Сохраняется ли за сотрудником ФСИН статус призывника
Ключевой критерий — состоит ли гражданин в запасе. Призыву подлежат только граждане мужского пола от 18 до 30 лет, не пребывающие в запасе:
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Клиент срочную службу не проходил и, по его словам, «числится призывником», то есть в запас не зачислен. Служба в ФСИН по контракту сама по себе не зачисляет в запас и не меняет статус «призывник». Запас формируется из строго перечисленных категорий:
Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.04.2017 № 61-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 246-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность.
— п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Служба по контракту в УИС в этот перечень не входит. Следовательно, пока гражданину не исполнилось 30 лет (а при наличии законной отсрочки/освобождения — до их прекращения), он продолжает числиться призывником и подлежит призыву на общих основаниях. Контракт с ФСИН как таковой правового «иммунитета» от призыва не даёт.
Даёт ли статус ветерана боевых действий освобождение или отсрочку
Статус ветерана боевых действий (в том числе сотрудника УИС) подтверждается ФЗ «О ветеранах»:
К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
— подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ
Однако внимательный анализ ст. 23 и ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ показывает: статус ветерана боевых действий САМ ПО СЕБЕ не назван в числе оснований ни для освобождения, ни для отсрочки от призыва. Освобождение от призыва (ст. 23) возможно для признанных ограниченно годными, прошедших военную/альтернативную службу, пребывавших в добровольческих формированиях с участием в боевых действиях, а также для обладателей учёной степени и родственников погибших военнослужащих:
От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
— п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Ветеранов боевых действий среди этих категорий нет. Единственная «привязка» к боевому опыту — подп. «ж» п. 1 ст. 23, но она касается добровольцев добровольческих формирований, а не сотрудников ФСИН.
Поэтому полученное удостоверение ветерана боевых действий (категории 1) не освобождает от призыва и не даёт отсрочки. Оно даёт лишь социальные гарантии — например, право на ежемесячную денежную выплату:
Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
— п. 1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ
Вывод по этим двум вопросам: ни контракт с ФСИН, ни удостоверение ветерана боевых действий не выводят Вас из числа призывников и не дают автоматического освобождения или отсрочки от призыва. Ваш статус «призывник, не пребывающий в запасе» сохраняется, и вызов на медкомиссию формально правомерен.
Отсрочка как сотруднику УИС (подп. «з» п. 1 ст. 24) — узкие условия
Единственная норма, прямо связывающая службу в УИС с освобождением от призыва, — отсрочка по подп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ. Но она действует при трёх обязательных условиях:
поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждениях;
— подп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для применения этой отсрочки необходимо одновременное наличие: (1) поступление на службу в УИС непосредственно по окончании ведомственного вуза, (2) высшего образования, (3) специального звания.
Применительно к Вашей ситуации развилка:
- Если Вы поступили на службу сразу после окончания ведомственного вуза ФСИН, имеете высшее образование и специальное звание — Вы имеете право на отсрочку на всё время службы, и её нужно заявить в призывной комиссии. В этом случае на военную службу Вас призвать не должны, пока длится служба.
- Если Вы пришли на службу не «непосредственно по окончании вуза» (окончили гражданский вуз или поступили позже), либо не имеете высшего образования или специального звания — эта отсрочка к Вам неприменима, и препятствий для призыва нет.
Отказ от отсрочки при этом возможен только по добровольному заявлению самого гражданина — такие граждане призываются на общих основаниях:
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
— п. 2 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Специальный воинский учёт — только для военнообязанных (запасников), а не призывников
Не следует путать отсрочку от призыва с постановкой на специальный воинский учёт. На специальном учёте состоят именно военнообязанные (уже зачисленные в запас) сотрудники УИС на должностях со специальными званиями:
На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - учреждения и органы уголовно-исполнительной системы) на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников)
— абз. 2 п. 16 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719
Это регулирует порядок учёта военнообязанных в запасе, а не отменяет призыв для тех, кто в запас ещё не зачислен (п. 5 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ аналогично касается установления военно-учётной специальности лицам, уже проходящим службу на таких должностях).
Вывод: освобождение (отсрочка) доступно Вам только при строгом совпадении всех трёх условий подп. «з» п. 1 ст. 24 и при условии, что призывная комиссия примет решение об отсрочке. Удостоверение ветерана боевых действий в этот механизм не входит и юридического значения для отсрочки не имеет.
Обязанность явки и последствия неявки по повестке
Независимо от наличия или отсутствия оснований для отсрочки, призывник обязан явиться по повестке:
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
— п. 1 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Игнорирование вызова влечёт риск квалификации действий как уклонения от призыва с направлением материалов в следственные органы:
В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 2 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Поэтому просто не явиться на медкомиссию — недопустимый и рискованный вариант (возможно привлечение к ответственности по ст. 328 УК РФ «Уклонение от призыва на военную службу»).
Правильная линия: явиться на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии, предъявить документы — контракт (выписку из приказа о назначении на должность со специальным званием), диплом о высшем образовании (если оно есть и получено в ведомственном вузе ФСИН), удостоверение ветерана боевых действий — и заявить ходатайство о предоставлении отсрочки по подп. «з» п. 1 ст. 24 (если условия соблюдены) либо об освобождении/зачислении в запас на иных законных основаниях. Решение принимает призывная комиссия, в компетенцию которой прямо входит отсрочка и зачисление в запас:
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— абз. 4 п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Обжалование решения призывной комиссии
Если призывная комиссия откажет в отсрочке (или вынесет решение о призыве), это решение обжалуется: сначала в призывную комиссию субъекта РФ (вышестоящую), а её решение — в суд, причём решение приостанавливается до вступления судебного акта в силу:
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
— п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Вывод: являться по повестке обязательно; неявка чревата уголовной ответственностью. Свои права (отсрочку по подп. «з» п. 1 ст. 24 при соблюдении условий) заявляйте в призывной комиссии через документы, а при отказе обжалуйте в призывную комиссию субъекта РФ, затем в суд — до вступления решения суда в силу призыв приостанавливается.