Можно ли оформить загранпаспорт после получения повестки в военкомат на медкомиссию и призывную комиссию во время весеннего призыва?

Есть ли основания ограничить право на выезд, если повестка вручена под подпись, но решения о призыве ещё нет?

Базовое правило: право на выезд может быть ограничено только по основаниям самого закона № 114-ФЗ.

Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 270-ФЗ) В целях настоящего Федерального закона под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 270-ФЗ) Статья 3. Порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом. Статья 4. Граждане Российской Федерации, пребывающие за пределами Российской Федерации, находятся под защитой и покровительством Российской Федерации.
— ст. 2 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Закрытый характер этого правила означает, что ведомство (МВД) не вправе отказать в паспорте по мотиву «он призывник, идёт призыв» — нужно конкретное основание из закона.

Для вашей ситуации принципиально, что «состоявшийся призыв» — это отдельное основание, и оно возникает не с момента вручения повестки, а когда гражданин уже при́зван по решению призывной комиссии:

1. в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы; 3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; (В редакции Федерального закона от 07.04.2010 № 60-ФЗ) 4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения на стадии оформления документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) 7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 241-ФЗ) 7 1 ) уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы.
   — подп. 2 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

То есть подп. 2 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ начинает действовать с момента, когда в отношении вас принято решение о призыве на военную службу (а не когда вручена повестка на медкомиссию и заседание призывной комиссии). Ограничение длится «до окончания военной службы».

Второе специальное основание — размещение повестки в Реестре повесток:

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 15 2 . Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 7 и 7 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, может разрешить в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации: 1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками; 2) угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 3) смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации;
— ст. 15.1 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Это основание — самостоятельное и, в отличие от подп. 2 ст. 15, срабатывает автоматически со дня размещения повестки в реестре и действует «до исполнения обязанности явиться по повестке». Поэтому первым делом надо проверить, размещена ли ваша повестка в Реестре повесток (в личном кабинете на Госуслугах): если размещена — выезд формально уже ограничен, и это, скорее всего, отразится при оформлении паспорта.

<...>

Вывод по вопросу: Вручение повестки на медкомиссию/призывную комиссию само по себе не создаёт основания «призван на военную службу» — оно возникает только после решения призывной комиссии о призыве (подп. 2 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ). Однако отдельное ограничение возникает, если повестка размещена в Реестре повесток (ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ). Ваши факты нужно проверить именно на этот счёт: если повестки в Реестре нет и решения о призыве нет — препятствий по линии воинского учёта для оформления загранпаспорта закон не устанавливает. Если повестка в Реестре размещена — выезд ограничен до вашей явки, и на паспорт это может повлиять.

Какие последствия имеет вручённая под подпись повестка (обязанности, сроки, ответственность)?

Повестка на медкомиссию и заседание призывной комиссии — это предусмотренная законом форма вызова на мероприятия, связанные с призывом:

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 55-ФЗ) явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы в сроки, установленные статьей 26 1 настоящего Федерального закона, и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. (В редакции федеральных законов от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения , если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 211-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 1 1 .
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вы обязаны явиться в указанные в повестке время и место:

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. (В редакции федеральных законов от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
— п. 1 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обратите внимание: закон говорит именно об явке, а не о запрете на оформление любых документов в межпризывный или призывной период. Ни в ст. 26, ни в ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ запрета обращаться за загранпаспортом нет.

За неявку без уважительной причины грозит административный штраф:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

А при систематическом уклонении от призыва (а не разовой неявке) материалы направляются в следственный орган, и возможно привлечение по ч. 1 ст. 328 УК РФ:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Это важно для оценки рисков: ключевое — не пропустить указанную в повестке дату. Если вы явитесь и пройдёте мероприятия, состав уклонения отсутствует. Получение загранпаспорта само по себе уклонением не является — УК РФ наказывает за уклонение от самого призыва, а не за оформление документов.

Вывод по вопросу: Вручённая под подпись повестка обязывает вас явиться к указанному в ней сроку (п. 1 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ); неявка без уважительной причины — штраф от 10 000 до 30 000 руб. (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ), а уклонение от призыва — вплоть до лишения свободы до 2 лет (ч. 1 ст. 328 УК РФ). Оформление загранпаспорта в этот период не запрещено и уклонением не признаётся.

Вправе ли МВД отказать в приёме документов или выдаче загранпаспорта и как это проверяется?

Регламент выдачи загранпаспорта построен так, что при приёме заявления сотрудник лишь информирует вас об основаниях отказа, но не отказывает в приёме по причине «призывник»:

Информирует заявителя о сроках рассмотрения заявления и об основаниях отказа в оформлении и (или) выдаче паспорта, предусмотренных статьями 10 и 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ . 101.3. Выдает заявителю справку (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к Административному регламенту) о приеме заявления. 102. В случае представления заявления об объявлении недействительным ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, в связи с его утратой 1 сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений: 102.1. Регистрирует заявление об объявлении недействительным ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, в связи с его утратой в журнале регистрации заявлений об объявлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации, недействительным 2 . ______________________________ 1 Подпункт 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ .
— п. 101.2 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 31.03.2021 № 186

Выдает заявителю справку (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к Административному регламенту) о приеме заявления. 102. В случае представления заявления об объявлении недействительным ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, в связи с его утратой 1 сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений: 102.1. Регистрирует заявление об объявлении недействительным ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, в связи с его утратой в журнале регистрации заявлений об объявлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации, недействительным 2 . ______________________________ 1 Подпункт 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ . 2 Рекомендуемый образец журнала приведен в приложении № 11 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденному приказом МВД России от 31 декабря 2019 г. № 996 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2020 года, регистрационный № 57627). 102.2.
— п. 101.3 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 31.03.2021 № 186

Основания отказа — только те, что предусмотрены ст. 10 и ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ. Комплексную проверку наличия ограничений ведомство делает уже после приёма документов — через межведомственные запросы:

В рамках предоставления государственной услуги подразделение по вопросам миграции осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с целью выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) ему паспорта, а также при непредставлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 39 Административного регламента. 108. Межведомственные запросы направляются сотрудником, ответственным за формирование и направление межведомственных запросов, в течение 2 рабочих дней с даты принятия заявления. 109. Межведомственное электронное взаимодействие в целях получения сведений в электронной форме осуществляется с использованием СМЭВ в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 , и (или) с использованием системы "Мир", включая единую информационно-технологическую инфраструктуру системы "Мир". 11. По телефону, при личном либо письменном обращении должностные лица обязаны сообщить исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги. 110. Межведомственный запрос формируется в соответствии с требованиями статьи 7 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г.
— п. 107 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 31.03.2021 № 186

Это означает: сам приём документов на паспорт не может быть заблокирован из-за вашего статуса призывника; если ограничение есть (например, через Реестр повесток), оно выявится в ходе межведомственной проверки, и вы получите справку о приёме заявления либо мотивированный отказ со ссылкой на конкретный пункт ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ.

Вывод по вопросу: Подать заявление на загранпаспорт вы вправе в любой момент — приём документов не обусловлен отсутствием повестки. Проверка ограничений проводится МВД после приёма (п. 107 Регламента № 186); при отказе он должен быть мотивирован конкретным основанием ст. 10 или ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ. При несогласии — жалоба руководителю подразделения по вопросам миграции или в ГУВМ МВД России (п. 202 Регламента № 186) либо в суд.

Влияет ли срок призыва (весенний/осенний) и что решает призывная комиссия?

Призыв осуществляется в установленные периоды, а решение о призыве принимает призывная комиссия по результатам медосвидетельствования:

При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 1 1 . При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
— п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

До тех пор пока призывная комиссия не вынесла решение «о призыве на военную службу», основания, предусмотренного подп. 2 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ, не возникает. При этом решение о призыве, если оно уже принято в весенний призыв, действует и подлежит исполнению в течение года (п. 1.3 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ), то есть формально не «исчезает» до осеннего призыва. Поэтому расчёт «сделаю паспорт между призывами, пока меня не тронут» юридически не защищает: всё решает не сам призывной период, а наличие/отсутствие решения о призыве и записи в Реестре повесток.

Вывод по вопросу: Смена весеннего призыва на осенний сам по себе паспортный вопрос не решает: препятствие создаёт не период призыва, а (а) уже принятое решение о призыве — подп. 2 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ, либо (б) повестка, размещённая в Реестре повесток — ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ. Если ни того, ни другого нет, право на выезд не ограничено и загранпаспорт оформляется в общем порядке. При наличии решения о призыве выезд ограничен до окончания службы; при наличии записи в Реестре повесток — до вашей явки по повестке.

Что делать, если в приёме документов или выдаче загранпаспорта откажут?

Отказ в приёме документов и отказ в выдаче — разные процедуры: в приёме может быть отказано по основаниям, предусмотренным п. 42 Регламента № 186, а немотивированный отказ в приёме недопустим, так как работник обязан выдать справку:

Заявитель может обратиться с жалобой на решения и (или) действия (бездействия) должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу 1 , в соответствии со статьей 11 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ . ______________________________ 1 Далее - "жалоба". Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке 203. Жалоба подается в подразделение по вопросам миграции, предоставляющее государственную услугу. 204. В случае если обжалуются решения руководителя (начальника) или заместителя руководителя (начальника) подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть направлена: 204.1. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне. 204.2. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне либо в ГУВМ МВД России. 204.3.
— п. 202 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 31.03.2021 № 186

Досудебная жалоба подаётся в порядке, установленном ФЗ № 210-ФЗ, а при обжаловании именно незаконного отказа в выдаче паспорта (как решения органа, нарушающего право на выезд) защита идёт через суд по КАС РФ. Если решение принято призывной комиссией о призыве и вы с ним не согласны, его можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ, а затем в суд; при этом решение приостанавливается до вступления в силу решения суда.

Вывод по вопросу: Отказ в приёме документов без указания причин неправомерен — сотрудник обязан выдать справку (п. 101.3, 104 Регламента № 186). Отказ в выдаче паспорта сначала обжалуется досудебно — руководителю подразделения по вопросам миграции либо в ГУВМ МВД России (п. 202, 204 Регламента № 186), а затем — в суд в порядке КАС РФ. Решение призывной комиссии о призыве обжалуется в призывную комиссию субъекта РФ и в суд с приостановлением его действия до вступления решения суда в законную силу.

Как документально подтвердить отсутствие ограничений и какие выбрать варианты действий?

Отсутствие ограничения по подп. 2 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ подтверждается тем, что призывная комиссия ещё не вынесла решение о призыве — она принимает одно из решений по результатам медосвидетельствования:

При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 1 1 . При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
— п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

А отсутствие ограничения по ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ проверяется напрямую — по отсутствию повестки в Реестре повесток, поскольку ограничение возникает именно «со дня размещения… в реестре»:

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 15 2 . Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 7 и 7 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, может разрешить в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации: 1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками; 2) угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 3) смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации;
— ст. 15.1 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Повестка в электронной форме считается вручённой с момента её размещения в личном кабинете гражданина, а при неуспехе прочих способов — по истечении семи дней с даты размещения в Реестре повесток:

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. (В редакции федеральных законов от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
— п. 1 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Практически это означает: сведения о повестке отражаются в личном кабинете на информационном ресурсе (Госуслуги) и в Реестре повесток — там вы можете проверить свой статус, а при необходимости запросить выписку в военкомате.

Отсюда две рабочие тактики:

• Если решения о призыве нет и повестки в Реестре повесток нет — препятствий нет, можно спокойно подавать документы на загранпаспорт; факт вручения повестки под подпись сам по себе выезд не блокирует.
• Если повестка размещена в Реестре повесток — выезд ограничен до вашей явки по повестке; надёжнее сначала явиться и исполнить обязанность (п. 1 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ), после чего ограничение отменяется автоматически, и затем оформлять паспорт.

Вывод по вопросу: Ключевой проверяемый факт — наличие решения о призыве и наличие повестки в Реестре повесток: первый проверяется по документам воинского учёта, второй — в личном кабинете на Госуслугах и по выписке из Реестра воинского учёта. Если ни того, ни другого нет — можно сразу оформлять загранпаспорт; если повестка в Реестре размещена — разумнее сначала явиться по повестке, после чего ограничение снимается автоматически, и оформлять паспорт.