Может ли мама получить приписное свидетельство из военкомата по нотариальной доверенности, если я нахожусь в другом городе и не могу приехать лично

Достаточна ли нотариальная доверенность с полномочием «получать документы»

Доверенность — это универсальный инструмент представительства перед третьими лицами, и в неё достаточно включить полномочие на получение документов за представляемого:

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Для нашей ситуации это означает: нотариально удостоверенная доверенность, в которой прямо названо полномочие «получать за меня документы», — это надлежащим образом оформленное уполномочие. Мать как представитель действует от имени сына, и её действия по получению документа порождают права и обязанности непосредственно для сына:

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Специальной нотариальной формы для доверенности на получение приписного закон не требует, поскольку получение документа воинского учёта не является сделкой, требующей нотариальной формы, и не связано с государственной регистрацией прав:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Важно проверить срок и дату доверенности — от них зависит, примут ли её вообще:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Ещё одна возможность, если гражданин — военнослужащий или находится на излечении: доверенность, удостоверенная командиром воинской части либо начальником военно-лечебного учреждения, приравнивается к нотариальной:

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
— п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Вывод по вопросу 1: Нотариально удостоверенная доверенность с полномочием «получать за меня документы» — достаточное основание для получения матерью приписного. Требование к личной явке именно владельца документа законом не установлено. Обязательно проверьте, что в доверенности указана дата её совершения (иначе она ничтожна) и не истёк срок; если срок не указан — она действует один год.

Допускает ли законодательство о воинском учёте действия без личной явки гражданина

Закон прямо предусматривает, что мероприятия воинского учёта могут осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат:

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Гражданин вправе представлять документы не только лично, но и через личный кабинет на Портале госуслуг, а часть документов воинского учёта он получает уже после явки по повестке:

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).
— п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

При этом если гражданина поставили на учёт без личной явки, повестка для получения документов воинского учёта ему может направляться отдельно:

Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки, в том числе в электронной форме, для сверки сведений, полученных из Реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий, предусмотренных статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона, а также для получения документов воинского учета.
— п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для нашей ситуации это ключевой аргумент: сама конструкция воинского учёта построена так, что личное присутствие гражданина — не обязательное условие на каждом шаге. Раз закон допускает ведение учёта и оформление документов без явки гражданина, тем более допустимо получение уже оформленного приписного представителем по доверенности — требование «только лично» не имеет опоры в тексте норм.

Вывод по вопросу 2: Законодательство о воинском учёте прямо допускает осуществление мероприятий и оформление документов воинского учёта без личной явки гражданина. Личная явка для получения приписного не является обязательным требованием; представительство по доверенности этой конструкции не противоречит.

Обязанности гражданина по воинскому учёту и риски «неявки»

Общая обязанность состоять на воинском учёте сохраняется, и уклонение от неё влечёт ответственность:

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— абз. 1 п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ответственность наступает именно за неявку по повестке, а не за получение документа через представителя:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Для нашей ситуации это важно: риск возникает не от того, что документ забрала мама, а от игнорирования вызова (повестки). Если военкомат направит повестку лично вам, её нужно получить и явиться в указанное время; сама по себе выдача приписного представителю обязанностей по явке по повестке не отменяет. Неявка без уважительной причины по повестке наказывается штрафом.

Вывод по вопросу 3: Обязанность состоять на воинском учёте и являться по вызову сохраняется, но административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена за неявку по повестке, а не за получение документа представителем. Получение приписного матерью правонарушением не является.

Если военкомат откажется принять доверенность: куда обращаться

Отказ военного комиссариата принять доверенность и выдать документ — это действие (бездействие) должностного лица, которое оспаривается в порядке главы 22 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Порядок действий при отказе: сначала письменно потребовать от военкомата выдать документ представителю со ссылкой на доверенность; при отказе — подать жалобу в вышестоящий военный комиссариат (по подчинённости), затем жалобу в военную прокуратуру и (или) административное исковое заявление в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ. Срок обращения в суд по таким делам — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; этот срок указан в главе 22 КАС РФ. Подсудность — районный суд (не мировой), по месту нахождения военкомата.

Вывод по вопросу 4: Отказ принять доверенность обжалуется в вышестоящий военный комиссариат, военную прокуратуру и районный суд в порядке главы 22 КАС РФ. Срок обращения в районный суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Итог: мать может получить приписное по нотариальной доверенности; при отказе военкомата действия обжалуются в указанном порядке.

Сроки, альтернативные способы и порядок исполнения

Срок доверенности. Если в доверенности не указан срок, она действует один год со дня совершения; доверенность без даты ничтожна:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Альтернативные способы получения документа. Помимо представителя по доверенности, закон допускает представление необходимых для воинского учёта документов с использованием личного кабинета гражданина на Портале госуслуг:

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).
— п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Таким образом, если военкомат всё же настаивает на каком-то «личном» участии, у гражданина есть как минимум два законных пути без поездки к месту прописки: доверенность на мать либо личный кабинет на Госуслугах. Отдельный случай — если доверенность удостоверяет командир воинской части, она приравнивается к нотариальной:

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
— п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Исполнение. Порядок получения матерью документа: предъявить в военно-учётное подразделение военкомата свой паспорт, нотариальную (либо приравненную к ней) доверенность с полномочием на получение документов и — по возможности — паспорт сына. Срок обжалования отказа в выдаче — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Оспаривание ведётся в районном суде по правилам главы 22 КАС РФ (основание — ч. 1 ст. 218), а в порядке надзора за исполнением законов органами военного управления действия военкомата проверяет прокуратура, включая военную:

прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
— ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», п. 2

Вывод: Срок доверенности — как указан в ней, при отсутствии срока — один год; дата совершения обязательна. Альтернатива личной явке — представитель по доверенности или личный кабинет на Госуслугах. Для получения приписного личное присутствие владельца не требуется. Отказ военкомата обжалуется в вышестоящий военный комиссариат, военную прокуратуру и районный суд; срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении.