, кому предоставлялись отсрочки и кто не прошёл службу до 30 лет, зачисляются в запас:

не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2.
— абз. 5 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Именно зачисление в запас — юридическое основание для выдачи военного билета; выдача документов воинского учёта производится после постановки на учёт:

1. Выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате. Военный билет офицера запаса выдается: офицерам, уволенным с военной службы в запас Вооруженных Сил, федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; прапорщикам (мичманам), сержантам (старшинам) и солдатам (матросам) запаса, прошедшим военные сборы по программе подготовки офицеров запаса, которым присвоено воинское звание офицера; прапорщикам (мичманам), сержантам (старшинам) и солдатам (матросам) запаса с высшим и средним профессиональным образованием, которым присвоено воинское звание офицера; гражданам, успешно завершившим обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, которым присвоено первое воинское звание состава "офицеры" с одновременным зачислением в запас по их окончании или по результатам аттестации на присвоение первого звания в состав "офицеры"; офицерам запаса, снятым с воинского учета в Федеральной службе безопасности Российской Федерации или Службе внешней разведки Российской Федерации; офицерам запаса, восстановленным в воинских званиях состава "офицеры" в связи с незаконным осуждением либо незаконным привлечением к уголовной ответственности;
   — п. 15 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета

Причём Инструкция прямо называет среди получателей военного билета граждан, не прошедших службу в связи с освобождением от призыва по различным причинам и зачисленных в запас. Для категории Д Инструкция также предусматривает выдачу военного билета гражданам, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе по состоянию здоровья.

Развилка по вашим документам: если заключения врачей подтверждают заболевание из «Расписания болезней» Положения о военно-врачебной экспертизе, дающее категорию В или Д, вы получаете военный билет (освобождение/зачисление в запас); если здоровье окажется в пределах категорий А или Б — военного билета по здоровью не будет, но вы сохраните отсрочку по двум детям, а по достижении 30 лет зачисление в запас состоится по «семейному» основанию.

Вывод: военный билет выдаётся при зачислении в запас, а зачисление в запас по здоровью происходит при категориях В (ограниченно годен — освобождение от призыва) или Д (не годен — освобождение от воинской обязанности). Наличие у вас медицинских выписок и заключений — реальный путь к военному билету; решающее значение имеет категория годности, которую определит военно-врачебная комиссия.

Риски ответственности за прошлую непостановку: административной и уголовной

Риск административного штрафа по ст. 21.5 КоАП РФ привязан не к самому факту непостановки, а к неявке по повестке:

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

То есть сам по себе факт, что вы не вставали на учёт, не образует состава по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ — наказание следует за неявку «в указанные в повестке время и место». Против вас применима только норма о неявке по конкретной повестке, а не «за учёт вообще».

Уголовный риск по ст. 328 УК РФ:

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Но уголовная ответственность наступает лишь при умысле уклониться, а не при неисполнении учётной обязанности. Пленум ВС РФ прямо разграничивает эти ситуации:

При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

И раскрывает, что именно образует уклонение и чем оно отличается от забывчивости:

Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии или неявки в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы. При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник таким образом намерен избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины.
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Ваше объяснение — «не скрывался, по здоровью было не до этого, есть документы» — укладывается в отсутствие умысла на уклонение. Более того, наличие у вас оснований освобождения/отсрочки исключает состав: Пленум указывает, что при наличии оснований освобождения или отсрочки суд выносит оправдательный приговор:

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что в соответствии с законом лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Наконец, уважительная причина неявки (в т.ч. по состоянию здоровья) прямо названа в законе и исключает ответственность:

1. Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.
   — п. 2 ст. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

В случае установления по делу уважительности причины неявки в срок на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Вывод: за прошлую непостановку на учёт (без повестки) ни административная (ст. 21.5 КоАП РФ — штраф по ч. 1 от 10 000 до 30 000 руб. только за неявку по повестке), ни уголовная (ст. 328 УК РФ) ответственность вам не грозит: административная привязана к неявке по повестке, уголовная требует умысла на уклонение, которого у вас нет, а наличие оснований освобождения/отсрочки и уважительных причин по состоянию здоровья исключает ответственность. Добровольная явка в военкомат рисков ответственности не создаёт.

Процедура: как оформить постановку на учёт, отсрочку/освобождение и что делать при отказе

Порядок явки прямо предусмотрен: граждане обязаны явиться по повестке для медосвидетельствования и заседания призывной комиссии:

1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
   — п. 1 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Порядок явки и перечень документов при первоначальной постановке на учёт установлены Положением о воинском учёте — для оформления документов представляются, среди прочего, паспорт и свидетельство о рождении, медицинские документы о состоянии здоровья:

Первоначальная постановка гражданина на воинский учет может осуществляться без его личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат. При наличии у военных комиссариатов соответствующих оснований зачисление в запас граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, может осуществляться без личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат. При постановке на воинский учет граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, без личной явки в военный комиссариат их оповещение об этом осуществляется автоматически через реестр воинского учета в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом такие граждане могут представить необходимые документы для осуществления первоначальной постановки на воинский учет при личной явке в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета на портале государственных и муниципальных услуг (функций). Гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет и поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений, полученных из реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору граждан, а также для получения документов воинского учета. Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место для проведения мероприятий.
— абз. 4 п. 1 ст. 28 ФЗ не требуется; п. 34 Положения о воинском учете (утв. ПП РФ № 719)

Отсюда практический вывод: свидетельства о рождении детей и медицинские выписки — именно те документы, которые представляются в военкомат для оформления отсрочки и определения годности. Постановка на учёт может быть проведена и без личной явки, но с последующей явкой для медосвидетельствования и получения документов.

Если военкомат примет невыгодное решение, у вас есть механизм обжалования: решение призывной комиссии можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ или в суд, причём приостановка решения:

1. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до
   — п. 4 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Также очерчены возможные решения призывной комиссии, среди которых — и отсрочка, и освобождение, и зачисление в запас, и освобождение от воинской обязанности:

1. При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
   — п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Отдельно предупреждаю о важном моменте: если к 30 годам вы так и не пройдёте службу и не будете освобождены/не получите отсрочку, призывная комиссия выносит заключение, что вы не прошли службу без законных оснований:

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
— п. 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это заключение влечёт ограничения (например, по госслужбе). Поэтому важно не «отмалчиваться», а оформить основания сейчас: наличие отсрочки по двум детям или освобождения по здоровью прямо исключено из этого неблагоприятного правила.

Вывод: порядок действий — явиться в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учёт, предъявить паспорт, свидетельства о рождении обоих детей и медицинские документы, пройти медосвидетельствование; по результату призывная комиссия примет одно из решений (отсрочка по двум детям; освобождение от призыва при категории В; освобождение от воинской обязанности при категории Д; зачисление в запас). При невыгодном решении его можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ или в суд, при этом решение приостанавливается до вступления в силу решения суда. Оформление законных оснований сейчас также снимает риск заключения о прохождении службы «без законных оснований».

Альтернативы личной явке и получение документа воинского учёта

Закон допускает постановку на воинский учёт без личной явки гражданина — через Реестр воинского учёта и межведомственные сведения:

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
   — п. 2 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это продублировано в Положении о воинском учёте: первоначальная постановка и зачисление в запас при наличии оснований могут проводиться без личной явки, а гражданину лишь при необходимости направляется повестка для явки и получения документов воинского учёта:

Первоначальная постановка гражданина на воинский учет может осуществляться без его личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат. При наличии у военных комиссариатов соответствующих оснований зачисление в запас граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, может осуществляться без личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат. При постановке на воинский учет граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, без личной явки в военный комиссариат их оповещение об этом осуществляется автоматически через реестр воинского учета в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом такие граждане могут представить необходимые документы для осуществления первоначальной постановки на воинский учет при личной явке в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета на портале государственных и муниципальных услуг (функций). Гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет и поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений, полученных из реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору граждан, а также для получения документов воинского учета. Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место для проведения мероприятий.
— абз. 4 п. 1 ст. 28 ФЗ не требуется; п. 34 Положения о воинском учете (утв. ПП РФ № 719)

Отсюда — развилка. Если сведения о вас уже внесены в реестр автоматически, без личной явки, вам всё равно следует явиться по повестке (или по собственной инициативе) для медицинского освидетельствования и получения документов воинского учёта, поскольку именно от результатов медосвидетельствования зависит категория годности и выдаваемый документ. Если же вы в реестр ещё не внесены, вы вправе явиться самостоятельно и реализовать право на отсрочку/освобождение.

Выдача самого документа воинского учёта производится после постановки на учёт:

1. Выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате. Военный билет офицера запаса выдается: офицерам, уволенным с военной службы в запас Вооруженных Сил, федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; прапорщикам (мичманам), сержантам (старшинам) и солдатам (матросам) запаса, прошедшим военные сборы по программе подготовки офицеров запаса, которым присвоено воинское звание офицера; прапорщикам (мичманам), сержантам (старшинам) и солдатам (матросам) запаса с высшим и средним профессиональным образованием, которым присвоено воинское звание офицера; гражданам, успешно завершившим обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, которым присвоено первое воинское звание состава "офицеры" с одновременным зачислением в запас по их окончании или по результатам аттестации на присвоение первого звания в состав "офицеры"; офицерам запаса, снятым с воинского учета в Федеральной службе безопасности Российской Федерации или Службе внешней разведки Российской Федерации; офицерам запаса, восстановленным в воинских званиях состава "офицеры" в связи с незаконным осуждением либо незаконным привлечением к уголовной ответственности;
   — п. 15 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета

Вывод: постановка на воинский учёт возможна и без личной явки (автоматически через Реестр воинского учёта), однако для медицинского освидетельствования и получения на руки военного билета либо удостоверения гражданину при необходимости направляется повестка, и по ней обязательна явка. Практически надёжнее явиться в военный комиссариат по месту жительства лично с документами — так вы быстрее запустите медосвидетельствование и оформите отсрочку по двум детям или освобождение по состоянию здоровья.

Документы, которые нужно представить в военкомат

Перечень документов для оформления воинского учёта при первоначальной постановке установлен Положением о воинском учёте:

При этом для оформления документов воинского учета, в том числе в форме электронного документа, при отсутствии соответствующих сведений в государственном информационном ресурсе гражданином представляются следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания) - при наличии; справка с места работы или учебы; документ об образовании и (или) о квалификации; медицинские документы о состоянии здоровья (при наличии жалоб гражданина); для гражданина, имеющего первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, - соответствующее удостоверение; для гражданина, прошедшего подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, общественно-государственных организациях, - справка (удостоверение) о прохождении подготовки в этих объединениях (организациях); фотографии размером 3 x 4 - 6 штук.
— п. 34 Положения о воинском учете (утв. ПП РФ № 719)

Применительно к вашей ситуации это означает следующее. Свидетельства о рождении обоих детей — те документы, которые подтверждают семейное положение и дают право на отсрочку по подп. «г» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (двое и более детей). Медицинские документы о состоянии здоровья (выписки, обследования и заключения врачей) прямо названы в перечне и подлежат представлению «при наличии жалоб гражданина» — именно на их основе врачи-специалисты при медосвидетельствовании определят категорию годности, от которой зависит освобождение от призыва по категории В или Д и выдача военного билета.

Обязательными являются паспорт, свидетельство о рождении и фотографии 3×4 (6 штук); остальные документы — по наличию.

Вывод: в военкомат следует взять паспорт, свидетельство о рождении, свидетельства о рождении обоих детей и все медицинские выписки/заключения; эти документы прямо предусмотрены перечнем и являются юридическим основанием соответственно для отсрочки по двум детям и для определения категории годности (освобождения/зачисления в запас).