Обязан ли военкомат запросить личное дело при постановке на учёт по месту пребывания и куда жаловаться на действия сотрудников

Обязанность военкомата запросить и получить личное дело; незаконность требования «сначала сняться с учёта»

Воинский учёт граждане ведут не «по месту прежней регистрации», а по месту жительства либо по месту пребывания. Ваша временная регистрация оформлена на полгода, то есть на срок более трёх месяцев, — следовательно, Вы законно встаёте на учёт именно по новому месту пребывания, а не должны предварительно сниматься с учёта по прежнему адресу.

1. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
   — п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Довод женщины в окошке, что «регистрация — просто бумажка» и оснований нет, прямо опровергается этой же нормой: закон специально оговаривает, что отсутствие регистрации (и уж тем более её наличие) не может быть основанием для отказа, а учёт ведётся по адресу, который гражданин указывает в заявлении.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы)
— абз. 2–3 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Для постановки на учёт (и при выдаче военного билета взамен, оформлении документов) военкомат обязан истребовать личное дело у военкомата по прежнему месту, а не перекладывать эту обязанность на гражданина. Это прямо закреплено в ведомственной инструкции Минобороны:

При утрате военного билета офицера запаса (военного билета) до постановки на воинский учет по новому месту жительства (месту пребывания) военный комиссариат запрашивает личное дело, послужную карту, копию учетной карточки от военного комиссариата по прежнему месту жительства (месту пребывания) гражданина. Военным комиссариатом до получения личного дела, послужной карты, копии учетной карточки выдается гражданину временное удостоверение офицера запаса взамен военного билета офицера запаса (временное удостоверение взамен военного билета).
— абз. 5 п. 17 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ № 700

Оформление документов воинского учёта ведётся именно на основании личного дела (учётной карточки), а не на основании принесённых гражданином фотографий:

Оформление нового военного билета офицера запаса (военного билета) производится на основании личного дела офицера, прапорщика (мичмана), сержанта (старшины), солдата (матроса) или учетной карточки. При утрате военного билета офицера запаса (военного билета) до постановки на воинский учет по новому месту жительства (месту пребывания) военный комиссариат запрашивает личное дело, послужную карту, копию учетной карточки от военного комиссариата по прежнему месту жительства (месту пребывания) гражданина. Военным комиссариатом до получения личного дела, послужной карты, копии учетной карточки выдается гражданину временное удостоверение офицера запаса взамен военного билета офицера запаса (временное удостоверение взамен военного билета). В случае поступления утраченного военного билета офицера запаса (военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета) в военный комиссариат после выдачи гражданину нового военного билета офицера запаса (военного билета) найденный военный билет офицера запаса (военный билет; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета) уничтожается. Военнослужащим военные билеты взамен утраченных или пришедших в негодность выдаются военными комиссарами по месту дислокации воинской части при личной явке военнослужащих в военные комиссариаты.
— абз. 4 п. 17 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ № 700

Применение к Вашей ситуации. Регистрация на 6 месяцев = место пребывания свыше трёх месяцев, поэтому постановка на учёт должна производиться новым военкоматом. Отказ со ссылкой на «нужно сначала сняться с учёта» и на «отсутствие оснований» незаконен: действующее законодательство не требует предварительного снятия с учёта при переезде — военкомат сам направляет запрос и получает личное дело, а до его поступления вправе (а по смыслу нормы — обязан) выдать временный документ. Материал постановки на учёт (фото 25×35 мм) оформляется на основании личного дела, а не как условие приёма заявления. Требование «принесите фото 3×4» как предварительное условие отказа в постановке — неправомерно.

Вывод. Новый военкомат был обязан принять заявление о постановке на воинский учёт по месту пребывания, самостоятельно направить запрос и получить Ваше личное дело из прежнего военкомата (при необходимости — выдав временное удостоверение), а не требовать предварительного снятия с учёта. Отказ в приёме и в постановке на учёт по указанным основаниям незаконен; бездействие военкомата обжалуется в порядке подчинённости и в суде.

Куда обжаловать: внесудебный (подчинённость, прокуратура) и судебный порядок

Ветка А. Обращение к вышестоящему военному комиссару и в прокуратуру. Действия должностных лиц военкомата (отказ в приёме, требование лишних документов, грубость) можно обжаловать вышестоящему военному комиссару (военному комиссару субъекта РФ) и в военную прокуратуру. Обращение, поступившее в компетентный орган, подлежит обязательному рассмотрению в установленном законом порядке и сроки:

1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
   — ч. 1 ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ

Письменное обращение регистрируется в трёхдневный срок и рассматривается в течение 30 дней; продление — не более чем на 30 дней с уведомлением:

1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3 1 . Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ ) 4.
   — ч. 2 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Гражданин вправе получить письменный ответ по существу и обжаловать действие (бездействие) должностного лица в административном и (или) судебном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ). Жалобу нельзя переслать тому самому органу или лицу, чьи действия обжалуются:

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. 7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд. Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению 1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
— ч. 6 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ

Прокуратура обязана разрешать обращения о нарушении законов и вправе принимать меры реагирования, включая уголовное преследование при признаках преступления:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Предмет прокурорского надзора прямо охватывает соблюдение прав граждан органами военного управления и их должностными лицами — то есть военкоматом:

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами
— п. 1 ст. 26 ФЗ «О прокуратуре РФ»

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) Статья 28.
— п. 2 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Ветка Б. Суд. Самостоятельный путь — административный иск по КАС РФ об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц военкомата. С ним можно обратиться как напрямую, так и после внесудебного обращения:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на подачу административного иска — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав; при удовлетворении суд признаёт действие (бездействие) незаконным и обязывает ответчика устранить нарушение:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Применение к Вашей ситуации. У Вас есть видеофиксация и свидетели, значит, Вы можете обжаловать как отказ в постановке на учёт, так и факт сокращения графика приёма. Рекомендуемый порядок: (1) письменное заявление о постановке на учёт с отметкой о приёме либо заказным письмом; (2) при отказе — жалоба вышестоящему военному комиссару субъекта и в военную прокуратуру; (3) параллельно/при неудовлетворении — административный иск в суд в трёхмесячный срок. Жалобу на действия сотрудников нельзя адресовать тому же военкомату.

Вывод. Обращаться следует: вышестоящему военному комиссару (по подчинённости), в военную прокуратуру (надзор за органами военного управления, ст. 26, 27 закона о прокуратуре), в письменном обращении по ФЗ № 59-ФЗ (ответ — 30 дней), а также в суд с административным иском по КАС РФ (ст. 218, 219) в течение трёх месяцев. Нарушение трудового режима сотрудников (график приёма, «перерывы из-за жары») — предмет отдельного обращения, поскольку режим работы военкомата и приём граждан регулируются правилами внутреннего распорядка и ведомственными актами, а не «правом работника уйти на час раньше».

Незаконность сокращения графика приёма и ссылки на «право на перерыв каждый час по ТК РФ»

Довод сотрудницы («по ТК РФ работник имеет право на перерывы каждый час, поэтому уходит на час раньше, система отключается в 16:30») не имеет правового основания. ТК РФ регулирует отношения между работником и работодателем и не сокращает установленный график приёма граждан. Перерыв для отдыха и питания — один в течение рабочего дня; «перерыва каждый час» ТК РФ не предусматривает:

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыха На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
— ст. 108 ТК РФ

Единственный вид перерывов, близкий к описанному (специальные перерывы в течение рабочего времени), тоже устанавливается не работником по своей воле «из-за жары», а правилами внутреннего трудового распорядка — для конкретных видов работ, обусловленных технологией и организацией труда:

На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
— ст. 109 ТК РФ

Применение к Вашей ситуации. Если на двери военкомата размещён график приёма до 18:00, приём граждан должен осуществляться в пределах этого графика; самовольное закрытие окна в 16:30 и отказ принимать посетителей не могут обосновываться нормами ТК РФ — они применяются только к внутренним трудовым отношениям работника и работодателя, а не к приёму граждан. Ссылка на «право на перерыв каждый час» юридически несостоятельна. Нарушение графика приёма и режима работы госоргана обжалуется в прокуратуру и вышестоящему должностному лицу; нарушение работником трудового распорядка — предмет реагирования его работодателя и ГИТ, а не основание для отказа Вам в приёме.

Вывод. Сокращение графика приёма и мотивировка «перерывами по жаре» нормами ТК РФ незаконны применительно к приёму граждан. Оспаривать следует по линии надзора (прокуратура, вышестоящий военный комиссар); ТК РФ гражданину в этих отношениях защиту не даёт и обязанностей военкомата по приёму не отменяет.

Денежные последствия: возмещение вреда, госпошлина и вопрос об ответственности самого гражданина

Взыскание вреда. Если действиями (бездействием) должностных лиц военкомата Вам причинён вред (расходы на фотографии, проезд, понесённые из-за незаконного отказа убытки) либо нравственные страдания от унижения, закон допускает их возмещение за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Расходы на суд (госпошлина). За подачу административного иска о признании решений и действий (бездействия) органа, должностного лица незаконными физическое лицо уплачивает государственную пошлину в размере 3000 рублей; почтовые расходы и расходы на документы, приложенные к иску, возмещаются в составе судебных расходов при выигрыше дела:

1. при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей;
   — подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Ответственность должностных лиц. Явное превышение полномочий должностным лицом, повлекшее существенное нарушение прав граждан, образует состав уголовного преступления; прокурор при наличии признаков преступления принимает меры к уголовному преследованию:

Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
— ч. 1 ст. 286 УК РФ

Обратная сторона — риск для Вас. Одновременно необходимо соблюдать собственную обязанность: о переезде на новое место пребывания (в том числе не подтверждённом регистрацией) гражданин обязан сообщить в военкомат либо явиться в двухнедельный срок; за несообщение (неявку) установлен административный штраф:

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 4. Несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, - (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 488-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
— ст. 21.5 КоАП РФ, п. 2

Применение к Вашей ситуации. Требование о возмещении расходов (фото, проезд) и компенсации морального вреда за унижение возможно, но оно производно от установления незаконности действий военкомата, поэтому сначала фиксируется отказ и обжалуется по существу. Поскольку Вы обращались в военкомат в двухнедельный срок и имели документально подтверждённое место пребывания, признаков уклонения нет — риск штрафа по ст. 21.5 КоАП РФ минимален; для защиты стоит письменно подтвердить факт и дату обращения о постановке на учёт.

Вывод. Причинённый вред (расходы, моральный вред) взыскивается с казны РФ по ст. 1069 и ст. 151 ГК РФ после установления незаконности действий военкомата; госпошлина за административный иск — 3000 руб. (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ); при грубом превышении полномочий ставится вопрос об ответственности по ст. 286 УК РФ. Одновременно важно соблюсти встречную обязанность по ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ (уведомить/явиться в двухнедельный срок), чтобы исключить риск по ст. 21.5 КоАП РФ.