Сроки подписания рапорта после ВВК с категорией «В» и способы узнать о его подписании

Что означает категория «В» (ограниченно годен) для увольнения и нужен ли рапорт

В отличие от категории «Д» («не годен»), при категории «В» военнослужащий по контракту имеет два разных правовых маршрута — и от того, на какой воинской должности вы служите, зависит, обязано ли командование вас уволить или вы лишь «имеете право» просить об этом. Разница принципиальна для понимания того, почему рапорт «не двигается».

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это первая ветка: если вы служите по контракту на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, то вы подлежите увольнению — это императив, и командование обязано подготовить для вас увольнение независимо от желания (кроме случая, когда вы сами изъявили желание продолжить службу на замещаемой должности).

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это вторая ветка: если ваша штатная должность предусматривает воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, то увольнение «по ограниченной годности» — это ваше право на досрочное увольнение, а не обязанность командования. Именно на этот случай и имеет значение поданный вами рапорт: без вашего волеизъявления командование не обязано инициировать увольнение, а подав рапорт, вы запускаете процедуру увольнения по собственной инициативе.

Из этого следует важный для вас вывод: если вы служите на офицерской/прапорщицкой должности, то категория «В» сама по себе ничего не «запускает» — движение начинается только после рапорта, и именно поэтому вы не видите результата, пока рапорт не рассмотрен. Если же должность солдатско-сержантская, увольнение должно готовиться почти сразу после заключения ВВК.

В какой срок командир обязан рассмотреть рапорт (обращение)

Специальной нормы, устанавливающей отдельный «срок подписания рапорта военнослужащего» в днях, военное законодательство не содержит; рапорт военнослужащего по своей правовой природе является письменным обращением (предложением, заявлением), поэтому к срокам его рассмотрения применяется общий закон об обращениях граждан.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
— ч. 1, 1.1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Таким образом, письменный рапорт должен быть рассмотрен в течение 30 календарных дней со дня его регистрации (дата, когда вы сдали рапорт в строевую часть/секретариат и он был зарегистрирован в журнале учёта). Обратите внимание: срок течёт от регистрации, а не от того дня, когда вы его написали или передали непосредственному командиру.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 2 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

В исключительных случаях срок могут продлить ещё максимум на 30 дней, но с обязательным уведомлением вас о таком продлении. Если вы не получали никакого уведомления о продлении, то после 30-дневного срока задержка уже является нарушением порядка рассмотрения обращения.

1. дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — подп. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

По итогам рассмотрения вам обязаны дать письменный ответ по существу — то есть либо сообщить об издании приказа об увольнении, либо письменно мотивировать, почему увольнение не производится (например, ожидаются дополнительные документы). «Ничего не говорят» — это нарушение обязанности дать письменный ответ: на рапорт об увольнении командование обязано отреагировать письменно даже в случае отрицательного решения.

Как официально узнать, подписан ли рапорт и издан ли приказ об увольнении

Сам факт увольнения формализуется не «подписью на рапорте», а двумя документами: приказом об увольнении с военной службы и приказом об исключении из списков личного состава. Пока вас не исключили из списков, вы остаётесь военнослужащим — и это главный ориентир, по которому вы можете проверить реальное положение дел.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда:
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этого следует: вы не можете быть «уже уволенным, но не знающим об этом». Если вас не ознакомили с приказом об исключении из списков личного состава и вы продолжаете числиться в части, юридически служба не окончена — следовательно, рапорт либо ещё в работе, либо по нему принято решение, до вас не доведённое.

Подпункт «г» пункта 3 статьи 34 Положения воспроизводит то же основание увольнения и определяет, что увольнение по ограниченной годности производится командиром воинской части (в отличие от иных оснований, где приказ издаётся вышестоящим органом).

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим
— подп. «г» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Как проверить движение рапорта практически: (1) подать письменный рапорт о выдаче вам справки о дате регистрации первоначального рапорта и о стадии его рассмотрения; (2) обратиться в строевую часть с просьбой ознакомить с проектом приказа/выпиской; (3) направить письменное обращение на имя командира части с просьбой дать письменный ответ о судьбе рапорта — на него обязаны ответить в те же 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Фиксация факта подачи (входящий номер, отметка на копии рапорта) — ваше ключевое доказательство, что рапорт вообще «дошёл».

Что делать, если рапорт не рассмотрен или «теряется»: ответственность командира и судебная защита

Если по истечении 30 дней (либо 60 дней при продлении с уведомлением) вы не получили ни приказа об увольнении, ни письменного мотивированного ответа, бездействие командования является нарушением порядка рассмотрения обращения.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Нерассмотрение письменного обращения в срок влечёт административную ответственность должностного лица — штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Защита военнослужащего от такого бездействия прямо гарантируется законом о статусе военнослужащих и общевоинскими уставами.

Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 5 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих (а право на увольнение по состоянию здоровья — такое право), несут ответственность по закону. Эта норма — правовая основа для обжалования бездействия вышестоящему командованию и в военную прокуратуру.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Судебная защита: бездействие командира по вашему рапорту можно оспорить в гарнизонном военном суде в порядке КАС РФ. Срок обращения — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Применительно к затянувшемуся рапорту это значит: если командование молчит свыше установленного срока рассмотрения, вы вправе обратиться в суд с административным иском о признании незаконным бездействия и возложении обязанности рассмотреть рапорт. Срок считается с момента, когда вы узнали о нарушении (например, по истечении 30-дневного срока без ответа); чтобы не спорить об этом в суде, зафиксируйте дату подачи рапорта документально.

Важный нюанс для суда: по разъяснению Пленума Верховного Суда № 8 от 29.05.2014, при увольнении по ограниченной годности военнослужащий обеспечивается жилищной субсидией как увольняемый по состоянию здоровья, поэтому ваше увольнение не должно задерживаться «до решения жилищного вопроса» без вашего согласия — это также можно указать в иске.

Важные оговорки и развилки по вашей конкретной ситуации

Ответ на ваш вопрос «в течение какого времени подписывают» зависит от нескольких не названных вами фактов — разберу каждую развилку отдельно.

1. Какой рапорт вы подали. Если это рапорт именно об увольнении по основанию подп. «г» п. 1 или подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — применяется логика выше. Но категория «В» сама по себе, без рапорта, на офицерской должности ничего не запускает. Если вы написали рапорт с формулировкой «прошу уволить по состоянию здоровья в связи с признанием ограниченно годным», убедитесь, что основание указано верно, иначе увольнение могут оформлять по другому основанию либо возвращать рапорт на доработку — это частая причина «молчания».

2. Ваш статус — контракт или мобилизация. Если вы заключили контракт в период частичной мобилизации либо проходите службу по мобилизации, действуют ограничения Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647: контракты мобилизованных не расторгаются до окончания мобилизации, и увольнение возможно только по прямо перечисленным в Указе основаниям. Вопрос о том, допускает ли режим мобилизации увольнение по «ограниченной годности», зависит от формулировок Указа применительно к вашему основанию — если вы мобилизованный, это меняет вывод, и вам нужно проверять именно этот нормативный пласт отдельно.

3. Дата заключения ВВК. Если заключение ВВК вынесено недавно, а рапорт подан до поступления всего комплекта документов (свидетельства о болезни), процедура физически не может завершиться раньше оформления документов. Срок 30 дней на рассмотрение рапорта в любом случае отсчитывается от его регистрации, но сам приказ об увольнении может издаваться позже — по мере готовности документов.

4. Вывод по срокам в общем случае: при надлежаще оформленном рапорте и полном пакете документов командование обязано рассмотреть рапорт и дать письменный ответ в течение 30 дней (максимум 60 с уведомлением о продлении). Сам приказ об увольнении и исключение из списков должны последовать сразу после готовности документов, без неоправданных задержек; юридически вы остаётесь на службе до дня исключения из списков личного состава — этот день и фиксирует фактическое увольнение.