Какие документы нужны для оформления военного билета или освобождения от службы опекуну брата-инвалида 2 группы

Основание освобождения: инвалидность II группы и категория годности «Д»

Освобождение от призыва поставлено законом не в зависимость от инвалидности как таковой, а в зависимость от заключения военно-врачебной комиссии о категории годности. Инвалидность II группы бессрочно — это медицинское подтверждение стойкого расстройства здоровья, но юридически судьбу определяет ВВК.

1. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ)
   — п. 4 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
   Эта норма — итоговая: если ВВК признает брата не годным к военной службе (категория «Д»), он освобождается от исполнения воинской обязанности в полном объёме, а не только от призыва. Это максимально благоприятный для него исход.

Однако по буквальному тексту статьи инвалидность сама по себе не названа основанием освобождения — закон называет признание «не годным». Поэтому решающий документ здесь — заключение ВВК.

Категория «В» от призыва тоже освобождает, но оставляет военнообязанным в запасе:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Категории годности, по которым ВВК выносит заключение, определены так:

1. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
   — п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
   У брата ещё нет заключения ВВК, значит задача — получить его. Существенно, что при бессрочной инвалидности освидетельствование может быть проведено заочно, по документам, с согласия самого брата или его представителя (то есть в том числе опекуна):

1 1 . Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— п. 1.1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Пункт 1.1 ст. 5.1 прямо называет «иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования» — это ровно ситуация брата (II группа бессрочно). Явка в военкомат для заочного освидетельствования не обязательна, а участие опекуна как представителя прямо предусмотрено нормой.

Процедура инициируется самим гражданином:

1 2 . Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.
— п. 1.2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Норма даёт право обратиться с заявлением (в том числе через Госуслуги) или письменным обращением в военный комиссариат, не дожидаясь повестки.

Вывод: брату не нужно ожидать повестку. Категория годности определяется ВВК; при бессрочной инвалидности II группы освидетельствование проводится заочно по документам с согласия брата или опекуна. Заявление подаётся в военный комиссариат по месту жительства (в Москве — районный отдел военного комиссариата) лично, письменно или через Госуслуги. Если ВВК признает брата не годным (категория «Д») — он освобождается от исполнения воинской обязанности полностью (п. 4 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ); если ограниченно годным (категория «В») — освобождается от призыва с зачислением в запас (подп. «а» п. 1 ст. 23).

Перечень документов и порядок их представления

Закон не содержит единого «перечня для инвалида» — он оперирует категориями воинского учёта и медицинского освидетельствования, а перечень медицинских документов определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. Обязанность гражданина — хранить и предъявлять документы воинского учёта:

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 28.11.2018 № 445-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 3. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 4. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью. Заявления организаций, поданные в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) РАЗДЕЛ III ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНИНА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
— абз. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Отсюда следует: военный билет — документ, который ведётся и хранится у самого гражданина, и утрата (либо отсутствие) документа влечёт обязанность обратиться в военкомат. Если брат ранее не получал документов воинского учёта, обращение в военкомат для их оформления — это реализация его прав, а не правонарушение.

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;
   — абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
   Эта норма важна для правильной квалификации статуса: гражданин, освобождённый от исполнения воинской обязанности (признанный не годным — категория «Д»), вообще не обязан состоять на воинском учёте. При категории «В» брат остаётся на учёте в запасе и подлежит зачислению в запас с выдачей военного билета установленного образца.

Практический перечень документов, подтверждаемый процитированными нормами, следующий:

• заявление (или письменное обращение) в военный комиссариат о проведении медицинского освидетельствования и выдаче военного билета — подаётся по п. 1.2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ;
• паспорт гражданина РФ (с отметкой о регистрации по месту жительства) — основной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий место воинского учёта (ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, п. 10 Положения о ВВЭ);
• справка МСЭ об установлении инвалидности II группы бессрочно (акт медико-социальной экспертизы и/или справка с указанием группы) — именно эти сведения федеральные учреждения МСЭ обязаны сообщать по запросам военкоматов и ВВК в 2-недельный срок (п. 10 Положения о ВВЭ);
• медицинские документы, характеризующие состояние здоровья (выписки, медицинская карта амбулаторного больного, результаты исследований) — представляются для заочного освидетельствования по п. 1.1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ и п. 10 Положения о ВВЭ;
• документы опекуна: постановление (решение) органа опеки об установлении опеки и паспорт опекуна — для подтверждения права действовать за брата как его представитель (п. 1.1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ допускает освидетельствование с согласия представителей).

1 1 . Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— п. 1.1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
1 2 . Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.
— п. 1.2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Именно эти две нормы образуют процедурную основу: заявление-инициатива и заочное освидетельствование по документам. Нотариальная доверенность от брата там, где действует официально назначенный опекун, не требуется, поскольку закон прямо называет представителя субъектом дачи согласия на освидетельствование.

Вывод: документы подаются в военный комиссариат по месту жительства брата (Москва — соответствующий отдел военного комиссариата города Москвы) одним из трёх способов: лично, письменным обращением либо через Портал госуслуг (п. 1.2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ). Комплект: заявление, паспорт, справка (акт) МСЭ о II группе бессрочно, медицинские документы по заболеванию, документы об опеке. Освидетельствование при бессрочной инвалидности проводится заочно (п. 1.1 ст. 5.1). Госпошлины за военно-врачебное освидетельствование и оформление военного билета процитированными нормами не установлено.

Ветка «отсрочка/уход»: проверка альтернативной квалификации — почему она НЕ защищает брата

Из фактов клиент — опекун несовершеннолетнего? Нет: брату 44 года, опека установлена над совершеннолетним, значит речь может идти об отсрочке не по опеке, а по уходу. Эту ветку нужно проверить прямо, поскольку она иногда ошибочно воспринимается как «страховка».

б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
— подп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Эта норма предоставляет отсрочку тому, кто ухаживает за инвалидом, при одновременном соблюдении условий: родственник нуждается в постоянном постороннем уходе по заключению МСЭ и отсутствуют другие лица, обязанные его содержать, и он не находится на полном государственном обеспечении. Но в нашей ситуации инвалид — сам брат, а не тот, за кем ухаживают. Следовательно, подп. «б» п. 1 ст. 24 к самому брату неприменим: он защищает ухаживающего, а не инвалида.

Отсрочка по опеке тоже не подходит: она установлена только в отношении несовершеннолетнего брата или сестры:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Поскольку брат совершеннолетний (44 года), подп. «б.1» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (опекун несовершеннолетнего родного брата) также не работает.

Для мобилизации аналогичные уходовые основания сформулированы так:

1. занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — подп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
   Здесь сохранён тот же признак — уход за инвалидом I группы либо за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Уход за инвалидом II группы сам по себе отсрочки от мобилизации не даёт, а брат — именно инвалид II группы. Поэтому статус опекуна сам по себе освобождения от призыва по мобилизации не создаёт.

1. признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
   — подп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
   Ещё одно основание мобилизационной отсрочки — временная негодность (категория «Г», до 6 месяцев), к ситуации брата отношения не имеет, так как вопрос о категории годности ещё не решён.

Вывод: ветка «отсрочка по уходу/опеке» брата не защищает: подп. «б» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ рассчитан на ухаживающего за инвалидом, а не на самого инвалида; отсрочка по опеке — только для несовершеннолетних брата/сестры; подп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ охватывает уход за инвалидом I группы. Реальное правовое основание освобождения брата — не уход и не опека, а его собственная категория годности по результатам ВВК. Опекунский статус здесь ценен иным: он даёт право действовать за брата при освидетельствовании (п. 1.1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ), но не создаёт самостоятельного основания освобождения от службы.

Обязанности брата до получения заключения ВВК и ответственность за их неисполнение

При категории «В» (а тем более до установления категории) брат остаётся военнообязанным, и обязанности по воинскому учёту продолжают действовать. Это не повод для паники, но очерчивает рамки.

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 28.11.2018 № 445-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 3. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 4. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью. Заявления организаций, поданные в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) РАЗДЕЛ III ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНИНА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
— абз. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Обязанность явиться в военкомат по повестке и хранить документы воинского учёта сохраняется до тех пор, пока брат не признан не годным (категория «Д»). Поэтому при получении повестки явиться нужно (либо обеспечить уважительную причину неявки).

За неявку без уважительной причины установлена административная ответственность:

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
   Штраф — от 10 000 до 30 000 рублей. Важно, что закон прямо очерчивает уважительные причины неявки, и тяжёлое состояние здоровья близкого родственника (в том числе брата) названо среди них:

1. Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.
   — п. 2 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
   Уголовная ответственность наступает только при уклонении без законных оснований:

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ
   Субъектом этого состава является лицо, уклоняющееся от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения. Поскольку у брата такие основания имеются (бессрочная инвалидность II группы, дающая право на заочное освидетельствование и предъявление к ВВК), а сам он (его опекун) добросовестно обращается за освидетельствованием, признака уклонения нет. После признания брата не годным к военной службе (категория «Д») он освобождается от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ), и обязанности по воинскому учёту, включая явку по повесткам, на него более не распространяются.

Вывод: до вынесения ВВК заключения брат остаётся обязанным по воинскому учёту, и при получении повестки явка обязательна; неявка без уважительной причины влечёт штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в размере от 10 000 до 30 000 рублей, при этом документально подтверждённое тяжёлое состояние здоровья является уважительной причиной (п. 2 ст. 7 ФЗ № 53-ФЗ). Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ наступает лишь при уклонении при отсутствии законных оснований для освобождения — при бессрочной инвалидности II группы и надлежащем обращении за освидетельствованием такого основания нет. При категории «Д» обязанности по воинскому учёту прекращаются.

Обжалование, если военкомат откажет или затянет оформление

Если брату откажут в освидетельствовании (сошлются на возраст 44 года, отсутствие военного билета или отсутствие повестки), решение призывной комиссии либо действия (бездействие) военкомата обжалуются. Возраст 44 года сам по себе не лишает права на освидетельствование и определение категории годности — предельный возраст пребывания в запасе и обязанность состоять на учёте определяются по общим правилам воинского учёта.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ
   Оспорить можно как решение, так и бездействие военного комиссариата. Закон допускает как судебный, так и внесудебный (в вышестоящий орган в порядке подчинённости) порядок.

Срок обращения в суд:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ
   Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, то есть с даты отказа, вручения решения или истечения разумного срока на ответ по обращению. Пропуск срока не лишает права, но требует обоснования.

Вывод: при отказе или бездействии военкомата подаётся административное исковое заявление по правилам гл. 22 КАС РФ в районный суд по месту нахождения военного комиссариата (в Москве — соответствующий районный суд) в течение трёх месяцев со дня, когда брату (его опекуну) стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); параллельно возможно обращение в вышестоящую призывную комиссию или к вышестоящему военному комиссару в порядке подчинённости (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Опекун вправе подать административный иск от имени брата как его законный представитель.

Платность военно-врачебного освидетельствования и оформления военного билета

Отдельного денежного вопроса применительно к этой процедуре закон не создаёт: военно-врачебная экспертиза проводится в рамках исполнения воинской обязанности врачами-специалистами военно-врачебных комиссий, а не по договору возмездного оказания услуг:

1. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
   — п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
   Заключение о категории годности выносят врачи, руководящие медицинским освидетельствованием граждан в связи с исполнением воинской обязанности; это элемент публичной процедуры, а не медицинская услуга по возмездному договору. Государственная пошлина за выдачу военного билета и за военно-врачебное освидетельствование в главе 25.3 НК РФ (в том числе в перечне случаев уплаты и освобождения от пошлины) не установлена, поэтому платить за оформление документов воинского учёта и за освидетельствование не требуется.

Вывод: военно-врачебное освидетельствование в связи с исполнением воинской обязанности и оформление (выдача) военного билета проводятся без уплаты государственной пошлины — такая пошлина законом не установлена. Если военкомат предложит «оплатить» освидетельствование либо оформит направление на платное обследование в частном центре, это не является обязательным условием: медицинское обследование по направлению призывной комиссии проходит в государственной или муниципальной медицинской организации (п. 4 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ).