Призывают ли в армию единственного сына, если он единственный ребёнок в семье, в мирное время: для полной и разведённой семьи

Есть ли в законе основание «единственный сын / единственный ребёнок в семье»?

Закон устанавливает закрытый перечень тех, кто вообще освобождается от призыва, и «единственный ребёнок в семье» в него не входит.

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2.
   — ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 1

Освобождение по ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ построено на состоянии здоровья, факте прохождения службы, участии в добровольческих формированиях и учёной степени, а также на гибели отца/брата-военнослужащего, — но не на «единственности» сына. Поэтому статус единственного сына сам по себе не даёт ни освобождения, ни отсрочки, независимо от того, полная семья или родители разведены.

Кто вообще подлежит призыву и кто не призывается, определено ст. 22:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
   — п. 2 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Сын подлежит призыву как гражданин мужского пола 18–30 лет, не пребывающий в запасе; исключение возможно только при освобождении, отсрочке или законном основании непризыва. Поскольку «единственность» сына в этот перечень не входит, призыв возможен.

Вывод: единственный сын (единственный ребёнок) в невоенное время не освобождается от срочной службы и отсрочки не имеет — ни в полной, ни в разведённой семье. Развод родителей и раздельное проживание отца этот вывод не меняют: состав семьи на «единственность» сына не влияет, закон о таком основании не упоминает.

Какие семейные основания отсрочки существуют и есть ли «единственный кормилец»?

Отсрочка по семейным обстоятельствам сформулирована в п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ и содержит конкретные фактические составы, а не общее понятие «единственный кормилец».

а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы
— подп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Здесь есть только три «семейных» основания, применимых к рассматриваемой ситуации: (1) постоянный уход за родителем, (2) опекунство над несовершеннолетним родным братом/сестрой, (3) наличие двух и более детей (или ребёнка-инвалида до 3 лет, либо ребёнка и беременной жены от 22 недель).

г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет; (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) е) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) ж) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) з) поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждениях; (В редакции федеральных законов от 24.07.2024 № 215-ФЗ, от 10.06.2026 № 179-ФЗ) з 1 ) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ) з 2 ) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", - на время пребывания в указанных формированиях;
— подп. «г» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевые условия «уходовой» отсрочки по подп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ:

• уход именно за отцом, матерью, женой, родным братом/сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем;
• отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать этих граждан;
• эти граждане не на полном государственном обеспечении;
• они нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства призывника.

«Отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать» проверяется по семейному праву: обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать нетрудоспособных нуждающихся родителей и обязанность родителей содержать несовершеннолетних детей.

1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
   — п. 1 ст. 87 СК РФ

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
   — п. 1 ст. 61 СК РФ

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
   — п. 1 ст. 80 СК РФ

Для сына это означает: если хотя бы один из родителей способен себя содержать сам (трудоспособен и не является нуждающимся в помощи), условия «уходовой» отсрочки не выполняются. Развод родителей сам по себе обязанностей не прекращает — оба родителя сохраняют равные права и обязанности в отношении сына (ст. 61 СК РФ), а отец, живущий отдельно, обязан содержать сына до 18 лет (ст. 80 СК РФ). При этом «обязанные содержать» лица учитываются применительно к тому родителю, за которым сын ухаживает: если нуждающаяся мать сама имеет право на содержание от бывшего супруга, это может исключить отсрочку.

нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака; нуждающийся бывший супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
— п. 1 ст. 90 СК РФ

То есть если мать стала нетрудоспособной и нуждающейся до развода (или в течение года после него) либо достигла пенсионного возраста не позднее чем через 5 лет после развода при длительном браке, она вправе требовать алименты от бывшего мужа — и тогда он считается «другим лицом, обязанным по закону её содержать», что исключает отсрочку сына по подп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ.

Вывод: «единственный кормилец» и «единственный сын» — не основания отсрочки. Отсрочка возможна только если сын фактически постоянно ухаживает за родителем (как правило, матерью), и одновременно: нет других лиц, обязанных по закону этого родителя содержать; родитель не на полном государственном обеспечении; есть заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе. Порог для этого — состояние здоровья родителя и отсутствие иных обязанных содержать его лиц (включая бывшего супруга по ст. 90 СК РФ), а не число детей в семье.

Развилка по состоянию здоровья: если уход за родителем не подтверждён

Если заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе нет и родитель не является нетрудоспособным нуждающимся — семейное основание отсрочки отсутствует, и сын подлежит призыву на общих основаниях. В этом случае единственная «медицинская» возможность — временная негодность по состоянию здоровья самого сына:

а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы
— подп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть отсрочка по подп. «а» п. 1 ст. 24 действует до одного года при признании призывника временно негодным; это самостоятельное основание, не связанное с семьёй.

Вывод: при отсутствии подтверждённой нуждаемости родителя в постоянном постороннем уходе отсрочки по семейным обстоятельствам нет; рассчитывать можно только на основания, связанные со здоровьем самого сына (до одного года) или на иные прямо предусмотренные законом основания (например, обучение по подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ).

Как оформляется отсрочка: процедура в призывной комиссии

Решение по семье принимает не военкомат единолично, а призывная комиссия, которая по каждому призывнику выносит одно из предусмотренных решений.

о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Порядок разъяснён в п. 17 Положения о призыве (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663):

При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
— п. 17 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Основание отсрочки устанавливается по сведениям реестра воинского учёта/межведомственного взаимодействия либо по документам, представленным самим призывником:

Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
— п. 17 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Практический вывод: сыну (или его законному представителю) необходимо подать в военкомат заявление о предоставлении отсрочки с приложением подтверждающих документов — заключения МСЭ о нуждаемости родителя в постоянном постороннем уходе, документов, подтверждающих отсутствие иных обязанных содержать родителя лиц, а также документов о состоянии здоровья. Решение принимается «один раз при первоначальном рассмотрении вопроса»; при изменении обстоятельств вопрос ставится заново.

Вывод: отсрочку оформляет призывная комиссия своим решением при наличии подтверждённых документами оснований; без заявления и документов комиссия основание не «усмотрит» автоматически.

Если решение о призыве уже принято, а основание отсрочки появилось или не было учтено

Закон даёт право инициировать пересмотр решения до отправки к месту службы:

В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке. Соответствующие материалы на такого призывника в течение 5 рабочих дней со дня регистрации его заявления направляются призывной комиссией или военным комиссариатом в призывную комиссию субъекта Российской Федерации для рассмотрения и при необходимости отмены решения о призыве на военную службу
— п. 16.1 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Вывод: если решение о призыве принято, а основание отсрочки не учтено или возникло позже, сын вправе подать в военкомат заявление с подтверждающими документами не позднее даты явки для отправки; материалы в течение 5 рабочих дней направляются в призывную комиссию субъекта РФ, которая может отменить решение о призыве и принять иное решение (в т.ч. о предоставлении отсрочки).

Обжалование отказа и ответственность за неявку

Отказ призывной комиссии в отсрочке обжалуется в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ, а затем в районный суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ).

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — п. 1 ст. 218 КАС РФ

Для обжалования решения призывной комиссии административное исковое заявление подаётся в районный суд по правилам подсудности; одновременно закон допускает обращение к вышестоящему в порядке подчиненности органу (призывной комиссии субъекта РФ). Обращение в суд приостанавливает исполнение оспариваемого решения. Прокурор также вправе обратиться в суд в защиту прав гражданина (п. 4 ст. 218 КАС РФ).

Одновременно нельзя игнорировать повестки: неявка без уважительной причины — административное правонарушение, а уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — преступление.

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Вывод: обжаловать отказ в отсрочке нужно в призывную комиссию субъекта РФ (в порядке подчиненности) и/или в районный суд по КАС РФ; уклонение от мероприятий призыва при отсутствии подтверждённых законных оснований грозит административным штрафом по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (от 10 000 до 30 000 руб.) и уголовной ответственностью по ч. 1 ст. 328 УК РФ.

Доказательства и исполнение: какие документы подтверждают отсрочку и как обеспечивается явка

Основание отсрочки по подп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ подтверждается документами, которые призывник представляет в комиссию «один раз при первоначальном рассмотрении вопроса»:

Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
— п. 17 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Для «уходовой» отсрочки необходимы: заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости родителя в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); подтверждение отсутствия других лиц, обязанных по закону содержать этого родителя (данные о составе семьи, документы о других детях/иных обязанных лицах); сведения о том, что родитель не находится на полном государственном обеспечении.

Решение о призыве по факту обеспечивается через вручение повесток в письменной и электронной форме, а при неявке — через реестр воинского учёта и временные меры.

Призывная комиссия не позднее 5 рабочих дней со дня получения указанных в абзаце втором настоящего пункта документов проводит их оценку и принимает решение о признании (непризнании) причин неявки, указанных в заявлении, уважительными и направляет его призывнику в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), в зависимости от способа поступления заявления призывника.
— п. 11 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Поскольку комиссия принимает решение на основании документов, отсутствие подтверждающих бумаг (заключения МСЭ, справок о составе семьи) приводит к отказу в отсрочке даже при фактическом уходе за родителем.

Вывод: без заключения МСЭ о нуждаемости родителя в постоянном постороннем уходе «семейная» отсрочка не оформляется; документы подаются добровольно и их полнота решает исход. Явка обеспечивается повестками (в т.ч. электронными), а неявка без уважительной причины влечёт ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ.