Нужно ли вставать на воинский учет в 43 года, если гражданство РФ получено в 35 лет и военного билета нет?

Сохраняется ли у супруга обязанность состоять на воинском учёте после выхода из призывного возраста

Обязанность состоять на воинском учёте в ФЗ № 53-ФЗ сформулирована через возраст НЕ призыва, а возрастных границ воинского учёта и запаса. Исключения из этой обязанности закрытым перечнем приведены в п. 1 ст. 8:

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

В перечне нет такого основания, как «выход из призывного возраста» или «наличие 40+ лет». Единственное возрастное освобождение — для граждан, освобождённых от воинской обязанности (это отдельная процедура по состоянию здоровья, ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ, и она не проводилась). Значит, сам по себе возраст 43 года и факт неполучения повестки обязанности не прекращают.

1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
   — абз. 1 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Показательно, что обязанность «состоять на воинском учёте» в ст. 10 стоит первой и не привязана к повестке: явка по повестке — отдельная (вторая) обязанность. Отсутствие повесток означает лишь, что не возникла обязанность явиться, но не отменяет обязанность состоять на учёте. То же подтверждает п. 2 ст. 8: отсутствие регистрации по месту жительства/пребывания не освобождает от учёта и не является основанием для отказа в постановке.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 09.03.2010 № 27-ФЗ) Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета в поселениях, муниципальных и городских округах, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, передаются соответственно органам местного самоуправления поселений, органам местного самоуправления муниципальных округов и органам местного самоуправления городских округов.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Отдельно о том, к какой категории он будет отнесён. Верхняя граница воинского учёта призывников — 30 лет:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники);
— подп. «а» п. 14 Положения о воинском учете, утв. ПП РФ № 719

Он эту границу перешёл, поэтому призывником (и, следовательно, объектом призыва) он уже не является. Пункт 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ отдельно оговаривает, что первоначальная постановка на учёт лиц, приобретших гражданство РФ и не вставших на учёт своевременно, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года — то есть «запоздалая» постановка прямо предусмотрена законом, а не исключена.

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
   — п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Куда его зачислят при постановке: граждане, не призванные по достижении 30 лет, включаются в запас.

не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера. (В редакции федеральных законов от 03.07.2006 № 96-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) Абзац.
— абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах; прошедшие альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению № 1 . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2021 № 1746) 15. Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации; е) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 15 1 .
— абз. 6 подп. «б» п. 14 Положения о воинском учете, утв. ПП РФ № 719

Возраст пребывания в запасе для солдат/матросов/сержантов — до 50 лет (третий разряд), поэтому и в 43 года он подлежит воинскому учёту как военнообязанный запаса, а не выбывает из системы учёта.

Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет
— абз. 2 п. 1 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод по вопросу 1. Да, обязанность состоять на воинском учёте у супруга сохраняется и в 43 года: ни выход из призывного возраста, ни отсутствие повесток, ни отсутствие регистрации от неё не освобождают (п. 1 ст. 8, абз. 2 п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ). Призыв ему не грозит — он старше 30 лет (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ), при постановке он будет зачислен в запас (абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ) и будет числиться военнообязанным (возраст в запасе для солдат/сержантов — до 50 лет, п. 1 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ).

Может ли супруга лишить/прекратить гражданство за непостановку на воинский учёт

Норма, о которой идёт речь, — это основание прекращения гражданства, а не «лишения» в прежнем смысле. Она закреплена в подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ:

1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: 1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации); 2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;
   — подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ «О гражданстве РФ»

Ключевой юридический факт здесь — дата приобретения гражданства: супруг получил его в 2016 году. Основание «неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт» введено только Законом от 08.08.2024 № 281-ФЗ (п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 даётся в редакции этого закона), который вступил в силу со дня официального опубликования:

Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 8 августа 2024 года N 281-ФЗ
— ст. 3 ФЗ от 08.08.2024 № 281-ФЗ

Общий принцип действия актов о гражданстве во времени: они применяются к отношениям, возникшим со дня их вступления в силу, если прямо не предусмотрено иное.

1. Акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу этих актов, если ими прямо не предусмотрено иное.
   — ч. 1 ст. 3 ФЗ «О гражданстве РФ»

Из совокупности этих норм следует: подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ действует с 08.08.2024 и применяется к отношениям, возникшим с этой даты. Отношение по приобретению гражданства супругом возникло в 2016 году — до введения основания. Обратной силы у новой нормы нет. Тот же принцип закреплён в ч. 1 ст. 54 Конституции РФ применительно к ответственности:

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. 2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
   — ч. 1 ст. 54 Конституции РФ

Важное разграничение: само лишение гражданства как таковое запрещено — ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ (в отличие от «прекращения» по конкретным основаниям ст. 22):

1. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. 3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. 5. Законодательство в области гражданства Российской Федерации не может содержать положений, ограничивающих права лиц по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими в Российской Федерации.
   — ч. 2 ст. 5 ФЗ «О гражданстве РФ»

Дополнительно суть механизма: прекращение по подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ приравнивает к «сообщению заведомо ложных сведений об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство РФ» неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт. В момент приобретения супругом гражданства (2016 год) такого основания прекращения в законе не существовало, и его затем не вводили с обратной силой.

Вывод по вопросу 2. Прекратить гражданство супруга по основанию непостановки на воинский учёт нельзя: основание введено ФЗ от 08.08.2024 № 281-ФЗ, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 3 ФЗ № 138-ФЗ, ч. 1 ст. 54 Конституции РФ), а гражданство приобретено в 2016 году — до введения основания. Само по себе лишение гражданства запрещено (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ). Беспокоиться о лишении/прекращении гражданства по этой причине оснований нет.

Административная и уголовная ответственность и сроки давности

По непостановке на учёт сам состав «не встал на учёт» в ст. 21.5 КоАП РФ сформулирован узко — через неявку по повестке/вызову:

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Повесток и вызовов супруг, как указано в вопросе, не получал, поэтому состав ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в его действиях не усматривается. Обратите внимание: штраф теперь существенный — от 10 000 до 30 000 рублей, поэтому явка «по своей инициативе» без повестки лишена этого риска.

Смежные составы касаются событий, о которых в вопросе не сообщается, и применяются по факту:

2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
— ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ

1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
   — ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ

Если бы имели место переезд без регистрации или выезд/въезд свыше 6 месяцев, возник бы состав по ч. 2.1 или ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ. По любому административному правонарушению действует срок давности:

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
   — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Постановление не может быть вынесено позднее 60 дней (90 — если рассматривает судья) со дня совершения правонарушения, поэтому даже если событие было, административное наказание сейчас уже невозможно.

Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ касается только уклонения от призыва (то есть от службы), а не от учёта:

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Супруг старше 30 лет и призыву не подлежит (см. вопрос 1), поэтому объект этого преступления для него сейчас отсутствует. Кроме того, даже в теории применим срок давности:

1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;
   — подп. «а» п. 1 ст. 78 УК РФ

Уклонение от призыва — преступление небольшой тяжести (максимум — лишение свободы до двух лет, ч. 1 ст. 328 УК РФ), поэтому срок давности — 2 года. За 20+ лет он давно истёк.

Вывод по вопросу 3. Уголовная ответственность супругу не грозит: он не подлежит призыву (ему 43 года), а срок давности по ст. 328 УК РФ (2 года) истёк многократно. Административный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ возможен только за неявку по повестке, которой не было; по ч. 2.1 и ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ — только при переезде без регистрации или выезде свыше 6 месяцев, и в любом случае давность привлечения (60/90 дней, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) не позволяет наказать сейчас.

Как сейчас встать на учёт и сопутствующие ограничения

Порядок постановки на учёт упрощён и может осуществляться без обязательной личной явки — через Реестр воинского учёта; личная явка нужна для медосвидетельствования и психологического отбора при последующих мероприятиях:

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета (далее - государственный информационный ресурс), иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат. Получение сведений, содержащихся в государственном информационном ресурсе, осуществляется военным комиссаром из ведомственных информационных систем Министерства обороны Российской Федерации.
— п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. ПП РФ № 719

Практически: супругу достаточно явиться в военный комиссариат по месту жительства (либо в МФЦ), представить паспорт и документ о гражданстве, написать заявление о постановке на учёт. Поскольку ему больше 30 лет, зачисление будет в запас (см. вопрос 1), а не через призыв.

Риски, существующие при игнорировании повесток, — временные обеспечительные меры:

1. Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде:
   — абз. 1 п. 4 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ

г) ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; д) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; е) отказа в заключении кредитного договора, договора займа. 5. Решение о принятии временных мер, указанных в пункте 4 настоящей статьи, формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме в день формирования в Реестре воинского учета сведений о неявке гражданина по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, при отсутствии в Реестре воинского учета сведений о подтверждении уважительных причин неявки и вступает в силу со дня подписания указанного решения военным комиссаром электронной подписью.
— подп. «г» п. 4 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ

Это практическое значение для супруга: если он получит повестку и не явится в течение 20 дней без уважительной причины, к нему могут автоматически (через Реестр воинского учёта) применить ограничение на управление ТС, запрет на регистрацию ТС, запреты на регистрацию в качестве ИП/самозанятого, отказ в кредите. Добровольное своевременное обращение в военкомат снимает эти риски.

Вывод по вопросу 4. Рекомендую супругу добровольно встать на воинский учёт (явка в военкомат по месту жительства или МФЦ с паспортом и документом о гражданстве). Это: исключает риск временных мер по ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ; не влечёт призыва (в 43 года — зачисление в запас, п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ); не создаёт риска для гражданства (основание введено с 08.08.2024 и обратной силы не имеет).

Даты при этом следует различать: 2016 год — дата приобретения гражданства (определяет, что основание прекращения, введённое в 2024 году, к нему неприменимо); 08.08.2024 — дата введения самого основания (ФЗ № 281-ФЗ). Обе даты относятся к разным событиям, противоречия между ними нет.

Ветки по поведению:

• если супруг вообще не будет обращаться — прямого наказания за сам факт необращения нет (нет повестки — нет неявки, ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ), но обязанность по п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ формально не исполнена, а появление повестки создаст риск временных мер;
• если он не встанет на учёт и получит повестку — явиться в срок: 20 дней на добровольную явку до применения обеспечительных мер (п. 4 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ);
• если у него есть водительские права, статус ИП/самозанятого или планы по кредиту/сделкам с недвижимостью — постановка на учёт особенно желательна, так как защищает именно эти интересы.