Как вернуться в Россию из-за границы, если сын уехал, чтобы избежать призыва, не получил диплом, просрочены паспорта, и какие санкции грозят при возвращении?

Является ли отъезд из страха уклонением: квалификация по ст. 328 УК

Уклонение от призыва — это преступление с обязательной «целью избежать несения службы» (субъективной направленностью умысла) и при условии надлежащего оповещения.

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Ключевые требования к составу раскрывает Пленум ВС:

Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии или неявки в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы. При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник таким образом намерен избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины. Самовольное оставление призывником сборного пункта до начала военной службы в целях уклонения от призыва на военную службу подлежит квалификации по части 1 статьи 328 УК РФ. Как уклонение от призыва на военную службу следует квалифицировать получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана. 5.
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

При решении вопроса о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, суду необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе. 4 6. При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судам следует устанавливать, с какой целью лицо не исполняет возложенные на него обязанности. Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по части 1 статьи 328 УК РФ. 7.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Разбор применения к вашей ситуации: сыну НЕ вручали повестку лично под расписку — а именно это, по п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ, является юридически значимым способом вручения; при этом введённое с 2023 г. правило о «считающейся вручённой» повестке через Реестр повесток работает только при наличии корректно размещённой повестки, факт чего надо проверять. Из п. 5 Пленума следует: уголовная ответственность возможна, только если лицо выехало «с целью избежать вручения повестки», то есть с прямым умыслом именно на уклонение, а не просто уехало из страха и не участвовало в призывных мероприятиях.

Ваш довод «не скрывался специально, уехал из страха» — это правовая позиция защиты: она сдвигает квалификацию с уголовной (ст. 328 УК) в административную плоскость (ст. 21.5 КоАП). Однако следует честно оценить риск: при отсутствии личного вручения повестки и доказанного умысла именно на уклонение состав ст. 328 УК, как правило, не подтверждается; в то же время сам факт выезда перед самым призывом при наличии у лица призывного возраста и утраченной отсрочки может оцениваться следствием как способ избежать призыва — исход зависит от доказательств (вручались ли повестки, был ли сын осведомлён о вызове).

Кроме того, сыну 22 года, и он в любом случае остаётся в призывном возрасте (до 30 лет), а значит, преступление считается длящимся и оканчивается лишь по достижении 30 лет (что учитывается при исчислении давности):

Преступления, предусмотренные статьей 328 УК РФ, являются длящимися. В случае, если лицо не явилось с повинной или не было задержано, указанные преступления оканчиваются вследствие отпадения у него обязанностей по призыву на военную службу либо прохождению альтернативной гражданской службы. Таким моментом следует считать достижение лицом возраста, после наступления которого указанные обязанности ни при каких обстоятельствах на него не могут быть возложены, либо возраста, который является предельным для пребывания на альтернативной гражданской службе. Если преступления, предусмотренные статьей 328 УК РФ, в силу отпадения у лица соответствующих обязанностей окончены, но при этом оно уклоняется от следствия или суда, течение сроков давности приостанавливается. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной (часть 3 статьи 78 УК РФ). 14. Обратить внимание судов на то, что уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления. Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления (части 1 и 2 статьи 32 УПК РФ). Местом совершения преступлений, предусмотренных статьей 328 УК РФ, следует считать место их окончания, в частности место задержания лица или явки его с повинной.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Вывод: сам по себе выезд за границу без вручённой повестки и без личного умысла именно на уклонение, по изложенной позиции Пленума, не образует автоматически состав ч. 1 ст. 328 УК — для его наличия требуется доказанный прямой умысел на уклонение и надлежащее оповещение. Однако риск уголовного преследования сохраняется (призывной возраст не истёк), поэтому при возвращении правильно сразу легализовать свой статус через явку в военкомат и сверку данных, а не рассматривать ситуацию как безусловно безопасную.

Административная ответственность: какие штрафы грозят, сроки давности

Реальный и наиболее вероятный риск при возвращении — административный. Состав правонарушения по воинскому учёту и размеры штрафов:

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 07.07.2025 N 202-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 4. Несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
   — ст. 21.5 КоАП РФ, п. 3

К вашему случаю прямо относятся: п. 3 ст. 21.5 КоАП — несообщение о выезде из РФ на срок более 6 месяцев (штраф 5 000–15 000 руб.); п. 4 ст. 21.5 — несообщение призывником о выезде на срок более 3 месяцев (10 000–20 000 руб.). Параллельно сын, как состоящий на учёте, обязан был сообщить о выезде в силу абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ: «…выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию…» (эта обязанность и есть объект п. 3 ст. 21.5). Дополнительно — п. 2 ст. 21.5 (несообщение об изменении места учёбы/образования, 1 000–5 000 руб.), поскольку он фактически прекратил обучение и отсрочка у него истекла.

Срок давности по этим составам — три года (нарушения в области воинского учёта):

за нарушение в области воинского учета, за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в части административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.27 и статьей 15.27 3 настоящего Кодекса), за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.37 1 настоящего Кодекса, по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму , законодательства Российской Федерации о специальных экономических мерах и принудительных мерах (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27 1 настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
— абз. «за нарушение в области воинского учета» ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

При этом несообщение о выезде — длящееся правонарушение: давность исчисляется со дня обнаружения, а не со дня выезда:

1. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 3. Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 220-ФЗ ) 4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения). (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 316-ФЗ ) 5.
   — п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Разбор применения: для длящегося правонарушения срок давности (3 года) течёт со дня, когда военкомат обнаружил нарушение (например, когда гражданин явился для сверки). Это означает, что штраф возможен и спустя длительное время после выезда — давность «не стартовала», пока факт не выявлен. Поэтому при возвращении целесообразно явиться в военкомат самостоятельно: явка фиксирует момент обнаружения и ограничивает будущее наказание одним административным эпизодом, а не «накоплением».

Вывод: уголовное дело по ст. 328 УК (срок давности 2 года как преступление небольшой тяжести, но оно длящееся и оканчивается в 30 лет) — вопрос доказательств умысла; а административный штраф по ст. 21.5 КоАП (от 5 000 до 20 000 руб. в зависимости от состава) — реальный, но ограниченный давностью в 3 года с момента обнаружения.

Как вернуться: право на въезд, риск задержания в аэропорту, снятие с учёта

Гражданин РФ не может быть лишён права на въезд в РФ — это прямо гарантирует закон:

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 270-ФЗ) В целях настоящего Федерального закона под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 270-ФЗ)
— ст. 2 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Ограничить выезд (а тем более лишить права вернуться) можно только по основаниям, прямо предусмотренным законом, — без решения призывной комиссии о призыве и без вручённой повестки таких оснований нет. Непосредственно «забрать в военкомат» в аэропорту законом не предусмотрено: призыв требует надлежащего вручения повестки и решения призывной комиссии, а само по себе пересечение границы не является юридическим фактом, дающим право на задержание/принудительное привлечение.

Возвращение на Родину юридически обеспечено, но сыну нужен действительный документ для пересечения границы — загранпаспорт у него просрочен. Документы, проживая за границей, оформляются через консульство/диппредставительство, а не дистанционно «из дома»:

Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его территориальным органом , а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Разбор применения: вернуть въезд по просроченному загранпаспорту нельзя — сначала надо оформить новый (или свидетельство на возвращение) в российском консульстве той страны, где он сейчас находится. Внутренний паспорт, который он не менял в 20 лет, для пересечения границы из третьей страны не является достаточным документом (въезд по внутрироссийскому паспорту возможен только из государств, где это предусмотрено международным договором). Поэтому алгоритм такой: обратиться в консульство/диппредставительство РФ в стране пребывания → получить новый загранпаспорт или свидетельство на возвращение в РФ → затем уже решать вопрос с воинским учётом.

По воинскому учёту: снятие с учёта по основанию «постоянное проживание за пределами РФ» возможно и дистанционно (без личной явки), но для этого нужен документальный статус постоянного проживания (вид на жительство и т.п.), которого у сына, судя по описанию, пока нет — он живёт у знакомых без легального статуса. Пока статуса постоянного проживания нет, он формально продолжает «обязан состоять» на учёте в силу п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ (освобождены только «постоянно проживающие за пределами РФ»).

Вывод: законных препятствий для въезда в РФ нет и права на въезд гражданина лишить нельзя; «на границе забрать в военкомат» закон не предусматривает. Но для возвращения нужен действительный документ (новый загранпаспорт или свидетельство на возвращение через консульство). Отсутствие у сына статуса постоянного проживания за рубежом означает, что он по-прежнему считается обязанным состоять на воинском учёте и не может «списать» эту обязанность.

Документы: внутренний паспорт и снятие с воинского учёта из-за границы

Внутренний (внутрироссийский) паспорт, который сын не сменил по достижении 20 лет, имеет ключевое значение для дальнейших действий внутри РФ, но не для пересечения границы из третьих стран. Пока он за границей, менять внутренний паспорт дистанционно или через МФЦ невозможно — эта услуга предоставляется только при личном обращении в подразделения МВД России (или через электронную подачу с последующей личной явкой).

Что касается воинского учёта — постановка, снятие и изменения в документах учёта теперь возможны без личной явки, через Реестр воинского учёта:

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разбор применения: это означает, что сыну не обязательно физически идти в военкомат для сверки сведений — часть процедур можно пройти через Госуслуги. Однако снятие с учёта по основанию «постоянное проживание за рубежом» требует подтверждения этого статуса (ВНЖ, регистрация консульского учёта), которого у него нет. Пока он не имеет легального статуса в стране пребывания, он останется на учёте как «обязанный состоять».

Обязанность состоять на учёте и сообщать о выезде:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— п. 2 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (обязанности состоять на учёте)

Разбор применения: сын, состоя на учёте, нарушил обязанность сообщить о выезде на срок более 6 месяцев (факт подтверждается — он проживает за рубежом длительно). Это то самое административное нарушение по п. 3 ст. 21.5 КоАП, штраф за которое от 5 000 до 15 000 руб.

Возраст и судьба призывного статуса: сыну 22 года, до 30 лет он остаётся в призывном возрасте. По достижении 30 лет те, кто не служил из-за отсрочек или без законных оснований, зачисляются в запас:

не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2.
— п. 6 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разбор применения: призывной возраст для сына ещё не истёк (18–30 лет), поэтому вопрос призыва сохраняется. Вместе с тем утрата отсрочки (не завершил колледж) означает, что правовое основание не служить отпало, и при возвращении он подлежит призывным мероприятиям на общих основаниях, если годен по здоровью.

Вывод: документы за границей оформляются только через консульство (для загранпаспорта/свидетельства на возвращение); внутренний паспорт сменить дистанционно нельзя. С воинского учёта сын сняться дистанционно может, но лишь при подтверждении постоянного проживания за рубежом, которого у него сейчас нет. До достижения 30 лет он остаётся подлежащим призыву.

Что делать с колледжем: ГИА, академотпуск, восстановление

Сын не доучился на последнем курсе и не прошёл защиты (ГИА). По закону об образовании это управляемая ситуация — у него есть правовые механизмы.

Академическая задолженность и отчисление:

1. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
   — п. 11 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Разбор применения: если он не выполнил учебный план и не прошёл ГИА, колледж вправе отчислить его как не выполнившего обязанности по освоению программы. Это не «уголовная» и не «военно-учётная» история — это отдельная образовательная линия, но она важна: утрата статуса обучающегося по очной форме прекращает отсрочку от призыва по обучению.

Право пройти ГИА повторно:

1. Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам. 8. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации , а также итоговой аттестации по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) . (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 9. Государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования создаются: 1) уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации при проведении государственной итоговой аттестации на территориях субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 2) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, при проведении государственной итоговой аттестации за пределами территории Российской Федерации. 10.
   — п. 7 ст. 59 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Разбор применения: не прошедшие ГИА вправе пройти её повторно — в сроки, установленные порядком ГИА по программам СПО. То есть незащищённый диплом не потерян безвозвратно: он может восстановиться/пройти ГИА позже.

Восстановление после отчисления:

1. Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено. 2. Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации. Глава 7. Общее образование
   — п. 1 ст. 62 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Разбор применения: если колледж его уже отчислил (либо по своей инициативе, либо он сам), он имеет право на восстановление в течение 5 лет — правда, только если отчисление было «по инициативе обучающегося» (по собственному заявлению), при наличии свободных мест. При отчислении по инициативе колледжа (за неуспеваемость) порядок восстановления определяется локальным актом колледжа — это надо выяснять в учебной части конкретно.

Академический отпуск (альтернатива отчислению):

Решение о предоставлении академического отпуска в связи с прохождением военной службы или по медицинским показаниям принимается руководителем организации либо лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, либо иным должностным лицом, уполномоченным руководителем или исполняющим обязанности руководителя организации. В иных исключительных случаях, а также в случаях, когда обучающийся не может представить документы, подтверждающие основания предоставления академического отпуска, решение о предоставлении академического отпуска принимается специально создаваемой организацией комиссией (далее - Комиссия). Состав, полномочия и порядок деятельности Комиссии определяются организацией самостоятельно. 5. Организация в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления направляет заявление (заявления) обучающегося (обучающихся) в Комиссию с прилагаемыми к нему (ним) документами (при наличии). В результате рассмотрения заявления (заявлений), а также прилагаемых к нему (ним) документов (при наличии) Комиссией в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от организации заявления в соответствии с настоящим пунктом принимается одно из следующих решений: о предоставлении обучающемуся академического отпуска; об отказе в предоставлении обучающемуся академического отпуска. В случае принятия решения об отказе в предоставлении обучающемуся академического отпуска такое решение должно быть мотивированным.
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки от 13.06.2013 № 455 (академический отпуск)

Разбор применения: если сын не сможет в ближайшее время учиться (находится за границей, нет возможности), он может подать заявление об академическом отпуске — в «иных исключительных случаях» решение принимает комиссия. Академический отпуск приостанавливает течение срока ликвидации задолженности и сохраняет статус обучающегося (что, в свою очередь, может сохранять и отсрочку от призыва на время академического отпуска — но здесь нужна осторожность: отсрочка по обучению привязана к факту обучения по очной форме).

Вывод: незащищённый диплом не является юридически «потерянным» — сын вправе восстановиться (в течение 5 лет после отчисления по своей инициативе) либо пройти ГИА повторно; альтернативно — оформить академический отпуск. Практически: направить в колледж заявление (можно дистанционно, через представителя по доверенности или почтой) — об академическом отпуске либо о восстановлении/повторном прохождении ГИА. Отдельная линия — отсрочка от призыва: утрата статуса очного студента означает, что основание для отсрочки по обучению отпало.

Призыв и санкции при возвращении: сводная картина рисков и алгоритм

Сведём вместе призывной статус, уголовные и административные риски и порядок действий.

Призывной возраст и обязанность являться по повестке:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. (В редакции федеральных законов от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
— п. 1 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разбор применения: сын в возрасте 18–30 лет, подлежит призыву, обязан являться по надлежаще вручённой повестке. Отсрочка по обучению у него фактически прекращена (не завершил колледж). Это значит: по возвращении он подлежит вызову на призывные мероприятия, и «просто приехать и жить как раньше» не получится — военкомат вправе его призвать, если нет иных оснований (здоровье, семейные обстоятельства).

Уважительные причины неявки (если повестка была, а он не явился):

Разъяснить, что необходимым условием уголовной ответственности за неявку в срок на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (статья 328 УК РФ), является отсутствие уважительных причин. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» уважительными причинами неявки гражданина при условии их документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом. 5 В случае установления по делу уважительности причины неявки в срок на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления. 9. Субъектом преступления, предусмотренного частью 2 статьи 328 УК РФ, может быть гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу. Граждане приобретают статус лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, с началом альтернативной гражданской службы и утрачивают его с окончанием альтернативной гражданской службы.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Разбор применения: «страх призыва» в перечне уважительных причин отсутствует; суд признаёт уважительными только перечисленные в законе обстоятельства (болезнь, тяжёлое состояние близких, непреодолимая сила и т.п.) либо «иные, признанные судом». Поэтому страх сам по себе не снимет ни административную неявку, ни, тем более, уголовную квалификацию — но и не превращает его автоматически в уклониста без доказанного умысла.

Сроки давности уголовной ответственности (преступление небольшой тяжести — 2 года; но длящееся, оканчивается в 30 лет):

1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
   — п. 1 ст. 78 УК РФ

Разбор применения: поскольку преступление по ст. 328 УК длящееся и оканчивается лишь при достижении 30 лет, срок давности у сына фактически не начал течь (ему 22). Это ключевая причина не игнорировать тему, а легализоваться.

Итоговый алгоритм действий:

1. Через консульство РФ в стране пребывания оформить новый загранпаспорт или свидетельство на возвращение в РФ (внутренний паспорт сменить дистанционно нельзя).
2. По возвращении — явиться в военкомат по месту жительства/пребывания для сверки данных воинского учёта (это фиксирует момент обнаружения административного нарушения и ограничивает «накопление» штрафов); одновременно сообщить о выезде/въезде.
3. Параллельно решить вопрос с колледжем (заявление об академическом отпуске или о восстановлении/повторной ГИА).
4. По поводу возможного штрафа (ст. 21.5 КоАП, до 20 000 руб.) и, при наличии признаков, проверки по ст. 328 УК — привлекать защитника, не давать пояснения без юриста.

Вывод: возвращение юридически возможно и право на въезд гарантировано; «насильно забрать в аэропорту» закон не позволяет. Основные реальные последствия: административный штраф за несообщение о выезде (5 000–20 000 руб.) и возобновление призывных мероприятий (сын остаётся подлежащим призыву до 30 лет). Уголовная ответственность по ст. 328 УК возможна только при доказанном прямом умысле на уклонение и надлежащем вручении повестки — при вашей истории (повестку не вручали, уехал из страха) она маловероятна, но риск рекомендуется закрывать через явку и сверку данных, а не игнорированием.