Грозит ли штраф за неявку в военкомат после отсрочки по бронхиальной астме и законен ли вызов автоответчиком?

Административная ответственность за неявку: размер штрафа и условия

Объективная сторона состава по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ — неявка по вручённой повестке военного комиссариата.

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Для вашей ситуации это означает два важных вывода. Во-первых, действующий размер штрафа по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ составляет от 10 000 до 30 000 рублей — и это уже не прежний диапазон «от 500 до 3000 рублей», который давно утратил силу; порога «до 50 000 рублей» в этой статье нет вообще (50 000 руб. фигурирует в иных составах, к вашей ситуации не относящихся).

Во-вторых, и это решающее: состав правонарушения образует только неявка по повестке, то есть при наличии надлежащего вызова. Ключевые слова в диспозиции — «в указанные в повестке … время и место».

В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2. Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом. (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 7 ФЗ № 53-ФЗ

По фабуле вашего дела повестки на весенний призыв 2024 года вам не вручались — лично под расписку, заказным письмом, через личный кабинет «Госуслуг» или размещением в Реестре повесток. Без вручённой повестки нет и события/состава правонарушения по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ. Отдельная обязанность явиться «самостоятельно» возникает лишь в одном специальном случае — о нём следующий блок.

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— абз. 2 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: административная ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ за неявку без вручённой повестки не наступает; а в случае её назначения штраф составит от 10 000 до 30 000 руб. (не 500–3000 и не до 50 000).

Обязанность явиться самостоятельно после истечения отсрочки

Отсрочка по состоянию здоровья — не «повестка»; её истечение само по себе не создаёт безусловной обязанности немедленно прийти в военкомат. Однако закон содержит специальное правило для гражданина, утратившего основание отсрочки (это как раз ваш случай — отсрочка закончилась 14.12.2023).

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), в том числе утративший основание для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, не получивший повестку военного комиссариата до начала установленного настоящим Федеральным законом очередного периода отправки граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, в двухнедельный срок со дня начала такого периода обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета.
— абз. 2 п. 2.1 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Эта норма формулирует обязанность явиться в двухнедельный срок от начала очередного периода отправки призванных к месту службы (то есть от начала очередной призывной кампании), если повестка не была получена. То есть ключевая развилка:

• Если очередной период отправки начался, а повестку вы так и не получили — у вас возникает обязанность лично явиться в военкомат для сверки данных в двухнедельный срок. Неявка в этот срок также может расцениваться как неисполнение обязанности по воинскому учёту и влечь ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ.
• Особо важно: в вашем случае перед вами стоял вопрос о легализации не просто «того, что ничего страшного», а о состоянии здоровья (бронхиальная астма), которое могло дать основание для освобождения от призыва. Пока диагноз не оформлен в виде решения призывной комиссии, вы формально остаётесь лицом, подлежащим призыву, — и обязанность из п. 2.1 ст. 31 на вас распространяется.

Разбор советов, данных «по секрету» в военкомате: они юридически не снимают с вас обязанности, установленной законом. Решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки до 14.12.2023 с этой даты перестало действовать, поэтому расчёт «не приду в декабре — и ничего» не соответствует норме п. 2.1 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ.

Вывод: да, вы обязаны были явиться в военкомат по собственной инициативе — в двухнедельный срок со дня начала очередного периода отправки (призывной кампании), следующего за окончанием вашей отсрочки, если повестку не получили. Правовое обоснование — абз. 2 п. 2.1 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ. Это обязанность «сверки данных», а не явки по повестке, но её неисполнение — тоже состав по ст. 21.5 КоАП РФ.

Законные способы вызова: имеет ли военкомат право звонить (в т.ч. ботом)

Способ вызова, порождающий юридическую обязанность явиться и ответственность за неявку, исчерпывающе определён законом — это повестка, вручаемая строго определёнными способами.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. […] Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении […] либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
— п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
— абз. 5 п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Итак, законных способов вручения повестки, имеющих правовые последствия, четыре плюс два производных:

1. лично под расписку работником военкомата;
2. по месту работы/учёбы — руководителем (ответственным за ВУР) лично;
3. заказным письмом с уведомлением о вручении;
4. в электронной форме — через личный кабинет на «Госуслугах» (считается вручённой с момента размещения);
5. вручение в самом военкомате под роспись либо при отказе от получения;
6. по истечении 7 дней с даты размещения в Реестре повесток (если не вручена иными способами).

Гражданину, подлежащему призыву на военную службу, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме. В случае, если гражданин отказался от получения повестки военного комиссариата, направленной по почте, или от ее личного вручения, повестка гражданину считается врученной в день такого отказа.
— абз. 1 п. 2.2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Телефонный звонок (тем более через автоинформатор/бота) в этот перечень не входит. Он не является надлежащим способом вручения повестки и сам по себе не влечёт обязанности явиться и не может служить основанием привлечения к ответственности за неявку. Это не запрещённое действие — военкомат может таким образом информировать граждан, — но юридических последствий неявки по такому «вызову» он не порождает.

под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований […] или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении […]
— п. 7 Положения о призыве (ПП РФ № 663)

Вывод: военкомат НЕ вправе порождать обязанность явки телефонным звонком или сообщением бота — правовые последствия создаёт только повестка, вручённая способами из п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ. Звонок с угрозой «административной ответственностью» за неявку в указанные даты (29 июля – 1 августа) без вручённой повестки юридически несостоятелен.

Отсутствие уголовной ответственности и отграничение от ст. 328 УК РФ

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва наступает только при умысле избежать военной службы и при надлежащем оповещении.

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

При решении вопроса о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, суду необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе. 4 6. При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судам следует устанавливать, с какой целью лицо не исполняет возложенные на него обязанности. Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по части 1 статьи 328 УК РФ. 7.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 3 от 03.04.2008

Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии или неявки в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы. При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник таким образом намерен избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины. Самовольное оставление призывником сборного пункта до начала военной службы в целях уклонения от призыва на военную службу подлежит квалификации по части 1 статьи 328 УК РФ. Как уклонение от призыва на военную службу следует квалифицировать получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана. 5.
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 3 от 03.04.2008

По вашей фабуле: повестки вам не вручались надлежащим образом, а телефонный звонок бота — не надлежащее оповещение. Обязательное условие уголовной ответственности (факт вручения повестки в порядке ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ) в части неявки по повестке отсутствует.

Однако обратите внимание на второй признак из п. 4 Пленума (c11): неоднократные неявки «в течение нескольких призывов подряд» и «неявка по истечении действия уважительной причины» могут свидетельствовать об умысле. Ваша отсрочка истекла 14.12.2023, вы не явились ни в следующую, ни в весеннюю кампанию 2024 года — формально это «несколько призывов подряд». Именно поэтому в ваших интересах теперь легализоваться и зафиксировать отсутствие умысла (см. блок о защите).

При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судам следует устанавливать, с какой целью лицо не исполняет возложенные на него обязанности. Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по части 1 статьи 328 УК РФ. 7. В предусмотренных законом случаях призыв на военную службу включает в себя не только обязанности граждан, установленные пунктами 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», но и другие обязанности, например прибытие призывника по направлению призывной комиссии в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания (пункт 4 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 3 от 03.04.2008

Вывод: при отсутствии вручённых повесток и при отсутствии умысла избежать призыва уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ вам не грозит; контрольный рубеж — цель ваших действий (административный состав ст. 21.5 КоАП РФ, а не уголовный). Но риск переквалификации в уголовную плоскость возрастает при продолжении неявки из призыва в призыв, поэтому рекомендуемая стратегия — добровольная явка и оформление состояния здоровья.

Уважительные причины, срок давности и защита (что делать)

Уважительные причины неявки (освобождают от ответственности при документальном подтверждении):

Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом. (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 3. Врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании, медицинском обследовании и медицинском осмотре граждан, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в том числе указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
— п. 2 ст. 7 ФЗ № 53-ФЗ

Ваш диагноз «бронхиальная астма» — это основание не только для объяснения (при обострениях — «заболевание, связанное с утратой трудоспособности»), но, что важнее, потенциальное основание для пересмотра категории годности и, возможно, освобождения от призыва либо признания ограниченно годным/не годным. Пока это не оформлено решением призывной комиссии, вы остаётесь «подлежащим призыву».

Срок давности по ст. 21.5 КоАП РФ (общий, 60 дней; при рассмотрении судьёй — 90 дней):

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Практическое следствие: по факту неявки, имевшей место год назад (зима 2023 – весна 2024), срок давности привлечения к административной ответственности уже истёк — постановление по ней вынести нельзя. В поле риска находится только текущий вызов (29 июля – 1 августа): если сейчас вам вручат повестку надлежащим образом и вы не явитесь, начнёт течь новый срок.

Порядок действий при попытке привлечь к ответственности. Защитная позиция строится на трёх опорах: (1) отсутствие надлежаще вручённой повестки — нет события/состава правонарушения; (2) истечение срока давности по прежним неявкам; (3) уважительная причина — состояние здоровья (астма) и прохождение обследования.

На стадии производства в военкомате зафиксируйте уважительную причину официально:

Призывник может подать заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии уважительных причин неявки на заседание призывной комиссии по повестке с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1204) Призывная комиссия не позднее 5 рабочих дней со дня получения указанных в абзаце втором настоящего пункта документов проводит их оценку и принимает решение о признании (непризнании) причин неявки, указанных в заявлении, уважительными и направляет его призывнику в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), в зависимости от способа поступления заявления призывника. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1204) В случае признания причины неявки призывника уважительной в реестре воинского учета формируется решение об отмене временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
— абз. 2 п. 11 Положения о призыве (ПП РФ № 663)

Стратегический вывод. Рекомендуется добровольно явиться в военкомат (в т.ч. по текущему вызову, но, не признавая вызов ботом надлежащей повесткой), представить акт исследования состояния здоровья с диагнозом «бронхиальная астма» и заявить о наличии оснований для пересмотра категории годности (ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ, Расписание болезней, утв. ПП РФ № 565). Это: (а) снимает риск накопления «нескольких призывов подряд» как признака умысла на уклонение; (б) создаёт перспективу получить категорию «В»/«Д» и военный билет вместо отсрочки. Если военкомат всё же составит протокол по ст. 21.5 КоАП РФ — обжалуйте постановление в суд (подсудность — районный суд по месту военкомата), ссылаясь на отсутствие вручённой повестки и истечение срока давности.