Можно ли получить военный билет во время прохождения военных сборов или только после, если есть справка уклониста и 30 лет?

Законен ли призыв «уклониста» из запаса на военные сборы

Ваш статус на данный момент — гражданин, находящийся в запасе. По достижении 27 лет (в 2022 году) призывная комиссия вынесла в отношении вас заключение о том, что вы не прошли военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и вы подлежите зачислению в запас — именно это заключение и послужило основанием выдачи справки взамен военного билета.

1 1 . При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
— п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ > 1 1 . При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
— п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ

не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет;
— абз. 9 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ > не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера. (В редакции федеральных законов от 03.07.2006 № 96-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) Абзац.
— абз. 9 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

Именно такие граждане, зачисленные в запас, и составляют контингент, который на общих основаниях подлежит призыву на военные сборы — факт наличия «справки уклониста» не освобождает от этой обязанности, а напротив, подтверждает нахождение в запасе.

1. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается.
   — п. 1 ст. 54 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ > 1. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается.
   — п. 1 ст. 54 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Призыв на военные сборы — это отдельная от призыва на срочную службу процедура, и отсутствие в вашем деле законного основания не служить не создаёт препятствий для направления вас на сборы. Основания освобождения от сборов носят исчерпывающий характер (ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ): женский пол, бронь, служба в отдельных органах, педагогическая деятельность, учёба по очной форме, трое и более несовершеннолетних детей, пребывание за границей и др. Сам по себе статус «не прошедшего службу без законных оснований» в этом перечне отсутствует.

1. От военных сборов также освобождаются: а) граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время; б) граждане, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел […] в) гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
   — п. 2 ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ > 2. От военных сборов также освобождаются: а) граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время; б) граждане, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), а также федеральные государственные гражданские служащие и работники указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) б 1 ) граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне"; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) в) гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
   — п. 2 ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ

1. Не подлежат призыву на военные сборы граждане, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего Федерального закона.
   — п. 4 ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ > 4. Не подлежат призыву на военные сборы граждане, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2005 № 99-ФЗ)
   — п. 4 ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: призыв на военные сборы в вашей ситуации законен — статус «зачисленного в запас по справке взамен военного билета» не даёт права на освобождение от сборов. Освобождение возможно только при наличии одного из оснований, прямо перечисленных в ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ (трое и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, очная учёба, педработа и т.п.) — если такое основание есть, о нём нужно заявить в военкомат документально.

Получение военного билета взамен справки: возможно ли до, во время или после сборов

Ключевая норма о замене справки на военный билет содержится в Инструкции об организации воинского учёта. Она устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда гражданину, пребывающему в запасе и имеющему справку взамен военного билета, оформляется и выдаётся полноценный военный билет.

Гражданину, пребывающему в запасе и имеющему справку взамен военного билета, оформляется и выдается военный билет: военным комиссариатом по месту дислокации воинской части (организации) при поступлении на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов после приведения его к Военной присяге; военным комиссариатом, где гражданин состоит на воинском учете: при прохождении военных сборов общей продолжительностью более 60 суток, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе; при призыве на военную службу по мобилизации.
— п. 13 Инструкции № 700 (условия выдачи военного билета взамен справки) > Гражданину, пребывающему в запасе и имеющему справку взамен военного билета, оформляется и выдается военный билет: военным комиссариатом по месту дислокации воинской части (организации) при поступлении на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов после приведения его к Военной присяге; военным комиссариатом, где гражданин состоит на воинском учете: при прохождении военных сборов общей продолжительностью более 60 суток, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе; при призыве на военную службу по мобилизации.
— п. 13 Инструкции № 700 (условия выдачи военного билета взамен справки)

Из этой нормы следует, что простое участие в военных сборах не порождает автоматической замены документа. Сама справка взамен военного билета — это полноценный документ персонального воинского учёта, выданный вам на законном основании и сохраняющий действие.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.
— п. 13 Инструкции, утв. Приказом Минобороны России от 22.11.2021 № 700 > Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.
— п. 13 Инструкции, утв. Приказом Минобороны России от 22.11.2021 № 700

1. Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности […]
   — п. 13 Инструкции, утв. Приказом Минобороны России от 22.11.2021 № 700 > 13. Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего. Бланк справки взамен военного билета является защищенной полиграфической продукцией. Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.
   — п. 13 Инструкции, утв. Приказом Минобороны России от 22.11.2021 № 700

Во время прохождения сборов в вашей справке лишь фиксируется факт их прохождения (в разделе III, п. 7), а не происходит её замена на военный билет.

В пункте 7 в штабе воинской части, организации делаются записи о прохождении военных сборов в период пребывания гражданина в запасе. Записи заверяются подписями командиров воинских частей (начальников штабов), начальников организаций и гербовой мастичной печатью (печатью организации).
— п. 13 Инструкции № 700 (запись о сборах в справке, п. 7 раздела III) > В пункте 7 в штабе воинской части, организации делаются записи о прохождении военных сборов в период пребывания гражданина в запасе. Записи заверяются подписями командиров воинских частей (начальников штабов), начальников организаций и гербовой мастичной печатью (печатью организации). В пункте 8 указываются дата и условное наименование воинской части, в которой гражданин, впервые призванный на военные сборы, приведен к Военной присяге. Запись заверяется подписью начальника штаба воинской части (начальника организации) и гербовой мастичной печатью (печатью организации). Пункты 9 - 12 раздела IV заполняются в военном комиссариате: в пункте 9 категория запаса обозначается цифрой 1 или 2; в пункте 10 указывается группа учета "РА" или "ВМФ", которая определяется исходя из принадлежности воинской части (организации), в которой гражданин проходил военную службу; в пункте 11 гражданам, имеющим воинское звание "рядовой", делается запись "солдаты"; в пункте 12 в первой графе записывается номер ВУС, состоящий из трех цифр, во второй графе - полное кодовое обозначение ВУС (шесть цифр и буквенный знак). В пункте 13 делается запись о воинских званиях, присвоенных в период прохождения военной службы и пребывания в запасе. Запись заверяется подписью начальника штаба воинской части (начальника организации) и гербовой мастичной печатью (печатью организации).
— п. 13 Инструкции № 700 (запись о сборах в справке, п. 7 раздела III)

Это напрямую соотносится с лимитом продолжительности сборов: один военный сбор не может превышать два месяца, а суммарная продолжительность сборов за всё время пребывания в запасе — 12 месяцев.

1. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может превышать 12 месяцев.
   — п. 3 ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ > 3. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может превышать 12 месяцев.
   — п. 3 ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: до начала сборов военный билет вам не выдадут. Во время обычных сборов (до 60 суток суммарно за всё время пребывания в запасе) замена также не производится. Военный билет комиссариат обязан оформить и выдать только после того, как суммарная продолжительность ваших военных сборов за всё время пребывания в запасе превысит 60 суток — и только тогда это происходит в военкомате, где вы состоите на воинском учёте. При разовых сборах меньшей продолжительности вы по-прежнему остаётесь владельцем справки взамен военного билета.

Процедура и действия: что сделать, чтобы получить военный билет, и что делать при отказе

Практически замена справки на военный билет оформляется тем военкоматом, где вы состоите на воинском учёте, и именно на него Инструкция возлагает эту обязанность (см. > Гражданину, пребывающему в запасе и имеющему справку взамен военного билета, оформляется и выдается военный билет: военным комиссариатом по месту дислокации воинской части (организации) при поступлении на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов после приведения его к Военной присяге; военным комиссариатом, где гражданин состоит на воинском учете: при прохождении военных сборов общей продолжительностью более 60 суток, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе; при призыве на военную службу по мобилизации.

— п. 13 Инструкции № 700 (условия выдачи военного билета взамен справки)). Во время сборов ваша задача — обеспечить, чтобы записи о фактическом прохождении сборов были внесены в справку (п. 7 раздела III, > В пункте 7 в штабе воинской части, организации делаются записи о прохождении военных сборов в период пребывания гражданина в запасе. Записи заверяются подписями командиров воинских частей (начальников штабов), начальников организаций и гербовой мастичной печатью (печатью организации). В пункте 8 указываются дата и условное наименование воинской части, в которой гражданин, впервые призванный на военные сборы, приведен к Военной присяге. Запись заверяется подписью начальника штаба воинской части (начальника организации) и гербовой мастичной печатью (печатью организации). Пункты 9 - 12 раздела IV заполняются в военном комиссариате: в пункте 9 категория запаса обозначается цифрой 1 или 2; в пункте 10 указывается группа учета "РА" или "ВМФ", которая определяется исходя из принадлежности воинской части (организации), в которой гражданин проходил военную службу; в пункте 11 гражданам, имеющим воинское звание "рядовой", делается запись "солдаты"; в пункте 12 в первой графе записывается номер ВУС, состоящий из трех цифр, во второй графе - полное кодовое обозначение ВУС (шесть цифр и буквенный знак). В пункте 13 делается запись о воинских званиях, присвоенных в период прохождения военной службы и пребывания в запасе. Запись заверяется подписью начальника штаба воинской части (начальника организации) и гербовой мастичной печатью (печатью организации).
— п. 13 Инструкции № 700 (запись о сборах в справке, п. 7 раздела III)), поскольку именно суммарная продолжительность сборов («более 60 суток за время пребывания в запасе») является основанием для последующей выдачи военного билета.

Поскольку сама справка — надлежащий документ воинского учёта и выдана на основании заключения призывной комиссии (> 13. Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего. Бланк справки взамен военного билета является защищенной полиграфической продукцией. Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

— п. 13 Инструкции, утв. Приказом Минобороны России от 22.11.2021 № 700), обращаться с просьбой «выдать военный билет просто так» до наступления условий из > Гражданину, пребывающему в запасе и имеющему справку взамен военного билета, оформляется и выдается военный билет: военным комиссариатом по месту дислокации воинской части (организации) при поступлении на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов после приведения его к Военной присяге; военным комиссариатом, где гражданин состоит на воинском учете: при прохождении военных сборов общей продолжительностью более 60 суток, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе; при призыве на военную службу по мобилизации.
— п. 13 Инструкции № 700 (условия выдачи военного билета взамен справки) у комиссариата нет правовых оснований. Поэтому:

• Во время сборов военный билет вам не выдадут; фиксируются лишь отметки о прохождении сборов в справке.
• После сборов, если их суммарная продолжительность за всё время пребывания в запасе превысила 60 суток, вы вправе требовать выдачи военного билета в военкомате по месту воинского учёта.
• Если военкомат отказывает в выдаче военного билета при наступившем условии (суммарно более 60 суток сборов) — такой отказ является незаконным бездействием/решением органа воинского учёта и подлежит обжалованию: вышестоящему военному комиссару (военкомату субъекта РФ), в военную прокуратуру, а затем — в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) по месту нахождения военкомата.

Периодичность призыва на учебные сборы (не чаще одного раза в три года) означает, что реально накопить более 60 суток сборов одномоментно невозможно — потребуется несколько призывов.

1. Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может быть чаще одного раза в три года.
   — п. 4 ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ > 4. Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может быть чаще одного раза в три года.
   — п. 4 ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: до и во время обычных сборов получить военный билет нельзя. Порядок замены императивен: военный билет выдаётся военкоматом по месту воинского учёта лишь при суммарной продолжительности сборов более 60 суток (или при поступлении на службу по контракту, или при мобилизации). До наступления этого условия правомерным остаётся владение справкой взамен военного билета; при незаконном отказе уже после наступления условия обжалуйте действия военкомата вышестоящему органу, в прокуратуру или в суд по КАС РФ.