Можно ли сняться с воинского учёта при выезде за границу, если уже получено временное удостоверение взамен военного билета и ждёшь решения призывной комиссии

Основания снятия с воинского учёта при выезде за границу

Снятие с воинского учёта по мотиву выезда из России — прямо предусмотренное законом основание, и оно не ставится в зависимость от того, получен ли военный билет или вынесено ли решение призывной комиссии о зачислении в запас.

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Обратите внимание: исключение из числа лиц, обязанных состоять на воинском учёте, касается только тех, кто постоянно проживает за пределами РФ, — сам по себе факт временного выбытия на срок более шести месяцев обязанность состоять на учёте и состоять в реестре не отменяет, но порождает отдельную обязанность сняться/сообщить. На уровне подзаконного акта то же правило продублировано:

Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации
— подп. «д» п. 15 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719

Ключевая обязанность гражданина при длительном выезде сформулирована так:

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для целей настоящего вопроса это означает: при выезде из РФ на срок более шести месяцев гражданин обязан сняться с воинского учёта в военкомате по месту жительства, а по возвращении — в двухнедельный срок вновь встать на учёт. Это подтверждает и ведомственная инструкция:

сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства, место пребывания на срок более трех месяцев, а также при выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию
— п. 12 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Вывод по вопросу: сняться с воинского учёта по причине выезда за пределы РФ можно и нужно, если отъезд предполагается на срок более шести месяцев. Наличие только временного удостоверения и отсутствие готового военного билета, а также отсутствие решения призывной комиссии о зачислении в запас не является препятствием для снятия с учёта — закон не связывает эти процедуры.

Порядок и документы для снятия с учёта (с временным удостоверением на руках)

Временное удостоверение взамен военного билета юридически приравнивается к военному билету для целей воинского учёта, пока оформляется основной документ:

Временное удостоверение оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не имеющему соответствующих документов для оформления и выдачи ему военного билета (справки взамен военного билета), в целях установления его личности, при необходимости проверки и подтверждения подлинности предъявленных им документов, а также для запроса и получения военного билета
— п. 1 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Гражданин обязан бережно хранить такой документ наравне с военным билетом:

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 28.11.2018 № 445-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 3. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 4. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью. Заявления организаций, поданные в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) РАЗДЕЛ III ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНИНА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Порядок снятия с учёта при выезде за рубеж более чем на шесть месяцев прямо перечисляет временное удостоверение в качестве документа, который подаётся вместе с заявлением:

для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета; 7) для граждан, в отношении которых назначено наказание в виде лишения свободы, - военный билет офицера запаса (военный билет, персональная электронная карта, справка взамен военного билета); копия приговора суда; 8) для граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, - копия решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.
— подп. 6 п. 22 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Для лиц, убывающих на постоянное проживание за пределы РФ (либо приобретающих иностранное гражданство), установлен отдельный, частично иной перечень документов — в него дополнительно включается документ, подтверждающий право постоянного проживания в иностранном государстве:

для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве. Для граждан, убывающих на постоянное проживание в другое государство - участник Содружества Независимых Государств, или приобретших их гражданство, - кроме того, заявление об оформлении и направлении пенсионного дела в другое государство - участник Содружества Независимых Государств (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении № 15 к настоящей Инструкции). Заявление об оформлении и направлении пенсионного дела в другое государство - участник Содружества Независимых Государств с резолюцией военного комиссара приобщается к личному делу (первому экземпляру), а заверенные копии заявления - в пенсионное дело и во второй экземпляр личного дела (при его наличии); 6) для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета; 7) для граждан, в отношении которых назначено наказание в виде лишения свободы
— подп. 5 п. 22 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Принципиальное различие двух веток: если отъезд временный (более 6 месяцев) — применяется подп. 6 п. 22 Инструкции (паспорт, временное удостоверение, документы, подтверждающие выезд, заявление); если отъезд на постоянное жительство или с приобретением иностранного гражданства — подп. 5 п. 22 Инструкции. Что касается судьбы самого документа при снятии с учёта:

Военные билеты офицеров запаса (военные билеты, справки взамен военного билета, персональные электронные карты), жетоны с личными номерами граждан, снимаемых с воинского учета по основаниям, изложенным в подпунктах 5, 6 и 7 настоящего пункта, подлежат хранению в военном комиссариате до достижения гражданами 65-летнего возраста, если они ранее не были затребованы для возвращения владельцам, после чего уничтожаются, кроме документов воинского учета граждан, имеющих право на получение пенсии от Министерства обороны
— п. 22 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Вывод по вопросу: для снятия с учёта достаточно подать в военкомат заявление о снятии с воинского учёта, паспорт, временное удостоверение (взамен военного билета) и документы, подтверждающие выезд за пределы РФ. Готовый военный билет и решение призывной комиссии для этой процедуры не требуются; временное удостоверение при снятии по выезду за рубеж сдаётся и хранится в военкомате. Снятие с учёта возможно также без личной явки — через Реестр воинского учёта (п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ): > Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина. При наличии у военных комиссариатов соответствующих оснований зачисление в запас граждан, обязанных состоять на воинском учете, может осуществляться без личной явки

— п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Ответственность за несвоевременное снятие/сообщение и риски неявки

Если гражданин выезжает из РФ на срок более шести месяцев и не сообщает об этом и не снимается с учёта, наступает административная ответственность:

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей
— ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ

Дополнительно действует ответственность за неявку по повестке военкомата, что сохраняет значение в период ожидания решения призывной комиссии, если комиссия решит вызвать гражданина для мероприятий, связанных с зачислением в запас:

Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ст. 21.5 КоАП РФ

Вывод по вопросу: за несообщение о выезде из РФ на срок более шести месяцев либо за неявку в военкомат в двухнедельный срок грозит штраф от 5 000 до 15 000 рублей (ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ); за неявку по повестке без уважительной причины — от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ). Чтобы исключить риски, следует именно сняться с учёта (подать заявление + уведомить военкомат о выезде), а не просто уехать.

Развилка: нужно ли ждать решения призывной комиссии о зачислении в запас

Статус «в запасе» и процедура снятия с учёта при выезде — самостоятельные юридические конструкции, закон не ставит их во взаимную зависимость. Постановка на учёт, снятие с учёта и зачисление в запас осуществляются путём внесения сведений в Реестр воинского учёта и могут проводиться без личной явки гражданина:

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина. При наличии у военных комиссариатов соответствующих оснований зачисление в запас граждан, обязанных состоять на воинском учете, может осуществляться без личной явки
— п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Аналогичное правило закреплено и в Положении о воинском учёте: при наличии у военкомата оснований зачисление в запас может осуществляться без личной явки на основании сведений из государственного информационного ресурса. Воинский учёт ведётся военкоматом по месту жительства, а отсутствие регистрации не освобождает от обязанности состоять на учёте:

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет
— п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Отсюда две ветки:

Ветка А — отъезд более 6 месяцев (временный). Гражданин подаёт заявление о снятии с учёта по подп. 6 п. 22 Инструкции, сдаёт временное удостоверение и документы о выезде. Решение призывной комиссии о зачислении в запас может быть принято и после снятия — в том числе заочно, по реестровым данным; отъезд этому не препятствует.

Ветка Б — отъезд на постоянное жительство либо приобретение иностранного гражданства. Применяется подп. 5 п. 22 Инструкции (плюс документ о праве постоянного проживания). В этом случае гражданин переходит в категорию «постоянно проживающих за пределами РФ» и, по смыслу п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ и подп. «д» п. 15 Положения № 719, перестаёт быть обязанным состоять на воинском учёте.

Вывод по вопросу: ждать решения призывной комиссии и выдачи военного билета для снятия с учёта не требуется. Если отъезд на срок более 6 месяцев — подавайте заявление о снятии с учёта по временному основанию; если на постоянное жительство за рубеж — по постоянному. В обоих случаях временное удостоверение сдаётся в военкомат, а готовый военный билет и решение комиссии не являются обязательным условием процедуры. По возвращении в РФ обязанность встать на учёт в двухнедельный срок сохраняется.