Можно ли не идти на военные сборы после вручения повестки и чем это грозит

Возникает ли из врученной повестки обязанность явиться на сборы и можно ли её проигнорировать

Пребывание в запасе и призыв на военные сборы — самостоятельные элементы воинской обязанности (ст. 1 ФЗ № 53-ФЗ). Сборы проводятся только в предусмотренных законом целях, но сам вызов на них для гражданина, пребывающего в запасе, обязателен:

1. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается.
   — п. 1 ст. 54 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Общая обязанность гражданина, состоящего на воинском учёте, — явиться именно в указанные в повестке время и место; эта обязанность не зависит от того, вызван гражданин «для уточнения данных» или сразу на сборы:

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
— абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Поскольку повестка вручена лично под расписку (клиент расписался), формальное условие возникновения обязанности соблюдено; передача повестки «на работе» прямо предусмотрена законом как надлежащий способ (вручение работниками военкомата либо по месту работы). «Проигнорировать» явку нельзя — неявка без уважительной причины является нарушением, а не правомерным отказом; законного способа «просто не пойти» без последствий не существует, есть только основания освобождения (см. блок 4).

Вывод: обязанность явиться на сборы по врученной под расписку повестке у клиента возникла и является законной. Игнорирование неявки юридически невозможно без последствий; единственный путь — не явиться по уважительной причине либо добиться освобождения/отсрочки, подтвердив основание документально.

Чем грозит неявка на сборы: административная ответственность

Базовый состав за неявку по повестке военкомата — ст. 21.5 КоАП РФ; санкция выражена в штрафе:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Это общий состав «неисполнения обязанностей по воинскому учёту», охватывающий неявку в указанные в повестке время и место. Штраф от 10 000 до 30 000 рублей налагается при отсутствии уважительной причины; при уважительной причине (с документальным подтверждением) состава нет.

Вывод: за неявку на сборы (как и за неявку «для уточнения данных») клиенту грозит административный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в размере от 10 000 до 30 000 рублей. Мера применяется только при отсутствии уважительной причины неявки.

Грозит ли уголовная ответственность (ч. 1 ст. 328 УК РФ) за неявку на сборы

Уголовный состав касается уклонения от призыва на военную службу, а не от военных сборов:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Ключевое разграничение дал Пленум ВС РФ: уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ наступает за уклонение от призыва, и она отграничивается от административного правонарушения по ст. 21.5 КоАП РФ именно по цели и характеру обязанности — по повесткам о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу:

При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судам следует устанавливать, с какой целью лицо не исполняет возложенные на него обязанности. Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по части 1 статьи 328 УК РФ
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Военные сборы — это не призыв на военную службу, а исполнение обязанности в период пребывания в запасе. Поэтому неявка на сборы квалифицируется как административное правонарушение (ст. 21.5 КоАП РФ), а не как уклонение от призыва; состав ч. 1 ст. 328 УК РФ на неявку на сборы не распространяется. Разъяснение Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3 касается именно уклонения от призыва и прохождения альтернативной гражданской службы, а не сборов:

Установление уголовной ответственности и ее применение за уклонение от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) и от прохождения альтернативной гражданской службы (часть 2 статьи 328 УК РФ) не затрагивают конституционного права на труд гражданина Российской Федерации (далее – гражданин), совершившего указанные преступления.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Вывод: за неявку на военные сборы уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ клиенту не грозит — этот состав охватывает уклонение от призыва на военную службу. Ответственность наступает по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (штраф от 10 000 до 30 000 рублей), кроме случаев неявки по уважительной причине.

Основания освобождения от сборов и уважительные причины неявки

Даже при врученной повестке закон освобождает от сборов целый ряд категорий граждан — их клиенту следует проверить в первую очередь:

1. От военных сборов также освобождаются: а) граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время; б) граждане, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), а также федеральные государственные гражданские служащие и работники указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) б 1 ) граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне"; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) в) гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 01.04.2005 № 27-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ, от 24.07.2024 № 215-ФЗ) г) летно-технический состав, а также рабочие и служащие авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно осуществляющие и обеспечивающие перевозки или занятые обслуживанием и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, подвижного состава и устройств железнодорожного транспорта; д) плавающий состав судов морского флота, а также плавающий состав речного флота и флота рыбной промышленности - в период навигации; е) граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, - в период проведения таких работ; ж) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) з) граждане, обучающиеся по очной или очно-заочной форме обучения в образовательных организациях; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) и) граждане, обучающиеся по заочной форме обучения в образовательных организациях, - на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации, подготовки дипломной работы; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) к) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 05.02.2018 № 10-ФЗ) л) граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей , проживающих совместно с ними ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) м) граждане, имеющие основания для отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренные подпунктами "а", "б", "б 1 ", "в", "и", "к" и "л" пункта 1 и пунктом 2 статьи 24 настоящего Федерального закона;
   — п. 2 ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ

Кроме того, право на освобождение имеют граждане, уволенные с военной службы, — в течение двух лет со дня увольнения в запас, а не подлежат призыву на сборы граждане, указанные в п. 3 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ (ст. 55). Это самостоятельный правовой путь: если клиент подпадает под любую из этих категорий, повестка на сборы не подлежит исполнению по существу.

Для случая, когда оснований для освобождения нет, но явка объективно невозможна, действует перечень уважительных причин неявки (оборотная сторона повестки):

Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.
— оборотная сторона повестки, Приложение № 1(1) к Положению о воинском учёте (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719), п. 6

Закон требует документального подтверждения уважительной причины. Если причина документально подтверждена (болезнь, тяжелое состояние близкого, непреодолимая сила) — неявка не образует состава ст. 21.5 КоАП РФ. Если клиент ссылается на уважительную причину, он должен быть готов подтвердить её документами (например, больничным листом) и сообщить в военкомат.

Вывод: клиенту следует проверить, не подпадает ли он под освобождение по ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ (например, педагогический работник, обучающийся, родитель трёх и более несовершеннолетних детей, уволенный в запас менее двух лет назад и др.). Если освобождения нет, но есть документально подтверждённая уважительная причина неявки — обязанность явиться в срок не исполняется правомерно, административной ответственности не будет. В остальных случаях неявка влечёт штраф по ст. 21.5 КоАП РФ.

Последствия неявки: меры принудительной доставки и временные меры

Если клиент не явится без уважительной причины, военкомат обязан принять меры по его доставке, вплоть до привлечения полиции:

В случае неявки гражданина в место и время, указанные в повестке военного комиссариата о призыве на военные сборы, без уважительных причин военный комиссар принимает все необходимые меры по его призыву и доставке к месту проведения военных сборов. При необходимости для этих целей в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" привлекаются органы внутренних дел.
— п. 13 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 № 333

Это означает, что при игнорировании повестки клиента могут фактически доставить к месту сборов, в том числе с участием органов внутренних дел.

Дополнительно, если повестка размещается в Реестре повесток и по истечении 20 календарных дней с даты, указанной в повестке, подтверждения явки или уважительных причин нет, вводятся временные меры:

Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки в соответствии с пунктом 4 статьи 7 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" .
— оборотная сторона повестки, Приложение № 1(1) к Положению о воинском учёте (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719), п. 6

Сам перечень этих временных мер установлен законом:

Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде: (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) а) запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; б) запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; в) приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; г) ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; д) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; е) отказа в заключении кредитного договора, договора займа.
— п. 4 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ

Отдельно закон ограничивает выезд из РФ для граждан, подлежащих призыву на военную службу, с момента размещения повестки в Реестре повесток; на граждан, пребывающих в запасе и вызванных на сборы, этот конкретный запрет по п. 1 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ не распространяется (он адресован «подлежащим призыву на военную службу»):

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации.
— п. 1 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: за неявку без уважительной причины клиенту грозит не только штраф по ст. 21.5 КоАП РФ, но и применение мер по доставке к месту сборов с привлечением органов внутренних дел. Если повестка попадёт в Реестр повесток и неявка продлится свыше 20 календарных дней без подтверждения уважительной причины, возможны временные меры: запрет регистрации ИП, запрет на НПД, приостановка регистрации недвижимости, ограничение управления транспортом, запрет регистрации ТС, отказ в кредите. Запрет выезда из РФ по п. 1 ст. 7.1 действует для лиц, подлежащих призыву на военную службу, а не для вызова на сборы.

Сроки, периодичность сборов и возможность повторного вызова

Продолжительность и периодичность сборов строго ограничены законом, что напрямую связано с вопросом о повторной повестке:

1. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может превышать 12 месяцев. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин, пребывающий в резерве, в течение срока контракта о пребывании в резерве, определяется Положением о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) В продолжительность военных сборов не засчитывается время отбывания дисциплинарного ареста. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 4. Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может быть чаще одного раза в три года.
   — пп. 3-4 ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ

Из этой нормы следует: разовые сборы по данной повестке (10 дней) не превышают предельный двухмесячный срок; суммарная продолжительность всех сборов за время пребывания в запасе не может превышать 12 месяцев; учебные сборы призываются не чаще одного раза в три года. Значит, если клиент в течение последних трёх лет уже проходил учебные сборы, повторный вызов на учебные сборы в этот период недопустим (при этом на проверочные сборы граждане призываются независимо от прохождения учебных сборов).

По процедуре вызова закон требует заблаговременного оповещения:

Оповещение граждан о призыве на учебные сборы осуществляется заблаговременно. Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала вручаются повестки по форме согласно приложению № 1.
— п. 12 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 № 333

Вывод: повторная повестка на сборы юридически возможна — прямого запрета «второй раз вызвать» нет, но он ограничен нормативом: на учебные сборы — не чаще одного раза в три года и общей продолжительностью не более 12 месяцев за время пребывания в запасе; разовые сборы — не более двух месяцев. Конкретный срок «через сколько» законом не установлен, он определяется Министерством обороны с соблюдением этих лимитов; повестка на учебные сборы должна вручаться не позднее чем за 10 дней до их начала (в данном случае 14 дней — требование соблюдено). Если клиент проходил учебные сборы менее трёх лет назад, повторный вызов именно на учебные сборы неправомерен.

Трудовые гарантии на время сборов

Пока клиент находится на сборах, работодатель не вправе его уволить или лишить места — эта обязанность прямо установлена ТК РФ:

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 170 ТК РФ

Работодатель обязан освободить работника от работы с сохранением места (должности) и выплатить компенсацию за время исполнения государственных обязанностей. Увольнение или иные санкции за саму явку на сборы неправомерны.

Вывод: на время сборов за клиентом сохраняется место работы (должность); работодатель не вправе уволить или применить санкции за исполнение воинской обязанности. За время исполнения этой обязанности предусмотрена компенсация, выплачиваемая привлекшим органом.

Если есть основания освобождения или процедура нарушена — как обжаловать

Если клиент относится к освобождённым от сборов категориям (блок 4), но повестку всё равно вручили, либо нарушена периодичность/сроки (блок 6), вызов можно оспорить. Решение о призыве на сборы оформляется приказом военного комиссара:

Право на обжалование прямо предусмотрено и для временных мер, применяемых за неявку: решение о применении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке, обжалуется в порядке, установленном разделом V.1 ФЗ № 53-ФЗ (оборотная сторона повестки). Оспаривание решений военкомата и призывной комиссии производится в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) — заявление подаётся в суд по месту нахождения военкомата; временные меры могут приостанавливаться судом.

Вывод: при наличии основания освобождения или нарушения процедуры клиент вправе обжаловать вызов на сборы и (при необходимости) решение о временных мерах в порядке раздела V.1 ФЗ № 53-ФЗ, а также в суд в порядке административного судопроизводства. Обжалование не отменяет обязанности документально подтвердить уважительную причину неявки, если она имеется; при явке основание освобождения проверяется до отбора и медицинского освидетельствования.

Доказательства уважительной причины, освобождения и периодичности

Для каждой из защитных линий нужно документальное подтверждение. Уважительная причина неявки действует «при условии документального подтверждения» — это прямое требование закона:

Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.
— оборотная сторона повестки, Приложение № 1(1) к Положению о воинском учёте (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719), п. 6

Причина подтверждается документами: больничный лист (заболевание/увечье), медицинские документы о тяжёлом состоянии близкого или документы об участии в похоронах, документы о непреодолимой силе. Если причина иная, она признаётся уважительной решением призывной комиссии, комиссии по постановке на воинский учёт или суда — то есть клиенту нужно инициировать такое признание.

Основание освобождения от сборов (ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ) подтверждается документами о статусе: справка об обучении, документы о трёх и более несовершеннолетних детях, документ об увольнении с военной службы (в течение двух лет со дня увольнения в запас), документы о работе по освобождаемым должностям. Факт прохождения предыдущих учебных сборов (для довода о нарушении трёхлетней периодичности по п. 4 ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ) подтверждается отметками в военном билете и сведениями военкомата.

Вывод: для правомерной неявки или освобождения клиенту необходимо иметь документальное подтверждение: уважительную причину — больничным листом/медицинскими документами (и при необходимости добиться её признания комиссией или судом), основание освобождения — документами о статусе, факт предыдущих сборов — отметками в военном билете. Без документального подтверждения ссылка на уважительную причину не исключает ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.

Чем подтвердить факт прохождения предыдущих сборов (для довода об их периодичности)

Довод о нарушении нормативной периодичности сборов опирается на п. 4 ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ (учебные сборы — не чаще одного раза в три года; общая продолжительность — не более 12 месяцев), что уже процитировано выше:

1. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может превышать 12 месяцев. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин, пребывающий в резерве, в течение срока контракта о пребывании в резерве, определяется Положением о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) В продолжительность военных сборов не засчитывается время отбывания дисциплинарного ареста. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 4. Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может быть чаще одного раза в три года.
   — пп. 3-4 ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ

Факт прохождения сборов и их даты фиксируются в военном билете — в нём есть специальный раздел «Прохождение военных сборов», где указываются год, период, воинская часть и должность:

Прохождение военных сборов Год Период При какой воинской части Полное кодовое обозначение ВУС Тип (марка) ВВСТ По какой должности
— раздел «Прохождение военных сборов» военного билета (Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учёта, утв. Приказом Министра обороны РФ)

Эти отметки в военном билете и сведения военного комиссариата служат доказательством того, когда клиент проходил сборы. Если с даты предыдущих учебных сборов прошло менее трёх лет, повторный вызов именно на учебные сборы неправомерен (при этом проверочные сборы могут проводиться независимо от прохождения учебных).

Вывод: для проверки законности повторного вызова клиенту следует свериться с разделом «Прохождение военных сборов» военного билета (год и период предыдущих сборов) и сведениями военкомата. Если прошлые учебные сборы были менее трёх лет назад, повторный вызов на учебные сборы не соответствует п. 4 ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ и может быть оспорен.