Можно ли выехать за границу с военным билетом категории В, если я в академическом отпуске и на учете в военкомате?

Свободен ли выезд при категории «В»: место военно-учётного статуса в системе ограничений на выезд

Закон различает два разных правовых режима: общий запрет на выезд для «граждан, подлежащих призыву», и запрет для тех, кто уже призван. Ключ к ответу — понять, к какой категории относится клиент с категорией «В».

1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
   — п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

Призыву подлежат только граждане, «не пребывающие в запасе». Категория «В» (ограниченно годен) означает прямо противоположное: гражданин освобождён от призыва и зачислен в запас.

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
   — пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ

Это и есть ваш статус: признание ограниченно годным по состоянию здоровья — законное основание освобождения от призыва (подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ). Такой гражданин перестаёт быть «подлежащим призыву» и находится в запасе, поэтому режимы ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ и ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ к нему в общем случае не применяются — они адресованы именно «гражданам, подлежащим призыву».

Статья 15 1 . Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 15 2 . Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 7 и 7 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, может разрешить в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации: 1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками; 2) угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 3) смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации;
— ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ

Запрет на выезд по ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ возникает лишь со дня размещения в Реестре повесток повестки в отношении гражданина, подлежащего призыву, и действует до явки по повестке. Поскольку вы освобождены от призыва (запас, категория «В»), сама конструкция «повестка призывника — запрет выезда» к вам не применима в штатном режиме.

1. Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации. При этом дата явки по повестке военного комиссариата, размещенной в Реестре повесток, не может превышать 30 дней с даты размещения такой повестки в Реестре повесток.
   — ст. 7.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 1

Временная мера в виде запрета выезда по ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ также очерчена кругом «граждан, подлежащих призыву на военную службу», — то есть призывников, а не лиц, освобождённых от призыва и зачисленных в запас. Поэтому сам факт наличия военного билета категории «В» не является основанием ни для запрета выезда, ни для снятия с рейса.

Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
— ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Общий перечень оснований временного ограничения права на выезд (ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ) не содержит такого основания, как «наличие военного билета» или «категория годности „В“». Это закрытый перечень: военно-учётный статус ограниченно годного запасника в него не входит. Отдельно отметим, что иных оснований из этого перечня у вас не просматривается (нет допуска к гостайне, статуса подозреваемого/обвиняемого, приговора, банкротства, уклонения от судебных обязательств).

1. в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
   — пп. 2 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ

Единственное «призывное» основание ограничения выезда (подп. 2 ст. 15) сформулировано как «призван на военную службу» — оно работает для тех, кто уже получил решение о призыве и направляется к месту службы, и действует до окончания службы. К лицу, освобождённому от призыва по категории «В», оно не относится.

Вывод по вопросу. Категория «В» (ограниченно годен, зачислен в запас) сама по себе не создаёт запрета на выезд из РФ и не является основанием для снятия с рейса. Клиент, освобождённый от призыва по подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ и не подлежащий призыву, в общем случае свободно выезжает из РФ по действительному заграничному паспорту. Ограничение выезда возникает только в специальных случаях (см. блоки 2 и 3).

Разрешение/справка военкомата и угроза «повестка — запрет выезда»: что реально может сработать

Нужно ли получать в военкомате какое-либо разрешение или справку на выезд? Обязанность предъявлять специальное военно-учётное разрешение законом не установлена: для пересечения границы гражданин РФ предъявляет только действительный документ, удостоверяющий личность за пределами РФ.

Статья 6. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом.
— ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ

Единственный документ, который вы предъявляете на границе, — заграничный паспорт. Военный билет в этот перечень не входит, и пограничный контроль не проверяет категорию годности.

Однако есть реальный риск, который следует отработать: если по каким-то причинам (переосвидетельствование, изменение данных, ошибка учёта) военкомат включит вас в число граждан, подлежащих призыву, и разместит повестку в Реестре повесток — тогда автоматически возникает запрет на выезд. Повестка считается врученной, в том числе без вашей подписи:

1. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
   — п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Обратите внимание: повестка в электронной форме считается врученной с момента размещения в личном кабинете на Госуслугах; а если она не считается врученной иным способом — по истечении семи дней с даты размещения в Реестре повесток. Это значит, что отследить появление повестки можно в личном кабинете на Портале госуслуг; при её размещении появляется ограничение на выезд.

1. Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации. При этом дата явки по повестке военного комиссариата, размещенной в Реестре повесток, не может превышать 30 дней с даты размещения такой повестки в Реестре повесток.
   — ст. 7.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 1

Как видно из п. 1 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ, ключевой триггер запрета — размещение повестки в Реестре повесток в отношении лица, подлежащего призыву. Если вы остаётесь освобождённым от призыва (запас, категория «В»), такая повестка в призывном смысле вам не адресуется, и запрет не возникает. Ветвление: если вы на дату выезда в запасе и не подлежите призыву — запрета нет; если по каким-то причинам вас перевели на воинский учёт граждан, не пребывающих в запасе (например, после повторного освидетельствования вас признали годным), — вы становитесь «подлежащим призыву» и тогда при появлении повестки в Реестре повесток выезд будет автоматически запрещён.

Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
— абз. 2 п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

Именно этот механизм указан в абз. 2 п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ: ограниченно годный гражданин 18–30 лет, зачисленный в запас, вправе пройти повторное медицинское освидетельствование, и если его признают годным — он переводится на учёт граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на общих основаниях. То есть сам по себе статус «В» не вечен, но его изменение возможно только через медицинское освидетельствование, а не автоматически.

Вывод по вопросу. Отдельного разрешения или справки военкомата для выезда не требуется — на границе предъявляется только заграничный паспорт. Но перед поездкой имеет смысл проверить личный кабинет на Портале госуслуг и убедиться, что в Реестре повесток в отношении вас нет размещённой повестки: если повестка появилась, возникает автоматический запрет выезда (ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ, п. 1 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ), который снимается только явкой в военкомат.

Обязанности при выезде и риск административной ответственности

Даже при отсутствии запрета на выезд у военнообязанного запаса есть учётные обязанности, связанные с длительным выездом. Игнорирование этих обязанностей грозит не запретом выезда, а административным штрафом, поэтому их важно соблюсти.

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Обязанность сообщить в военкомат (в письменной или электронной форме через Госуслуги) установлена при выезде из РФ на срок более шести месяцев, а также при изменении сведений, переезде без регистрации. Срок исполнения — двухнедельный срок со дня наступления события. Для короткой поездки по личным делам эта обязанность не возникает.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.
— п. 2.3 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Если поездка планируется на срок более трёх месяцев, для граждан, подлежащих призыву, установлена отдельная обязанность лично сообщить об этом в военкомат (или местную администрацию). Учтите: эта норма адресована «гражданам, подлежащим призыву на военную службу»; если вы освобождены от призыва по категории «В» и пребываете в запасе, данная конкретная обязанность на вас не распространяется. Если же ваш статус изменится на «не пребывающий в запасе» (см. блок 2), обязанность появится. Практически безопасно и при выезде на срок более 3 месяцев уведомить военкомат — это исключает любые претензии.

Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 07.07.2025 N 202-ФЗ) 3.
— ст. 21.5 КоАП РФ

За неисполнение обязанностей по воинскому учёту предусмотрен административный штраф: за неявку по повестке без уважительной причины — от 10 000 до 30 000 рублей; за несообщение об изменении сведений — от 1 000 до 5 000 рублей. За несоблюдение обязанности уведомить о выезде на длительный срок применяется в том числе ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ — штраф от 10 000 до 20 000 рублей за несообщение сведений о переезде/невыездном уведомлении. На сам факт выезда это не влияет, но штраф возможен при выявлении нарушения.

Вывод по вопросу. При краткосрочной поездке (до трёх месяцев) дополнительных уведомлений военкомата не требуется. При выезде на срок более шести месяцев вы обязаны сообщить в военкомат через Госуслуги или лично в двухнедельный срок (абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ); нарушение этих обязанностей влечёт штраф по ст. 21.5 КоАП РФ, но не запрет выезда. Для граждан, пребывающих в запасе (категория «В»), обязанность по п. 2.3 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ не применяется, однако во избежание споров целесообразно уведомлять военкомат при длительных поездках.

Проверка перед поездкой, документы и что делать, если в выезде отказали

Доказательства и реальные риски. На границе вы предъявляете только действительный заграничный паспорт — иных документов, включая военный билет или справку военкомата, закон не требует (ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ, см. блок 2). Единственный документ, который стоит проверить заранее, — это ваш личный кабинет на Портале госуслуг: появление повестки в Реестре повесток автоматически создаёт запрет на выезд (п. 1 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ). Если в кабинете повесток нет, а вы пребываете в запасе по категории «В», оснований для снятия с рейса нет.

Исполнение — как снимается ошибочно возникший запрет. Если повестка всё же была размещена, запрет не снимается «сам по себе» с течением времени, пока вы не исполните обязанность явки:

Решение об отмене предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи временных мер формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме и подписывается электронной подписью в день формирования в Реестре воинского учета сведений о явке гражданина по повестке или о подтверждении уважительных причин неявки.
— п. 6 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ

Отмена временной меры формируется в Реестре автоматически при появлении сведений о явке по повестке либо о подтверждении уважительных причин неявки. Практический вывод: если запрет возник, выезд возможен только после явки в военкомат (или подтверждения уважительной причины неявки), после чего ограничение снимается.

Если в выезде отказали. Отказ в праве на выезд обжалуется в суд; для отдельных оснований (связанных с гостайной) предусмотрен предварительный административный порядок в межведомственную комиссию с трёхмесячным сроком рассмотрения.

Решения об ограничении права на выезд из Российской Федерации граждан, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, обжалуются гражданами в межведомственную комиссию, образуемую в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти, которая обязана рассмотреть жалобу и дать ответ не позднее чем в трехмесячный срок. Если при рассмотрении жалобы будет установлено нарушение, связанное с ограничением права гражданина на выезд из Российской Федерации, то указанная в части первой настоящей статьи комиссия вправе принять обязательное для исполнения решение о необходимости пересмотра оспариваемого решения. Отказ гражданину в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд.
— ст. 17 ФЗ № 114-ФЗ

Отказ в праве на выезд может быть обжалован в суд. Заявитель вправе по своему выбору обратиться в суд или в вышестоящий орган. Так как ваш случай (категория «В», запас) не подпадает под «секретные» основания ст. 17 ФЗ № 114-ФЗ, предварительное обращение в межведомственную комиссию не требуется — можно сразу в суд (в порядке административного судопроизводства, КАС РФ).

Деньги (санкции). Наиболее вероятное денежное последствие связано не с выездом, а с воинским учётом — штраф по ст. 21.5 КоАП РФ: от 10 000 до 30 000 руб. за неявку по повестке призывника, от 10 000 до 20 000 руб. — за несообщение сведений о переезде и неуведомление о длительном выезде (см. блок 3). При краткосрочной поездке эта ответственность не возникает.

Вывод по вопросу. Перед выездом достаточно проверить действительность загранпаспорта и отсутствие повестки в личном кабинете на Госуслугах; справка военкомата не нужна. Если выезд всё же не состоялся из-за отказа — отказ обжалуется в суд (ст. 17 ФЗ № 114-ФЗ). Если возник запрет из-за повестки — он снимается автоматически после явки в военкомат (п. 6 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ).