Примут ли медкнижку при постановке на воинский учет по временной регистрации, если первичный военный билет сгорел и нужно пройти медосмотр

Возможна ли постановка на воинский учёт по адресу временной регистрации

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
— п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Эта норма прямо answerит на первый вопрос: воинский учёт ведётся военным комиссариатом по месту жительства, а если вы прибыли на место пребывания на срок более трёх месяцев — по месту пребывания, то есть по адресу временной регистрации. Значит, постановка на учёт по временной регистрации (месту пребывания) — это не исключение, а штатный режим, установленный законом.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Отсутствие постоянной регистрации вообще не является препятствием: закон запрещает отказывать в постановке на учёт по этому основанию. Даже если бы регистрация отсутствовала вовсе, учёт ведётся по адресу, который гражданин указал в заявлении.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 09.03.2010 № 27-ФЗ) Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета в поселениях, муниципальных и городских округах, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, передаются соответственно органам местного самоуправления поселений, органам местного самоуправления муниципальных округов и органам местного самоуправления городских округов.
— подп. «г» п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ (воинский учет по месту пребывания)

Если по каким-то причинам временная регистрация не подтверждена документально, комиссариат всё равно обязан поставить вас на учёт по указанному вами месту пребывания. Таким образом, «неправильная» (временная) регистрация — не основание для отказа.

Вывод: вы вправе и обязаны встать на воинский учёт в военном комиссариате по адресу вашей временной регистрации (места пребывания). Отсутствие постоянной регистрации или отказ ссылаться на неё не дают комиссариату права отказать в постановке на учёт.

Обязан ли комиссариат проводить медицинское освидетельствование и можно ли заменить его медкнижкой

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20 2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
— п. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ

Ключевая норма: при постановке на воинский учёт граждане проходят медицинское освидетельствование строго определёнными врачами-специалистами — терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом. Это освидетельствование по своей правовой природе — элемент военно-врачебной экспертизы, цель которой определить категорию годности к военной службе, а не допуск к работе.

Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
— п. 7 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Обязанность организовать это освидетельствование лежит на самой комиссии по постановке на воинский учёт. Она же по его результатам определяет годность и принимает решение о постановке на учёт. Это значит, что освидетельствование организует военкомат, а не работодатель по месту вашей службы как медсестры.

Комиссия по постановке граждан на воинский учет имеет следующий состав: а) должностное лицо военного комиссариата - председатель комиссии; б) представитель местной администрации; в) специалист по профессиональному психологическому отбору; г) секретарь комиссии; д) врачи-специалисты.
— п. 1 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ (состав комиссии)

В состав комиссии по постановке на учёт входят именно врачи-специалисты. Освидетельствование проводится в рамках работы этой комиссии; ваша личная медицинская книжка (результат профосмотра по Приказу № 29н) в этот состав документов не входит и категорию годности не устанавливает.

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 29н

Профосмотр по Приказу № 29н (и, соответственно, ваша медицинская книжка) проводится медицинской организацией любой формы собственности, в том числе частной лицензированной. Именно поэтому формально книжка «действительна» — но это документ о допуске к работе, а не заключение о годности к военной службе. Разные предметы, разные правовые режимы.

Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан
— п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565)

Норма о том, какие медицинские документы могут использоваться при освидетельствовании, прямо предусматривает, что медицинские организации представляют по запросам военкоматов медицинские карты и при необходимости другие медицинские документы. Это означает: результаты вашего профосмотра могут быть учтены комиссией как дополнительные сведения о состоянии здоровья (и это стоит заявить), но они не отменяют и не заменяют самого медицинского освидетельствования врачами-специалистами.

Вывод: одну только медицинскую книжку частной поликлиники как полноценную замену медосвидетельствования при постановке на учёт принять не могут — категорию годности устанавливает комиссия через своих врачей-специалистов (п. 1 ст. 5.1, п. 7 и 9 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ). Но вы вправе ходатайствовать, чтобы данные книжки (анализы, заключения врачей) были учтены как дополнительные материалы, — это сократит объём повторных исследований, однако не отменяет саму явку на освидетельствование. Полностью «заставить пройти заново» всё от начала до конца комиссия не обязана, но и принять книжку вместо освидетельствования не вправе.

Женщины и воинский учёт: подлежите ли вы учёту как медсестра

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Обязанность состоять на воинском учёте возложена на граждан, и из неё прямо исключены женщины, не имеющие военно-учётной специальности. Отсюда следует обратное: женщина, имеющая военно-учётную специальность (а медицинские специальности к таким относятся), от обязанности не освобождена и подлежит постановке на воинский учёт.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Для женщин, получивших военно-учётную специальность, первоначальная постановка на воинский учёт осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года (а не только в период с 1 января по 31 марта, установленный для лиц мужского пола). То есть вы можете встать на учёт в любое время года.

Эта норма корректирует вывод по вашему статусу: если у вас есть военно-учётная специальность (медсестра — типичная ВУС), вы обязаны состоять на учёте, и вопрос о медосвидетельствовании возникает именно в связи с этой обязанностью. Если военно-учётной специальности у вас нет, обязанность состоять на учёте отсутствует — тогда и вопрос о комиссии снимается; однако наличие диплома медсестры и работы по специальности обычно означает, что соответствующая ВУС у вас есть или может быть присвоена.

Вывод: при наличии военно-учётной специальности вы обязаны встать на воинский учёт в течение всего года по месту пребывания и пройти медицинское освидетельствование комиссии. Отсутствие ВУС освобождает от учёта — этот факт нужно уточнить у военкомата, поскольку он решает вопрос о самой обязанности.

Что делать с утраченным (сгоревшим) военным билетом и в какие сроки

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
— п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ № 700 (военный билет)

Военный билет — основной документ персонального воинского учёта, удостоверяющий отношение гражданина к исполнению воинской обязанности. Его утрата — не основание оставаться без учёта, а основание для обращения за документом взамен.

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Закон прямо обязывает гражданина при утрате военного билета в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в орган, осуществляющий первичный воинский учёт, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. Поскольку билет сгорел, вы попадаете именно под этот случай — срок отсчитывается со дня, когда вам стало известно об утрате.

В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
— п. 28 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ № 700 (про утрату документов воинского учета)

Инструкция Минобороны № 700 дублирует эту обязанность и уточняет порядок: обратиться по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. Восстановление документов воинского учёта и постановка на учёт по месту пребывания — это связанные процедуры, которые разумно провести одновременно, подав заявление о постановке на учёт и об оформлении документа взамен утраченного.

Вывод: из-за утраты (пожара) вы обязаны в двухнедельный срок обратиться в военкомат за документом взамен утраченного военного билета; несоблюдение срока само по себе не лишает вас права встать на учёт, но может повлечь меры реагирования. Постановку на учёт по временной регистрации и восстановление документа целесообразно оформить одним обращением.

Ответственность и последствия, если не явиться на освидетельствование или скрыть утрату билета

Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
— ст. 21.6 КоАП РФ (уклонение от медицинского обследования)

Уклонение от медицинского освидетельствования либо обследования именно по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учёт — самостоятельное административное правонарушение, за которое предусмотрен штраф от 15 000 до 25 000 рублей. Это прямо отвечает на ваш вопрос: проигнорировать направление на комиссию, ссылаясь на наличие медкнижки, нельзя — за это наказывают.

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (неявка по повестке без уважительной причины)

Отдельно наказывается неявка без уважительной причины по повестке военного комиссариата в указанное время и место — штраф от 10 000 до 30 000 рублей. Поэтому если комиссариат вызовет вас повесткой, явиться необходимо; наличие медкнижки уважительной причиной неявки не является.

Обратите внимание: административная ответственность за неявку и уклонение от освидетельствования не зависит от того, есть ли у вас медкнижка. Документ о допуске к работе не легализует неявку на военно-врачебное освидетельствование.

Вывод: безопасная стратегия — не уклоняться: явиться по повестке, подать имеющуюся медкнижку и результаты анализов для учёта, но при этом пройти освидетельствование врачами комиссии. Уклонение чревато штрафом по ст. 21.6 или ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, тогда как само прохождение комиссии — законная обязанность.

Обжалование отказа военкомата — куда и как обращаться

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ (обязанность явиться в двухнедельный срок)

Закон устанавливает обязанность явиться в двухнедельный срок в военкомат для постановки на учёт при наступлении соответствующих событий. Вы действуете в рамках закона, подавая заявление о постановке на учёт, и комиссариат не вправе произвольно отказать.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Отсутствие регистрации и «ненадлежащий» её вид (только временная регистрация) не могут служить основанием для отказа в постановке на воинский учёт — если отказ мотивирован именно этим, он противоречит закону.

Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан
— п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565)

Отказ принять медкнижку законен только в той части, что книжка не заменяет освидетельствование комиссии. Норма о представлении медицинских документов позволяет требовать её приобщения к делу как дополнительных сведений о состоянии здоровья.

Решение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V 1 настоящего Федерального закона. 9. Председатель комиссии по постановке граждан на воинский учет или по его поручению секретарь комиссии обязан объявить и (или) направить гражданам в письменной или электронной форме решение комиссии, содержащее в том числе разъяснение их обязанностей по воинскому учету. (Статья в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 10. Обязанности граждан по воинскому учету 1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
— п. 8 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ (обжалование решения о постановке/непостановке на воинский учёт)

Решение комиссии по постановке на воинский учёт (в том числе отказ/непринятие решения) прямо обжалуется в порядке, установленном разделом V¹ Закона № 53-ФЗ, — то есть в вышестоящий орган (призывную комиссию субъекта РФ) и в суд.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
— п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ (судебное обжалование)

Решение призывной комиссии субъекта по жалобе гражданина можно обжаловать в суд, при этом решение приостанавливается до вступления судебного акта в силу. Это даёт вам действенный механизм: сначала административная жалоба, затем суд.

Вывод: если военкомат отказывает в постановке на учёт по мотиву временной регистрации либо отказывается приобщить медкнижку как дополнительный документ — такой отказ неправомерен (абз. 2 п. 2 ст. 8, п. 10 Положения о ВВЭ). Порядок защиты: жалоба в призывную комиссию субъекта РФ, затем суд (п. 8 ст. 9, ст. 29, раздел V¹ ФЗ № 53-ФЗ). Подчёркиваю: заменять комиссию медкнижкой нельзя, настаивать следует именно на учёте её данных, а не на отмене освидетельствования.