Нужно ли вставать на воинский учет в России, если постоянно живу в Казахстане, но хочу официально работать по трудовому договору?

Обязан ли гражданин РФ, постоянно проживающий в Казахстане, состоять на воинском учёте

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этой нормы прямо следует, что ключевое значение имеет не наличие гражданства РФ, а факт постоянного проживания за пределами Российской Федерации. Если гражданин постоянно живёт в Республике Казахстан, он исключён из числа лиц, обязанных состоять на воинском учёте, и не должен вставать на учёт только потому, что является гражданином РФ.

Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
— п. 15 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719

Правительственное Положение дублирует это правило на подзаконном уровне: п. 15 буквально относит «постоянно проживающих за пределами Российской Федерации» к категории граждан, не подлежащих воинскому учёту в военкоматах, органах местного самоуправления и организациях. То есть статус «постоянно проживающий за границей» освобождает от учёта в силу закона, а не требует чьего-то разрешения.

Таким образом, пока вы постоянно проживаете в Казахстане, обязанности состоять на воинском учёте у вас нет. Это не «разрешение уклониться» — это законное исключение из круга лиц, подлежащих учёту. При этом Закон не устанавливает для этой категории обязанности сдать военный билет: сдача документов воинского учёта предусмотрена для другой процедуры — снятия с учёта при выезде (см. вопрос 3), и её применение возможно только при наличии оснований и по вашей инициативе.

Вывод: если вы постоянно проживаете за пределами РФ (в Казахстане), вы не обязаны состоять на воинском учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «д» п. 15 Положения № 719). Пока это так — вставать на учёт не требуется; специально «сдавать» военный билет закон не предписывает, он остаётся вашим документом, который вы обязаны бережно хранить (абз. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ).

Обязан ли он встать на учёт, приезжая работать в РФ (временная регистрация, временные приезды)

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
— п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Эта норма разграничивает два вида учёта: по месту жительства (постоянно) и по месту пребывания — для граждан, прибывших на место пребывания на срок более трёх месяцев. Ваши ежегодные приезды на работу с временной регистрацией — это именно «пребывание», а не «жительство». Если срок вашего пребывания в РФ превышает три месяца, вы формально подпадаете под учёт по месту пребывания; если каждый приезд короче трёх месяцев — оснований для постановки на учёт не возникает.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Здесь важно, что отсутствие у вас постоянной прописки в РФ не освобождает от учёта и не является препятствием: при отсутствии регистрации учёт ведётся по месту, которое гражданин укажет в заявлении как место пребывания (учебы). То есть без прописки встать на учёт юридически возможно, и отказ военкомата по одному лишь этому основанию неправомерен.

Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные):
— п. 14 Положения о воинском учете № 719

Это положение уточняет только круг «запасников» (к которым относятся лица с военным билетом и категорией годности «ограниченно годен»): вы — военнообязанный, пребывающий в запасе, и в этом качестве в принципе относитесь к категории подлежащих учёту — но лишь тогда, когда перестаёте быть «постоянно проживающим за границей».

Итоговая развилка. Если ваши приезды в РФ каждый раз не превышают трёх месяцев — обязанности вставать на учёт по месту пребывания не возникает. Если очередной приезд (или совокупное пребывание) превышает три месяца, вы подпадаете под учёт по месту пребывания — тогда следует обратиться в военкомат по месту временной регистрации (либо по месту, указанному в заявлении) и встать на учёт, представив военный билет.

Вывод: сам факт работы в РФ не превращает вас в «постоянно проживающего в РФ» и не лишает исключения по п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ. Обязанность встать на учёт возникает лишь при пребывании в РФ свыше трёх месяцев (п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ); при постоянной регистрации по месту пребывания официальное трудоустройство возможно, и работа по трудовому договору законна.

Сдача военного билета и справка взамен него: при каких условиях это возможно

для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета;
— Инструкция, утв. приказом Министра обороны РФ № 700, п. 2

Это и есть та процедура, о которой вы читали. Она применяется к гражданам, убывающим за пределы РФ на срок более шести месяцев, и требует представить: паспорт, военный билет (либо справку/временное удостоверение взамен него), документы, подтверждающие выезд за пределы РФ, и заявление о снятии с воинского учёта. Обратите внимание: «сдать билет и получить справку» — это не отдельная услуга, а элемент процедуры снятия с учёта в связи с выездом; она предполагает именно длительный (свыше шести месяцев) выезд.

сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства, место пребывания (на срок более трех месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев
— п. 1 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ № 700

Инструкция также императивно предписывает запаснику сняться с учёта при переезде на новое место пребывания (свыше трёх месяцев), а также при выезде из РФ на срок более шести месяцев — то есть учёт «привязывается» к вашему фактическому месту нахождения. Понижение статуса документа (военный билет → справка взамен военного билета) — следствие того, что гражданин снимается с учёта как постоянно (длительно) находящийся за границей.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
— п. 10 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ № 700

Существенно, что военный билет является основным документом персонального воинского учёта, удостоверяющим отношение гражданина к исполнению воинской обязанности; его утрата/сдача без законного основания недопустима, а при снятии с учёта он либо остаётся у вас с отметкой о снятии (для офицеров запаса), либо заменяется справкой — в зависимости от того, предусматривает ли процедура изъятие бланка.

Ветвление по вашему вопросу. Если вы фактически убываете в Казахстан на срок более шести месяцев (постоянно живёте там) — вы вправе обратиться в военкомат с заявлением о снятии с воинского учёта, предъявив военный билет и документы о выезде; вам проставят отметку о снятии с учёта либо оформят справку взамен военного билета. Если вы лишь периодически приезжаете работать (менее шести месяцев за поездку) — оснований для снятия с учёта и замены билета справкой нет, и подача такого заявления юридически не обоснована.

Вывод: снятие с воинского учёта с оформлением справки взамен военного билета — это законная процедура, но она привязана к выезду за пределы РФ на срок более шести месяцев и требует заявления гражданина и подтверждающих документов (п. 2 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ № 700). Для постоянного проживания в Казахстане это ваш рабочий вариант; для коротких трудовых приездов менять документ не нужно — и по п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ вы и так не подлежите учёту как постоянно проживающий за границей.

Работа по трудовому договору в РФ: нужен ли военный билет и вправе ли работодатель его требовать

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 5 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

При заключении трудового договора документы воинского учёта предъявляются для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву. Формально вы — военнообязанный (у вас военный билет, вы в запасе), поэтому работодатель вправе увидеть ваш документ воинского учёта. Именно поэтому выгодно сохранить военный билет (или иметь справку взамен него) — это и будет тот документ, который вы предъявите при трудоустройстве.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ, от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ)
— ч. 4 ст. 65 ТК РФ

Одновременно закон прямо запрещает работодателю требовать документы, не предусмотренные ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства. Это означает: работодатель не может требовать от вас «отметки о постановке на учёт» сверх установленного перечня, отказать в приёме лишь из-за отсутствия штампа военкомата или принуждать вас к постановке на учёт. Трудовой договор заключается в общем порядке.

Связка для вашей ситуации: при официальном трудоустройстве вы предъявляете паспорт, СНИЛС, трудовую книжку (или сведения), а из документов воинского учёта — военный билет либо справку взамен него. Отсутствие постоянной регистрации в РФ само по себе не является основанием для отказа в приёме на работу.

Вывод: работать официально по трудовому договору в РФ вы можете. Для этого достаточно предъявить военный билет (либо справку взамен него) как документ воинского учёта (абз. 5 ч. 1 ст. 65 ТК РФ); работодатель не вправе требовать иных документов или отказать в приёме из-за отсутствия постановки на учёт (ч. 4 ст. 65 ТК РФ).

Обязанности по учёту при выезде/въезде и ответственность за их неисполнение

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Закон обязывает гражданина, состоящего (или обязанного состоять) на учёте, сообщить в военкомат о выезде из РФ на срок более шести месяцев или о въезде в РФ. Для вашего режима «постоянно живу за границей, приезжаю работать» это ключевая «событийная» обязанность: сам по себе факт длительного отсутствия не требует явки, но о выезде свыше полугода и последующем въезде уведомить нужно (в том числе через Портал госуслуг).

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
— ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ

За несообщение о выезде (въезде) установлен административный штраф от 5 000 до 15 000 рублей. Риск существует только для гражданина, обязанного уведомлять, т.е. состоящего на учёте; если вы законно снялись с учёта как постоянно проживающий за границей, обязанность сообщать по общему правилу отсутствует — однако при въезде и постановке на учёт по месту пребывания она возникает вновь.

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Отдельно установлен штраф от 10 000 до 30 000 рублей за неявку без уважительной причины по повестке военкомата. Это означает, что уклоняться от получения повестки или игнорировать вызов нельзя, если вы состоите на учёте: за это следует административное наказание.

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ наступает за уклонение от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения. Подчеркну: норма наказывает не «отсутствие учёта» само по себе, а уклонение от призыва. Если вы имеете законное основание освобождения (постоянное проживание за границей) либо отсрочку, состав исключён. Для лиц, находящихся в запасе по возрасту/категории, призыв на военную службу не осуществляется, поэтому риск по ст. 328 УК РФ для вас не возникает.

Вывод: при легальном статусе «постоянно проживающий за границей» вы не подлежите учёту и сообщать о своём пребывании в Казахстане не обязаны. Если же вы стоите на учёте (например, встали по месту пребывания при длительном приезде), то обязаны уведомлять о выезде свыше шести месяцев и о въезде — иначе штраф 5 000–15 000 руб. (ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ), а за неявку по повестке — 10 000–30 000 руб. (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ). Уголовный риск по ч. 1 ст. 328 УК РФ для вас отсутствует при наличии законного основания освобождения.

Алгоритм действий в вашей ситуации

Соберём нормы в последовательность с учётом того, что военный билет у вас на руках, прописки в РФ нет, есть временная регистрация, а работать вы хотите официально.

1. Определите фактический статус. Если вы постоянно живёте в Казахстане — у вас нет обязанности состоять на учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ; подп. «д» п. 15 Положения № 719). Для постоянного проживания за границей показательно наличие вида на жительство/постоянного проживания в Казахстане, консульский учёт, отсутствие жительства и регистрации в РФ.

2. Оформите документы, подтверждающие статус. Встаньте на консульский учёт — это подтверждает постоянное проживание за рубежом и упрощает объяснения с военкоматом.

3. Если выезжаете надолго (свыше шести месяцев). Процедура снятия с воинского учёта при выезде предусмотрена Инструкцией Минобороны России:

сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства, место пребывания (на срок более трех месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев
— п. 1 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ № 700

для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета;
— Инструкция, утв. приказом Министра обороны РФ № 700, п. 2

Из этих норм следует: при убытии за пределы РФ на срок более шести месяцев гражданин, состоящий на учёте, должен сняться с воинского учёта, для чего подаёт в военкомат заявление о снятии с учёта, паспорт, военный билет и документы, подтверждающие выезд. Именно в рамках этой процедуры оформляется замена документа (отметка о снятии с учёта либо справка взамен военного билета). Если вы постоянно живёте в Казахстане и покидаете РФ дольше, чем на полгода, — это ваш рабочий вариант легализации статуса.

4. Если приезжаете работать короткими периодами (до трёх месяцев за поездку). Из п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ (учёт по месту пребывания — лишь для пребывания «на срок более трех месяцев») следует, что при поездках до трёх месяцев основание для постановки на учёт по месту пребывания не возникает; военный билет при этом сохраняйте — он понадобится при трудоустройстве.

5. Если пребывание в РФ превышает три месяца. Встаньте на учёт по месту пребывания: по временной регистрации либо, при её отсутствии, по месту, указанному в заявлении (абз. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ; абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).

6. При трудоустройстве предъявите военный билет (или справку взамен него) как документ воинского учёта (абз. 5 ч. 1 ст. 65 ТК РФ); требование дополнительных документов или отказ в приёме из-за отсутствия постановки на учёт неправомерны (ч. 4 ст. 65 ТК РФ).

7. Соблюдайте событийные обязанности, пока состоите на учёте: уведомляйте о выезде свыше шести месяцев и о въезде (абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ; ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ), являйтесь по повесткам (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ).

Ветвление по срокам поездок. При поездках менее трёх месяцев обязанности вставать на учёт нет (п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ). При поездках более трёх месяцев — учёт по месту пребывания обязателен, но добровольная постановка на учёт законна и не наказывается; призыва для вас не происходит, поскольку вы освобождены от призыва как ограниченно годный (п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ).

Вывод: вы вправе не вставать на воинский учёт, пока постоянно проживаете в Казахстане, и одновременно работать в России по трудовому договору. Для подтверждения статуса оформите консульский учёт; при выезде свыше шести месяцев — подайте заявление о снятии с учёта с сохранением или заменой военного билета. Если приезд в РФ превышает три месяца, встаньте на учёт по месту пребывания — это обязанность, исполнимая без постоянной прописки.

Уголовно-правовой риск: ограниченная годность и разъяснение Пленума ВС РФ

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
— п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ

Из этой нормы следует ваше ключевое правовое положение: граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу. Категория годности «ограниченно годен» в вашем военном билете означает именно то законное основание освобождения от призыва, которое исключает уголовную ответственность за уклонение.

после достижения предельного возраста призыва на военную службу уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до достижения ими указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности. В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе и не имеющих воинских званий, призванных на военную службу, считается день присвоения воинского звания рядового, а для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, – дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы. С указанного дня (даты) они приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и за уклонение от исполнения обязанностей военной службы подлежат ответственности по соответствующим статьям главы 33 УК РФ. 3. По каждому делу об уклонении от призыва на военную службу судам необходимо выяснять, имеются ли предусмотренные статьями 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» основания, при наличии которых граждане не призываются на военную службу.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Пленум ВС РФ подтверждает: уголовному преследованию за уклонение от призыва могут подлежать только лица, не достигшие предельного возраста призыва, и лишь при неистекших сроках давности; суды обязаны выяснять наличие оснований, при которых граждане не призываются (ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ). Для вас, освобождённого от призыва по ограниченной годности, состав преступления по ч. 1 ст. 328 УК РФ исключён.

Вывод: поскольку вы имеете категорию годности «ограниченно годен» (освобождение от призыва — п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ), уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ для вас исключена в силу закона (ср. п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3). Остаются лишь административные обязанности, действующие для состоящего на учёте лица: уведомление о выезде свыше 6 месяцев и въезде (ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ) и явка по повестке (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ).

Учёт по месту пребывания без постоянной прописки: правовое основание

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 09.03.2010 № 27-ФЗ) Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета в поселениях, муниципальных и городских округах, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, передаются соответственно органам местного самоуправления поселений, органам местного самоуправления муниципальных округов и органам местного самоуправления городских округов.
— абз. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Абзац 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ прямо устанавливает: граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трёх месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, ставятся на учёт военкоматом по месту, которое они укажут в заявлении в качестве места пребывания (учёбы). Это означает, что отсутствие у вас постоянной прописки в РФ — не препятствие для постановки на учёт по месту пребывания: достаточно заявления с указанием места фактического нахождения.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

В связке с этой нормой абзац 2 п. 2 ст. 8 прямо закрепляет правило, что отсутствие регистрации не освобождает от обязанности состоять на учёте и не может быть основанием для отказа в постановке. То есть ваш статус «без прописки, но с временной регистрацией» юридически покрыт: либо учёт по месту, указанному в заявлении, либо (при наличии временной регистрации) по месту пребывания.

Вывод: если ваше пребывание в РФ превышает три месяца, вы вправе и обязаны встать на учёт по месту пребывания — по временной регистрации либо, при её отсутствии, по месту, указанному в заявлении (абз. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ); отсутствие постоянной прописки отказу в постановке на учёт не препятствует (абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).