Отпустят ли мужа-призывника домой насовсем после рождения второго ребенка, если он уже служит в армии

Вернётся ли муж домой насовсем при рождении второго ребёнка

Да, при рождении второго ребёнка у вашего мужа возникает право на досрочное увольнение с военной службы по призыву — то есть на возвращение домой до истечения срока службы, а не в короткий отпуск и не в отсрочку. Отсрочка — это механизм, действующий на стадии призыва (когда решается вопрос о призыве); к человеку, уже проходящему службу, она неприменима. Для служащего по призыву закон предусматривает именно досрочное увольнение.

Основание заложено в подпункте «г» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет; (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) е) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) ж) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) з) поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждениях; (В редакции федеральных законов от 24.07.2024 № 215-ФЗ, от 10.06.2026 № 179-ФЗ) з 1 ) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ) з 2 ) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", - на время пребывания в указанных формированиях; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) з 3 ) поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных организаций указанных органов при наличии у них специальных званий - на время службы в указанных органах; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 10.06.2026 № 179-ФЗ) з 4 ) поступившим на службу в органы внутренних дел и обучающимся по очно-заочной форме обучения в осуществляющих образовательную деятельность организациях указанных органов при наличии у них специальных званий - на период обучения в таких организациях и на время службы в указанных органах после завершения обучения; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 10.06.2026 № 179-ФЗ) и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель
— пп. «г», «и» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Это подпункт «г» — «имеющим двух и более детей». Обратите внимание: в перечне оснований отсрочки отдельно указаны «ребёнок + жена на сроке беременности не менее 22 недель» (подпункт «и») и «двое и более детей» (подпункт «г»). Для досрочного увольнения уже служащего юридически значим именно факт наличия двух детей, а не факт беременности.

Механизм перевода этого основания в досрочное увольнение установлен пунктом 4 статьи 51 того же Закона:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы при возникновении у него в период прохождения военной службы по призыву обстоятельств, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 статьи 23 и подпунктами "б", "б 1 ", "в", "г" и "д" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 19.07.2001 № 102-ФЗ, от 06.07.2006 № 104-ФЗ, от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 6. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7.
   — п. 4 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Ключевой вывод здесь: законодатель прямо распространил на военнослужащих, проходящих службу по призыву, право на досрочное увольнение по обстоятельствам, указанным в подпунктах «б», «б1», «в», «г» и «д» пункта 1 статьи 24. Подпункт «г» («имеющим двух и более детей») в этом перечне есть. Значит, как только у мужа появляется второй ребёнок, у него возникает самостоятельное право на досрочное увольнение — не отпуск и не временный перерыв, а полное прекращение службы с зачислением в запас. Важно: это именно право военнослужащего, а не автоматическое освобождение, поэтому реализуется оно по его рапорту (см. блок про процедуру).

Вывод по вопросу: да, при рождении второго ребёнка муж подлежит досрочному увольнению с военной службы по призыву на основании подп. «г» п. 1 ст. 24 и п. 4 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — он вернётся домой совсем, а не на время. Основание — факт рождения второго ребёнка; беременность жены сама по себе (до рождения) права на досрочное увольнение по подп. «г» не даёт — тогда действовал бы иной механизм (подп. «и» п. 1 ст. 24 как отсрочка на стадии призыва, к уже служащему не применяется).

Применим ли отпуск или отсрочка вместо увольнения

Отсрочка (статья 24 ФЗ № 53-ФЗ) по своей природе — это решение призывной комиссии, которым гражданин освобождается от призыва на определённый срок. Она действует на этапе призыва, до отправки к месту службы. Ваш муж уже призван и служит, поэтому «дать отсрочку» ему уже нельзя — этот институт к действующему военнослужащему не применяется. Именно поэтому законодатель ввёл отдельное правило — пункт 4 статьи 51, который превращает «отсрочечные» обстоятельства в основание досрочного увольнения для тех, кто уже служит.

Что касается отпуска: основной и дополнительные отпуска, предусмотренные разделом VII Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), предоставляются военнослужащим по контракту; отпуск по семейным обстоятельствам в этом Положении также сформулирован для контрактников. Применительно к призывникам Положение предусматривает лишь отпуск по болезни (п. 7 ст. 31):

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно. 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— абз. 1 п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Как видно из пункта 2 статьи 34 Положения, военнослужащие увольняются либо по истечении срока службы, либо досрочно — отдельного «краткосрочного отпуска по семейным обстоятельствам» для призывника как замены увольнению Положение не устанавливает. Поэтому выбор стоит не между «отпуском» и «увольнением»: при рождении второго ребёнка закон даёт мужу именно основание для досрочного увольнения.

Дополнительно проверьте возможность кратковременного отпуска — в частях и родах войск он может предоставляться по решению командования на основании рапорта (например, при исключительных семейных обстоятельствах). Это не замена увольнению, а ситуативная мера, и она не гарантирована законом как обязательная.

Вывод по вопросу: отсрочка мужу уже не может быть предоставлена — она действует только при призыве. Отдельного права на обычный «отпуск по семейным обстоятельствам» для военнослужащего по призыву законом как замены увольнению не установлено; при рождении второго ребёнка основным и надёжным механизмом является именно досрочное увольнение (подп. «г» п. 1 ст. 24 и п. 4 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Кратковременный отпуск возможен дополнительно, но по усмотрению командования.

Что нужно сделать и куда обращаться для досрочного увольнения

Увольнение военнослужащего оформляется по его рапорту — то есть инициатива должна исходить от самого мужа. Порядок установлен статьёй 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237):

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно. 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— абз. 1 п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Рапорт подаётся на имя командира воинской части, в которой муж проходит службу. К рапорту прикладываются документы, подтверждающие основание: свидетельства о рождении обоих детей (в том числе второго, после его рождения). Уместно также приложить копию свидетельства о браке. Поскольку военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, реализует право на увольнение лично, именно муж должен подать рапорт из части.

Дополнительно есть смысл проверить и региональное законодательство субъекта, где вы живёте (или где призван муж): статья 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ прямо допускает установление субъектами РФ дополнительных видов материальной поддержки семей с детьми, а в отдельных регионах могут быть и свои меры поддержки семей призывников. Регион в вопросе не указан, поэтому конкретные региональные выплаты требуют проверки по вашему субъекту.

Вывод по вопросу: нужно подать рапорт командиру воинской части — рапорт пишет и подаёт сам муж из части; к рапорту прикладываются свидетельства о рождении обоих детей (и при наличии — свидетельство о браке). Обращаться следует к непосредственному командованию (командир воинской части), а при бездействии — далее по подчинённости. Региональные меры поддержки в регионе проживания проверяются отдельно по законодательству вашего субъекта РФ.

Если командование отказывает в увольнении

Право на досрочное увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 24 и п. 4 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ является законным правом военнослужащего, а не милостью командования. Если рапорт подавляют без рассмотрения либо издают приказ об отказе, это решение можно обжаловать: военнослужащие и их семьи вправе обратиться к военному прокурору и в военный суд (порядок обжалования действий (бездействия) органов военного управления и их должностных лиц установлен КАС РФ, а требований, вытекающих из военно-служебных отношений, — ГПК РФ). На практике сначала подают письменный рапорт с регистрацией (входящий номер), а при отсутствии реакции или отказе — жалобу военному прокурору гарнизона либо административный иск в гарнизонный военный суд.

Поскольку увольнение по данному основанию не связано с дисциплинарным проступком, отказ подлежит мотивировке; при отказе целесообразно письменно запросить причину и приложить её к жалобе.

Вывод по вопросу: при отказе в досрочном увольнении муж (или вы по доверенности) вправе обжаловать действия командования военному прокурору гарнизона и (или) в гарнизонный военный суд; срок на обращение в суд по таким делам исчисляется со дня, когда стало известно о нарушении права, поэтому затягивать не стоит. Подача рапорта с отметкой о регистрации дисциплинирует командование и создаёт доказательство обращения.

Какие выплаты положены вам и детям, пока муж служит по призыву

Помимо вопроса об увольнении, вам как жене и детям причитаются федеральные пособия. Их выплата — из Фонда пенсионного и социального страхования (ст. 4.1 ФЗ № 81-ФЗ), оформляются они в порядке, установленном Правительством РФ, как правило через СФР (в том числе через портал госуслуг).

Первое — единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву (при сроке беременности от 180 дней):

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней
— ст. 12.3 ФЗ № 81-ФЗ

Размер установлен статьёй 12.4 того же Закона:

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 14 000 рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 25.10.2007 № 233-ФЗ) Статья 12 5 . Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют: мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и из других аналогичных организаций. (В редакции федеральных законов от 07.06.2013 № 129-ФЗ;
— ст. 12.4 ФЗ № 81-ФЗ

Второе — ежемесячное пособие на каждого ребёнка военнослужащего по призыву, которое полагается матери ребёнка (то есть вам):

Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют: мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и из других аналогичных организаций. (В редакции федеральных законов от 07.06.2013 № 129-ФЗ; от 28.03.2017 № 39-ФЗ) В случае, если уход за ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется одновременно несколькими лицами, указанными в абзаце третьем части первой настоящей статьи, право на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется одному из указанных лиц.
— ст. 12.5 ФЗ № 81-ФЗ

Статьёй 12.6 предусмотрено, что это пособие выплачивается со дня рождения ребёнка (но не ранее дня начала отцом службы по призыву) и до достижения ребёнком трёх лет, но не позднее дня окончания отцом службы. Размер по статье 12.7:

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6 000 рублей на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 25.10.2007 № 233-ФЗ) Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ;
— ст. 12.7 ФЗ № 81-ФЗ

Важное практическое следствие: если муж будет уволен досрочно по рождению второго ребёнка, выплата ежемесячного пособия на ребёнка военнослужащего по призыву прекратится в день окончания службы (ст. 12.6) — это нужно учесть при планировании бюджета, поскольку после увольнения начнут действовать обычные меры поддержки семей с детьми.

Вывод по вопросу: вам как жене и детям положены единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву (при сроке беременности от 180 дней, ст. 12.3–12.4 ФЗ № 81-ФЗ) и ежемесячное пособие на каждого ребёнка военнослужащего по призыву (ст. 12.5–12.7 ФЗ № 81-ФЗ), назначаемые через СФР. Учитывайте, что ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего по призыву выплачивается не позднее дня окончания службы — после досрочного увольнения мужа оно прекратится, и вы перейдёте на общие меры поддержки семей с детьми.

Смежное право: содержание детей и меры для вас, пока муж служит

Пока муж служит по призыву, обязанность по содержанию несовершеннолетних детей не снимается — она сохраняется за обоими родителями и после увольнения:

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке 1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Статья 82.
— п. 1 ст. 80 СК РФ

Для вас это означает: содержание двоих детей лежит на отце и матери независимо от факта службы. Пока муж служит, его доход — это денежное довольствие призывника и выплачиваемые вам федеральные пособия; если денег на содержание детей не хватает, вы вправе заключить с мужем соглашение об уплате алиментов либо (в случае непредоставления содержания) взыскать алименты в судебном порядке — на двоих детей это одна треть заработка и (или) иного дохода (п. 1 ст. 81 СК РФ). Требование о взыскании алиментов рассматривает мировой судья в порядке приказного производства, а если заявлено также требование об установлении отцовства, оспаривании отцовства либо о взыскании алиментов в твёрдой сумме или одновременно с иными требованиями — районный суд.

Риски: самовольное оставление части как способ «вернуться»

Важно предостеречь от соблазна: самовольный уход домой не заменяет увольнение и образует уголовно наказуемое деяние:

Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ

То есть попытка «просто приехать домой» до издания приказа об увольнении — это уже самовольное оставление части со всеми уголовными последствиями, а в период мобилизации или военного положения — с наказанием до пяти лет лишения свободы (ч. 21 ст. 337 УК РФ). Единственный законный путь вернуться домой по данному основанию — рапорт о досрочном увольнении и издание приказа по части.

Доказательства: какие документы подтверждают право на увольнение

Для досрочного увольнения по подп. «г» п. 1 ст. 24 и п. 4 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ юридически значим факт наличия двух детей. Подтверждают его: свидетельство о рождении первого ребёнка и свидетельство о рождении второго ребёнка (после его рождения); дополнительно — свидетельство о браке (подтверждает, что вы являетесь женой военнослужащего, что важно и для получения пособий по ст. 12.3, 12.5 ФЗ № 81-ФЗ). Эти же документы (свидетельства о рождении обоих детей) прикладываются к рапорту, подаваемому командиру воинской части.

Вывод по вопросам смежного права, рисков и доказательств: обязанность содержать обоих несовершеннолетних детей сохраняется за мужем независимо от службы (ст. 80–81 СК РФ), и при непредоставлении содержания алименты взыскиваются через мировой суд (приказное производство), а при наличии иных связанных требований — через районный суд. Единственный законный способ вернуться домой насовсем — рапорт о досрочном увольнении; самовольное оставление части влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (в условиях мобилизации/военного положения — до 5 лет). Право на увольнение подтверждается свидетельствами о рождении обоих детей (и свидетельством о браке), которые прилагаются к рапорту командиру воинской части.

Обжалование отказа в увольнении: куда обращаться и какими нормами подтверждается

Если командование не издаёт приказ об увольнении либо отказывает, действия (бездействие) органа военного управления обжалуются в двух инстанциях — военному прокурору и в военный суд.

Прокурорский надзор распространяется на исполнение законов органами военного управления и их должностными лицами, поэтому жалоба на бездействие командира части подаётся военному прокурору гарнизона:

Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. 2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»

То есть военная прокуратура по вашей жалобе проводит проверку и вносит представление об устранении нарушения — это досудебный, наиболее быстрый способ понудить командование исполнить закон.

Судебный порядок установлен Кодексом административного судопроизводства РФ. Споры военнослужащих, связанные с защитой нарушенных прав в сфере публичных (военно-служебных) правоотношений, рассматриваются военными судами:

Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами. Статья 19. Административные дела, подсудные районному суду Административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17 1 , 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции федеральных законов от 05.04.2016 № 103-ФЗ , от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 20. Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа 1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела: (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 87-ФЗ ) 1) связанные с государственной тайной;
— ст. 18 КАС РФ, п. 5

Поэтому административный иск об оспаривании бездействия командира (отказа в досрочном увольнении) подаётся не в районный, а в гарнизонный военный суд по месту дислокации части. Та же инстанция рассматривает и требования об оспаривании приказа об отказе в увольнении.

Вывод по вопросу обжалования: при отказе или бездействии командования порядок действий такой: письменный рапорт с отметкой о регистрации → при отсутствии реакции или отказе — жалоба военному прокурору гарнизона (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ») и (или) административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (ст. 18 КАС РФ). Во всех блоках инстанция единая — гарнизонный военный суд (по спорам об увольнении с военной службы), что соответствует и нижеприведённой подсудности алиментных споров, относящихся к мировому/районному суду отдельно.

Доказательства права на досрочное увольнение

Юридически значимым для подп. «г» п. 1 ст. 24 и п. 4 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ является факт наличия у военнослужащего двух детей. Факт рождения ребёнка и отцовства подтверждается записями актов гражданского состояния и выданными на их основании документами:

Рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста. 86. Воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями о перемене имени, смерти, после достижения ребенком восьмилетнего возраста, государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации. 87. Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния. 88.
— ст. 22 ФЗ «Об актах гражданского состояния», ч. 1

Отсюда следует, что к рапорту о досрочном увольнении по рождению второго ребёнка прикладываются: свидетельства о рождении обоих детей (первого и второго — последнее после государственной регистрации рождения в органе ЗАГС), а также свидетельство о заключении брака (подтверждает статус заявительницы как жены военнослужащего, что значимо для получения пособий по ст. 12.3, 12.5 ФЗ № 81-ФЗ). При необходимости факт отцовства подтверждается свидетельством об установлении отцовства.

Вывод по вопросу доказательств: пакет документов для досрочного увольнения — свидетельства о рождении обоих детей (второе — сразу после регистрации рождения в ЗАГС), свидетельство о браке (и при наличии — свидетельство об установлении отцовства); эти документы прикладываются к рапорту командиру воинской части.