Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте командиру части письменный рапорт о направлении сына на ВВК.descriptionЗаявление командиру воинской части о направлении на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе в связи с жалобами на состояни (свободная форма)
- 2Приложите к рапорту копию выписки госпиталя с запретом нагрузок.
- 3Потребуйте освободить сына от физических нагрузок до заключения ВВК.descriptionРапорт командиру воинской части об освобождении военнослужащего от физической подготовки и строевой подготовки по состоянию здоровья (свободная форма)
- 4При отказе или молчании командира обжалуйте бездействие вышестоящему командованию.descriptionЖалоба вышестоящему командованию на бездействие командира (свободная форма)
- 5Оспорьте бездействие в гарнизонном военном суде в порядке КАС РФ.
- 6Если вВК вынесет заключение о категории «А» или «Б»: При заключении ВВК «А» или «Б» обжалуйте его в вышестоящую ВВК.descriptionЖалоба в вышестоящую ВВК на заключение (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleМедицинская выписка госпиталя: глубокое расположение инородного тела, запрет операции и нагрузок.
- check_circleРапорт на имя командира части о направлении на ВВК с отметкой о принятии.
- check_circleЕсли командование откажет письменно: Письменный отказ командования в направлении на ВВК или увольнении.
- check_circleЕсли вВК вынесет заключение о категории годности: Заключение ВВК о категории годности (А, Б, В, Г или Д).
- check_circleМедицинские документы о болевом синдроме при нагрузке до призыва и в госпитале.
- check_circleЕсли обращения в вышестоящую ВВК и военный суд будут поданы: Копии обращений в вышестоящую ВВК и военный суд с отметками о подаче.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleТребуйте в рапорте освободить сына от физических нагрузок на время обследования.
- check_circleЗафиксируйте отказ командования письменно — входящий номер, дата, подпись.
- check_circleПри отказе — административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев.
- check_circleНе допускайте самовольного оставления части — это уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
scheduleСроки и риски
- check_circleОбжаловать заключение ВВК или бездействие командования в суд — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении.
- check_circleЕсли вВК установит категорию «Г»: При категории «Г» отсрочка — до 12 месяцев с повторным освидетельствованием.
- check_circleСамовольное оставление части свыше одного месяца — уголовная ответственность; не допускайте ухода из части.
- check_circleНеисполнение приказа командира, причинившее существенный вред, — уголовная ответственность.
- check_circleПривлечение к нагрузкам вопреки медицинскому запрету незаконно — фиксируйте каждый такой факт.
blockЧего не делать
- check_circleНе уходите самовольно из части или госпиталя — это уголовная ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ.
- check_circleНе отказывайтесь выполнять законные приказы командования — это ч. 1 ст. 332 УК РФ.
- check_circleНе считайте госпитальную выписку основанием для увольнения — категорию годности даёт только ВВК.
- check_circleНе позволяйте привлекать сына к физическим нагрузкам вопреки медицинскому запрету — это нарушает п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ.
- check_circleНе пропустите 3-месячный срок обжалования бездействия командования в военный суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
- check_circleНе соглашайтесь устно с отказом в направлении на ВВК — требуйте письменный ответ на рапорт.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОтказ командования направить на ВВК при медицинском запрете нагрузок — оспаривайте через адвоката.
- check_circleЕсли заключение ВВК будет обжаловаться: Обжалование заключения ВВК в вышестоящую ВВК или военный суд требует профессионального сопровождения.
- check_circleСоставление административного иска в военный суд по КАС РФ — сложный процесс, нужен адвокат.
- check_circleДобивайтесь категории «В» или «Д» через ВВК — без адвоката доказать стойкость болевого синдрома сложно.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт командиру о направлении на ВВК для определения категории годности.
- check_circleПриложите выписку госпиталя: глубокое тело, операция невозможна, запрет нагрузок.
- check_circleТребуйте освобождения от физических нагрузок на основании п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ.
- check_circleОбжалуйте бездействие командира вышестоящему командованию в порядке подчинённости.
- check_circleПри отказе ВВК — требуйте контрольного обследования в вышестоящей ВВК (п. 8 Положения о ВВЭ).
- check_circleПри категории «Г» настаивайте на отпуске по болезни 30–60 суток (п. 7 ст. 31 Положения).
Сын клиента проходит военную службу по призыву. До призыва у него имелось инородное тело в паховой области, причинявшее боль при физической нагрузке; при призыве это состояние не повлекло признания его не годным или ограниченно годным. В настоящее время он находится на лечении в госпитале. Медицинское заключение фиксирует: инородное тело расположено глубоко, оперативное удаление невозможно, показаны наблюдение и ограничение физических нагрузок. Командование отказывает в увольнении, ссылаясь на отсутствие основания. Юридически значимо, что категория годности к военной службе определяется исключительно заключением военно-врачебной комиссии (ВВК), а не выпиской из госпиталя; при этом для военнослужащего по призыву категория «В» (ограниченно годен) является самостоятельным основанием увольнения.
Является ли законным прохождение службы при наличии инородного тела и медицинского запрета нагрузок
Главный вопрос — не сам факт наличия инородного тела, а то, какую категорию годности установила (или должна установить) военно-врачебная комиссия по степени нарушения функции. Закон прямо перечисляет пять категорий годности, и именно от них зависят и дальнейшая служба, и увольнение:
- По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 18 Положения о ВВЭ (категории годности)
Для сына клиента решающее значение имеет различие между категориями: при «Б» или «А» служба продолжается, при «Г» — лицо временно не годно (даётся отсрочка до 12 месяцев с повторным освидетельствованием, в период которой физические нагрузки исключаются), при «В» (для служащего по призыву) — увольнение, при «Д» — освобождение от воинской обязанности. Медицинский документ, который цитирует клиент («глубоко, операцию делать нельзя, только наблюдение и ограничение нагрузок»), сам по себе не создаёт права на «комиссование» — он лишь фиксирует состояние, а юридическую квалификацию (категорию) даёт именно ВВК по Расписанию болезней. Поэтому заявление командования «это не основание» юридически неверно как категоричное утверждение: основанием является не диагноз, а заключение ВВК о категории годности. При этом, если при нагрузке возникает стойкий болевой синдром, ограничивающий функцию, это подлежит оценке по соответствующей статье Расписания болезней, а не игнорированию.
Отдельно важен вопрос, был ли сын годен к моменту призыва. Если инородное тело и боли были и до призыва, то освидетельствование при призыве должно было это учесть:
- В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
— п. 20 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013
Для клиента это означает: наличие ранее существовавшего состояния, которое проявлялось болями при нагрузке, — самостоятельное основание требовать полноценного освидетельствования (при необходимости — с направлением на уточнение диагноза в медицинскую организацию). Если же во время службы состояние ухудшилось (усилились боли, ограничение движений), это уже новое обстоятельство, требующее повторного освидетельствования ВВК.
Пока ВВК не установила категорию «Г», «В» или «Д», нахождение в части формально не является незаконным: военная служба идёт, военнослужащий в списках части. При этом командование обязано обеспечить охрану здоровья:
- Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
— п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Это означает, что при наличии медицинского заключения о противопоказании к физическим нагрузкам командование не вправе «в общем порядке» гонять сына на нагрузки и обязано либо освободить от тяжёлых работ, либо направить на освидетельствование/лечение. Однако автоматического «комиссования» одного лишь этого документа закон не предусматривает — процедуру определения категории проводит только ВВК.
Вывод: пребывание на службе само по себе законно до тех пор, пока ВВК не признала его ограниченно годным или не годным; но отказ в освидетельствовании и дальнейшее привлечение к нагрузкам при наличии медицинского запрета незаконны. Инородное тело с болевым синдромом и ограничением нагрузок — основание для направления на ВВК и последующего определения категории годности (а при стойком нарушении функции — категории «В» для призывника, что влечёт увольнение). Требуйте письменного заключения ВВК и направления на освидетельствование; если оно не выносится или выносится без учёта болевого синдрома, заключение обжалуется.
Основания и порядок увольнения по здоровью военнослужащего по призыву
Для сына клиента, проходящего службу по призыву, применим специальный подпункт об увольнении в связи с признанием ограниченно годным:
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ)
— подп. «в» и «г¹» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Это ключевая для клиента норма: военнослужащий по призыву подлежит увольнению не только при категории «Д» (не годен), но и при категории «В» (ограниченно годен). Именно поэтому при стойком нарушении функции сын должен быть уволен, а не просто оставлен «под наблюдением». Подзаконный порядок это подтверждает:
г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «г¹» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999
Одновременно поясню оговорку про мобилизацию. Требование «только категория Д» относится к периоду действия Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022 о частичной мобилизации и касается тех, кто служит по мобилизации/контракту, а также к вопросу о том, что ограниченные мобилизационные мероприятия не делают увольнение автоматическим. Для военнослужащего по призыву подпункт «г¹» п. 1 ст. 51 прямо включён в закон и работает: категория «В» у призывника = увольнение. При категории «Д» действует ещё более сильная норма:
а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; (В редакции федеральных законов от 04.05.2006 № 61-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 04.12.2006 № 203-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) 3. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд. (Пункт в редакции Федерального закона от 19.07.2001 № 102-ФЗ) 4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ
Здесь для клиента важно разграничение: при «В» по призыву — увольнение с зачислением в запас (п. 1 ст. 23 говорит об освобождении от призыва, а подп. «г¹» п. 1 ст. 51 — об увольнении со службы); при «Д» — полное освобождение от воинской обязанности (подп. «а» п. 1 и п. 4 ст. 23). Если у сына установят «В», его не направят обратно в часть, а уволят; если «Д» — он вообще освобождается от воинской обязанности.
Важно: увольнение по состоянию здоровья возможно только при наличии заключения ВВК. Пока заключения с категорией «В»/«Д» нет, командир не обязан «комиссовать» — у него нет юридического основания. Отсюда практический вывод: без прохождения ВВК требование о комиссовании юридически «висит в воздухе», и давление следует направлять именно на назначение и проведение освидетельствования.
Вывод: военнослужащий по призыву подлежит увольнению при категории годности «В» (ограниченно годен) и «Д» (не годен) — подп. «г¹» и «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Основанием увольнения является заключение ВВК, а не отдельная медицинская выписка. Добивайтесь назначения ВВК и вынесения заключения по категории: при подтверждении стойкого болевого синдрома и ограничения функции сын подлежит увольнению. Если ВВК признает его годным без учёта жалоб — оспаривайте заключение.
Порядок обжалования отказа в комиссовании: вышестоящая ВВК и военный суд
Если ВВК не выносит заключение о снижении категории годности или командование отказывает в направлении на освидетельствование, у сына (и у клиента как законного представителя в части) есть два пути. Первый — обжалование заключения ВВК:
- Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013
Эта норма даёт право обратиться в вышестоящую ВВК (и/или в суд), а главное — право требовать контрольного обследования и повторного освидетельствования, если в состоянии здоровья произошли изменения. Для клиента это означает: отказ «внизу» — не окончательный; можно инициировать повторное освидетельствование в вышестоящей комиссии, сославшись на болевой синдром и медицинское заключение.
Второй путь — судебное оспаривание действий (бездействия) командования и заключения ВВК:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Действия (бездействие) командира, отказывающего направить на ВВК либо привлекающего к нагрузкам вопреки медицинскому запрету, оспариваются в порядке КАС РФ. Срок обращения установлен:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Подсудность: дела об оспаривании действий воинских должностных лиц рассматривает гарнизонный военный суд. Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (в том числе с момента отказа в направлении на ВВК или вынесения заключения). Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен судом. Прокурор также вправе обратиться в суд в защиту прав военнослужащего (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).
Вывод: отказ в комиссовании обжалуется двумя путями — (1) заявление в вышестоящую ВВК о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании; (2) административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права. Обжалуются как заключение ВВК, так и бездействие командования, не направляющего на освидетельствование.
Риски самостоятельных действий сына (оставление части, отказ от нагрузок)
Здесь важно предостеречь от «простого решения» — например, если сын самовольно уйдёт из части или останется дома «до решения вопроса»:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту
— ч. 1 ст. 337 УК РФ
Для клиента это означает: самовольное оставление части дольше установленного законом срока — уголовное преступление, и наличие заболевания НЕ освобождает от ответственности автоматически (уважительность причины и состояние здоровья оцениваются отдельно и не исключают преступность деяния сами по себе). Правильный путь — не уходить, а добиваться освидетельствования и освобождения от нагрузок через командование и ВВК.
Равным образом рискует сын при крайних формах «протеста» — отказе исполнять законный приказ начальника со ссылкой на боль:
Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются
— ч. 1 ст. 332 УК РФ
Поэтому недопустимы категоричные отказы от исполнения приказов; вместо этого нужно письменно фиксировать медицинский запрет (выписку, рекомендацию ограничения нагрузок, рапорт с входящим номером) и требовать его соблюдения командованием, которое обязано заботиться о здоровье военнослужащего (п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ см. блок 1). Если приказ явно противоречит медицинскому запрету на нагрузки, реакция должна быть не молчаливым отказом, а официальным рапортом и обжалованием через ВВК/суд — это снимает риск квалификации действий как неисполнения приказа.
Вывод: самовольное оставление части грозит уголовной ответственностью по ст. 337 УК РФ, а отказ исполнить законный приказ — по ст. 332 УК РФ; наличие болезни не освобождает от них автоматически. Сын не должен покидать часть и не должен немотивированно отказываться исполнять приказы; все действия по снижению категории годности проводятся исключительно через ВВК, рапорты и судебное обжалование.
Сроки, доказательства и альтернативные способы добиться освидетельствования
Сроки. Помимо трёхмесячного срока на судебное обжалование (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, см. блок 3), юридическое значение имеют сроки действия заключения ВВК и временной негодности. Заключение о годности действует, по общему правилу, один год со дня освидетельствования, а заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев:
- По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
— п. 18 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013
Для клиента это означает: если состояние здоровья изменилось (боли усилились, ограничение нагрузки стало стойким), он вправе требовать нового освидетельствования до истечения срока действия прежнего заключения — по заявлению, при изменениях в состоянии здоровья (п. 8 Положения о ВВЭ). Именно так «переигрывается» ранее вынесенная категория годности.
Доказательства. Обязанность ВВК оценивать состояние опирается на медицинские документы, которые она вправе истребовать и обязана учитывать:
- В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
— п. 20 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013
Поэтому ключевыми доказательствами являются: выписка из госпиталя с развёрнутым диагнозом и указанием на противопоказание к физическим нагрузкам; записи врачей о болевом синдроме при нагрузке; результаты визуализации (УЗИ, КТ, МРТ), показывающие локализацию инородного тела; зафиксированные в медицинской книжке жалобы; рапорт о направлении на ВВК с регистрацией входящего номера. Если заключение ВВК уже вынесено, но не учитывает болевой синдром, эти же документы приобщаются к заявлению о повторном освидетельствовании и к административному иску.
Альтернативы. Помимо основного пути (направление на ВВК → категория «В»/«Д» → увольнение), закон допускает: (1) обжалование заключения в вышестоящую ВВК с контрольным обследованием и повторным освидетельствованием (п. 8 Положения о ВВЭ, см. блок 3); (2) судебное оспаривание в гарнизонном военном суде; (3) если увольнение сейчас невозможно, — как минимум освобождение от физических нагрузок и лечение: это обеспечивается обязанностью командира заботиться о здоровье военнослужащего (п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ, см. блок 1) и может реализовываться через заключение ВВК о частичном освобождении от исполнения обязанностей. Также сохраняется вариант независимой военно-врачебной экспертизы: её заключение, не совпадающее с выводом ВВК, влечёт контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 101 Положения о ВВЭ).
Вывод: действуйте в сроки — новое освидетельствование возможно при изменении состояния до истечения года действия заключения, суд — в течение трёх месяцев. Доказательства собирайте медицинские (выписка, визуализация, записи о болях) и процессуальные (рапорт с входящим номером, заключение ВВК). Альтернативы отказу: повторное освидетельствование в вышестоящей ВВК, независимая военно-врачебная экспертиза, суд и, как минимум, освобождение от нагрузок на период до определения категории.
Сроки (нормативное обоснование): действие заключения ВВК и отпуск по болезни
Срок действия заключения о категории годности и срок временной негодности прямо установлены Положением о ВВЭ:
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении
— п. 8 Положения о ВВЭ (срок действия заключения)
- По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
— п. 18 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013
Для клиента это означает два практических следствия. Во-первых, если ранее сыну была установлена категория «Б» (годен с незначительными ограничениями) или даже «А», это заключение действует один год; при изменении состояния здоровья (усиление болей, ограничение функции) можно и нужно добиваться нового освидетельствования до истечения этого срока — по заявлению, на основании п. 8 Положения о ВВЭ (право на контрольное обследование и повторное освидетельствование при изменениях в состоянии здоровья). Во-вторых, при временной негодности («Г») даётся до 12 месяцев — то есть если ВВК решит, что инородное тело с болевым синдромом пока не даёт оснований для увольнения, но требует наблюдения, сын получит отсрочку с лечением, а не будет «отправлен обратно на нагрузки».
Пока решается вопрос категории годности, нахождение сына в госпитале юридически опирается на институт отпуска по болезни, который предоставляется по заключению ВВК:
основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток.
— ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237, п. 7
Это означает: лечение в госпитале и отпуск по болезни — это законный механизм, который приостанавливает исполнение обязанностей военной службы, но не заменяет собой определения категории годности. Выписка «только наблюдение и ограничение нагрузок» должна сопровождаться решением ВВК о предоставлении отпуска по болезни либо о категории годности — именно этого следует добиваться от командования.
Вывод: сроки не препятствуют пересмотру: заключение действует год (и может быть пересмотрено при ухудшении состояния), временная негодность даётся до 12 месяцев, отпуск по болезни — от 30 до 60 суток. Суд — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Все процессуальные действия по комиссованию следует вести именно через ВВК, а в период решения вопроса — опираться на отпуск по болезни и освобождение от нагрузок.
Пребывание сына на военной службе формально законно до вынесения военно-врачебной комиссией заключения о категории годности, однако отказ в направлении на ВВК при наличии медицинского заключения о противопоказании нагрузок и стойком болевом синдроме может быть оспорен как бездействие, нарушающее п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ, а привлечение к физическим нагрузкам при наличии медицинского запрета — незаконно. При установлении ВВК категории «В» (ограниченно годен) военнослужащий по призыву подлежит увольнению по подп. «г¹» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; при категории «Д» (не годен) — по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
Ключевое: медицинская выписка сама по себе не является основанием для увольнения — юридическую квалификацию состояния (категорию годности А, Б, В, Г или Д) даёт только военно-врачебная комиссия (п. 18 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013). Поэтому заявление командования «это не основание» юридически некорректно: основанием является не диагноз, а заключение ВВК, которое ещё не вынесено.
По вопросу законности пребывания на службе. До установления ВВК категории «В» или «Д» нахождение сына в списках части не является незаконным. Однако командование обязано обеспечить охрану здоровья военнослужащего (п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»): при наличии медицинского заключения о противопоказании к физическим нагрузкам командир обязан освободить его от тяжёлых работ либо направить на освидетельствование/лечение. Привлечение к нагрузкам вопреки медицинскому запрету — незаконно.
По вопросу увольнения. Военнослужащий по призыву подлежит увольнению при признании ВВК ограниченно годным (категория «В») — подп. «г¹» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, что подтверждено подп. «г¹» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237). При категории «Д» (не годен) он освобождается от исполнения воинской обязанности (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ). Если состояние не позволяет вынести заключение о годности, вопрос о направлении на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза решается по аналогии с п. 20 Положения о ВВЭ (либо в соответствии с нормами о ВВК военнослужащих).
По вопросу обжалования. Заключение ВВК можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд; по решению вышестоящей ВВК возможно контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 8 Положения о ВВЭ). Действия (бездействие) командования, отказывающего в направлении на ВВК, оспариваются в военном суде в порядке КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Пошаговые действия
-
Подайте письменный рапорт (заявление) на имя командира части с требованием направить сына на освидетельствование военно-врачебной комиссией. Приложите копию медицинской выписки из госпиталя, в которой указаны глубокое расположение инородного тела, невозможность операции и необходимость ограничения физических нагрузок. Укажите, что состояние причиняет нестерпимую боль при нагрузке, что требует определения категории годности по п. 18 Положения о ВВЭ (Постановление Правительства РФ № 565). Рапорт подайте в двух экземплярах — на втором требуйте отметку о принятии (дата, подпись, входящий номер).
-
При отказе в направлении на ВВК или отсутствии ответа — обжалуйте бездействие командира вышестоящему командованию (в порядке подчинённости) либо сразу в гарнизонный военный суд в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В административном иске требуйте признать бездействие незаконным и обязать направить на ВВК.
-
Если ВВК вынесла заключение о годности (категория «А» или «Б») без учёта болевого синдрома — обжалуйте заключение в вышестоящую ВВК (п. 8 Положения о ВВЭ) с требованием контрольного обследования и повторного освидетельствования. Одновременно или после этого можно оспорить заключение в военном суде.
-
Если ВВК установит категорию «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен) — командир обязан издать приказ об увольнении по подп. «г¹» или «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. При затягивании увольнения обжалуйте бездействие в военный суд.
-
До вынесения заключения ВВК сын не должен самовольно оставлять часть или отказываться выполнять приказы — это может повлечь уголовную ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части) или ч. 1 ст. 332 УК РФ (неисполнение приказа). Вместо этого при каждом требовании выполнять физические нагрузки, противопоказанные медицинским заключением, подавайте рапорт об освобождении от таких обязанностей со ссылкой на п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ и медицинскую выписку.