Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте в призывную комиссию диплом магистра и справку вуза по форме приложения № 5.
- 2Потребуйте вынести письменное решение призывной комиссии и занести его в протокол и удостоверение.descriptionТребование в военный комиссариат о вынесении письменного решения призывной комиссии об отказе в предоставлении отсрочки по аспирантуре, внесении решения в прото (свободная форма)
- 3Зафиксируйте устный отказ: подайте заявление с отметкой о принятии или направьте почтой с описью.descriptionТребование в военный комиссариат о выдаче письменного мотивированного отказа в предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации в связи с обучением в магистрат (свободная форма)
- 4При письменном отказе или бездействии обжалуйте в районный суд по месту нахождения военкомата.
- 5Соблюдите трёхмесячный срок на обращение в суд со дня, когда узнали о нарушении права.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка аспирантуры по форме приложения № 5 к Положению № 663 — с приказом о зачислении и датой защиты.
- check_circleДиплом магистра (документ о высшем образовании) — подтверждает право на отсрочку по аспирантуре.
- check_circleДоговор об оказании платных образовательных услуг и копия лицензии/аккредитации аспирантуры.
- check_circleСправка об очной форме обучения в аспирантуре на текущий учебный год.
- check_circleЕсли призывная комиссия вынесет письменное решение: Письменное решение призывной комиссии (протокол, удостоверение призывника) — устный отказ не является решением.
- check_circleКопии поданных в военкомат документов с отметкой о принятии (или почтовая квитанция).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleВозьмите в аспирантуре справку по форме приложения № 5 с датой и номером приказа о зачислении.
- check_circleПодайте в военкомат диплом магистра и справку по форме № 5 — под расписку или с описью.
- check_circleПроследите, чтобы решение внесли в протокол и удостоверение призывника в тот же день.
- check_circleПри письменном отказе или бездействии готовьте иск в суд — срок 3 месяца.
- check_circleНе пропускайте повестки военкомата — неявка без уважительной причины наказуема.
scheduleСроки и риски
- check_circleТребуйте письменное решение призывной комиссии — устный отказ юридически не существует.
- check_circleСрок на обжалование отказа призывной комиссии в суд — не пропустите.
- check_circleОтсрочка по аспирантуре действует в период освоения программы и на защиту диссертации.
- check_circleЕсли клиенту вручат повестку и он не явится без уважительной причины: Риск: неявка по повестке без уважительной причины — административная ответственность.
- check_circleРиск: при увольнении из аккредитованной IT-организации отсрочка по IT прекращается.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте IT-отсрочку или отсрочку по магистратуре «израсходовавшими» право на аспирантуру.
- check_circleНе отказывайтесь от постановки на учёт и не игнорируйте повестки военкомата.
- check_circleНе пропустите 3-месячный срок на обжалование отказа в суде.
- check_circleНе ссылайтесь на платную основу аспирантуры как на препятствие — закон этого не требует.
- check_circleНе подавайте документы без справки вуза по форме приложения № 5 и диплома магистра.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли призывная комиссия вынесет письменный отказ: Призывная комиссия вынесла письменный отказ в отсрочке по аспирантуре — обжалование в суде требует адвоката.
- check_circleЕсли военкомат откажется принимать справку и диплом: Военкомат отказывается принимать справку по форме приложения № 5 и диплом магистра — нужен юрист для фиксации бездействия.
- check_circleЕсли приблизится дата призыва: До призыва осталось мало времени, а суд рассматривает дело месяц — адвокат ускорит подготовку иска.
- check_circleВоенкомат настаивает на «перерыве» и платной основе как препятствии — спор о толковании подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ.
- check_circleЕсли клиенту вручат повестку на отправку: Получена повестка на отправку — срочно нужен адвокат для обеспечительных мер в суде.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте в военкомат справку аспирантуры по форме приложения № 5 и диплом магистра — требуйте письменного решения призывной комиссии.
- check_circleЗафиксируйте устный отказ: подайте письменное заявление о предоставлении отсрочки с отметкой о принятии.
- check_circleОбратитесь в призывную комиссию субъекта РФ с жалобой на отказ нижестоящей комиссии.
- check_circleНаправьте обращение в вышестоящий военный комиссариат (по подчинённости) о проверке действий сотрудников.
- check_circleПодайте жалобу в военную прокуратуру на неправомерный устный отказ в отсрочке.
Ситуация
Гражданин 2000 года рождения (на момент обращения — 25 лет), состоящий на воинском учёте, в 2023 году поступил в магистратуру по IT-направлению и пользовался отсрочкой от призыва по основанию, предусмотренному абз. 9 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, до 2025 года включительно. После окончания магистратуры в 2025 году в аспирантуру не поступал, а начал получать отсрочку как работник аккредитованной IT-организации — по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (на основании Указа Президента РФ и Правил, утв. ПП РФ № 490). В 2026 году поступил в аспирантуру по IT-направлению на платной основе, очная форма. При обращении в военкомат получил устный отказ в предоставлении отсрочки по аспирантуре со ссылкой на «перерыв» между магистратурой и аспирантурой. Письменное решение призывной комиссии об отказе отсутствует.
Из этого следует: гражданин имеет действующее основание для отсрочки по подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, а отказ военкомата основан на обстоятельстве, которое законом не предусмотрено как условие предоставления отсрочки.
Затронутые правоотношения
-
Право на отсрочку по обучению в аспирантуре (подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ) — основное правоотношение: определяет, имеет ли гражданин право на отсрочку при поступлении в аспирантуру на очную форму, и какие условия для этого должны быть соблюдены.
-
Соотношение ранее использованных отсрочек (подп. «а» и подп. «в» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ) — влияет на то, «расходуют» ли прошлые отсрочки по магистратуре и IT-основанию право на отсрочку по аспирантуре; от этого зависит правомерность отказа.
-
Процедура принятия решения призывной комиссией (ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ, Положение о призыве, утв. ПП РФ № 663) — определяет, что решение об отсрочке принимается только призывной комиссией в письменной форме, а устный отказ не является надлежащим решением и подлежит обжалованию.
-
Право на обжалование решений призывной комиссии (ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ, гл. 22 КАС РФ) — затронуто, поскольку гражданину отказано устно, без оформления решения, что лишает его возможности реализовать право на отсрочку и требует защиты.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Аспирантура — самостоятельное основание отсрочки, отдельное от магистратуры. Отсрочка по магистратуре предоставлялась по абз. 9 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, а отсрочка по аспирантуре — по подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ. Ограничение «только один раз» в подп. «б» действует только внутри этого основания и не «расходуется» ранее использованной отсрочкой по магистратуре.
-
Отсутствие в законе требования о «непрерывности» обучения. В подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ нет условия о поступлении в аспирантуру сразу после магистратуры или об отсутствии перерыва между уровнями образования. Единственные условия — очная форма, программа подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре и период освоения в пределах нормативных сроков. «Перерыв» между магистратурой и аспирантурой правового значения не имеет.
-
Платная основа обучения не является препятствием. В подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ отсутствует требование об обучении за счёт бюджетных средств. Закон не различает бюджетную и платную основу для целей предоставления отсрочки по аспирантуре.
-
IT-отсрочка не влияет на право по аспирантуре. IT-отсрочка предоставляется по подп. «в» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (на основании указов Президента РФ), а аспирантская — по подп. «б» того же пункта. Это разные основания, и использование IT-отсрочки не отменяет и не «расходует» право на отсрочку по аспирантуре.
-
Устный отказ не является решением призывной комиссии. Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ решение об отсрочке принимается призывной комиссией в установленной форме. Устный отказ не порождает правовых последствий и подлежит обжалованию в призывную комиссию субъекта РФ или в суд в порядке гл. 22 КАС РФ.
Есть ли у вас право на отсрочку по аспирантуре и «перерыв» между магистратурой и аспирантурой
Аспирантура — это самостоятельное основание отсрочки, отдельное от отсрочки по магистратуре. Основание закреплено в подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ:
б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.
— абз. 1 подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Дальше в том же подпункте прямо установлено, сколько раз и в каких случаях предоставляется эта отсрочка:
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; (Подпункт в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) в) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации;
— абз. 2 подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ
Для вашей ситуации решающее значение имеет именно первое предложение: отсрочка по аспирантуре предоставляется «только один раз». Ключевой вывод — ранее использованная отсрочка по магистратуре дана вам по другому основанию (подп. «а» п. 2 ст. 24), а не по подп. «б». Правило «только один раз» действует внутри одного подпункта, а не «накопительно» между разными основаниями одной статьи.
Подтверждение того, что магистратура и аспирантура — разные основания с раздельными лимитами, видно из текста подп. «а», где лимит тоже сформулирован отдельно:
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
— абз. 9–15 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ
А это — само основание по магистратуре, которым вы пользовались до 2025 года:
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
— абз. 9 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ
Таким образом: отсрочка по магистратуре (абз. 9 подп. «а») и отсрочка по аспирантуре (подп. «б») — два разных основания. Ограничение «только один раз» в подп. «б» относится только к пользованию отсрочкой по программам аспирантуры/ординатуры/ассистентуры-стажировки и не «расходуется» вашей прошлой отсрочкой по магистратуре.
Правового требования о «непрерывности» (обязательном поступлении в аспирантуру сразу после магистратуры, без перерыва) в законе нет. В тексте подп. «б» п. 2 ст. 24 нет ни слова о том, что право на отсрочку зависит от отсутствия перерыва между уровнями образования. Единственные условия, которые названы: очная форма обучения, программа подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (либо аккредитованные программы ординатуры/ассистентуры-стажировки) и период освоения программы в пределах нормативных сроков. «Перерыв» между магистратурой и аспирантурой не входит в перечень условий и не лишает вас права на отсрочку.
Вывод: отказ военкомата со ссылкой на «перерыв» не основан на законе. При соблюдении условий подп. «б» п. 2 ст. 24 вы имеете право на отсрочку по аспирантуре, даже если ранее пользовались отсрочкой по магистратуре и между ними был перерыв, заполненный IT-отсрочкой.
Условия отсрочки: платная основа, очная форма, аккредитация
В тексте подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (цитата c1) перечислены условия, от которых зависит право на отсрочку по аспирантуре, — и среди них нет требования об обучении за счёт бюджетных средств. Закон не различает бюджетную и платную (договорную) основу обучения. Условия следующие: (1) очная форма обучения; (2) обучение в образовательной или научной организации по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (либо по имеющим госаккредитацию программам ординатуры/ассистентуры-стажировки); (3) нахождение в периоде освоения программы в пределах нормативных сроков.
Единственное требование о «государственной аккредитации» в данной норме относится к программам ординатуры и ассистентуры-стажировки, а в отношении программ аспирантуры аккредитация программы прямо не названа условием. Тем не менее на практике важна аккредитация образовательной организации, поэтому проверьте её наличие.
Подтверждение перечня документов (а косвенно — и того, что форма обучения должна быть очной) даёт Положение о призыве:
б) в отношении обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки: документ о высшем образовании; справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательной организации или научной организации, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении на обучение и дата окончания обучения и защиты квалификационной работы (диссертации), по форме согласно приложению № 5;
— подп. «б» п. 17.4 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663
Из этой нормы видно, что для подтверждения права на отсрочку по аспирантуре требуются: документ о высшем образовании (у вас есть диплом магистра) и справка вуза по форме приложения № 5 с датой и номером приказа о зачислении и датой окончания обучения и защиты диссертации. Никакой справки об «отсутствии перерыва» или о «бюджетной основе» закон не требует.
Вывод: платная основа обучения в аспирантуре не лишает вас права на отсрочку; главное — очная форма, зачисление приказом на программу аспирантуры и нормативный срок освоения программы.
Влияет ли ранее полученная IT-отсрочка на право по аспирантуре
IT-отсрочка — это самостоятельное основание, предоставляемое на основании указов Президента РФ, а не по пунктам об обучении. В ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ она входит через отдельный подпункт:
в) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации; г) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.06.2011 № 167-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 18.03.2019 № 39-ФЗ) г 1 ) успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) г 2 ) обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;
— подп. «в» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ
Порядок предоставления IT-отсрочки установлен Правилами, утверждёнными ПП РФ от 28.03.2022 № 490, и действует на основании Указа Президента РФ от 02.03.2022 № 83. Отсрочка предоставляется призывной комиссией на основании списка граждан:
- Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании списка граждан. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) 5. Аккредитованные организации, в которых работают граждане, получившие отсрочку от призыва на военную службу, в течение 5 календарных дней со дня увольнения граждан обязаны проинформировать соответствующий военный комиссариат об их увольнении с занимаемой должности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) ____________________________ * Списки граждан, предназначенные для использования в ходе призыва граждан на военную службу в апреле - июле 2022 г., направляются аккредитованными организациями и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 1 мая и до 1 июня 2022 г. соответственно. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий ПЕРЕЧЕНЬ специальностей и направлений подготовки высшего образования (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1515) Наименование специальности, направления подготовки * Код направления подготовки, специальности * 1. Математика 01.03.01 или 01.04.01 10. Физика 03.03.02 или 03.04.02 11. Прикладные математика и физика 03.03.01 или 03.04.01 12.
— п. 4 Правил, утв. ПП РФ от 28.03.2022 № 490
IT-отсрочка и отсрочка по обучению в аспирантуре — это разные основания (подп. «в» и подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ). Правило «только один раз», установленное в подп. «б» для аспирантуры, не пересекается с подп. «в» (отсрочка по указам Президента): использование IT-отсрочки в течение периода работы в аккредитованной IT-организации не расходует и не отменяет ваше право на отсрочку по аспирантуре, и наоборот.
Важный практический момент: IT-отсрочка действует пока вы работаете в аккредитованной организации (и при соблюдении условий Правил № 490). Поступив в аспирантуру на очную форму, вы получаете самостоятельное основание по подп. «б». Наличие у вас ранее оформленной IT-отсрочки не может служить основанием для отказа в отсрочке по аспирантуре.
Вывод: ранее полученная IT-отсрочка ничем не умаляет ваше право на отсрочку по аспирантуре — это разные основания, и «перерыв», заполненный IT-отсрочкой, правового значения для подп. «б» п. 2 ст. 24 не имеет.
Как оформить отсрочку и получить письменное решение вместо устного отказа
Решение об отсрочке принимает призывная комиссия, и только в форме, предусмотренной законом. Перечень решений призывной комиссии исчерпывающий:
- При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ
Порядок принятия решения об отсрочке и представления документов закреплён в Положении о призыве:
- При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
— абз. 1 п. 17 Положения о призыве, утв. ПП РФ № 663
Решение призывной комиссии обязательно фиксируется письменно (в протоколе, личном деле, удостоверении призывника) и заносится в реестр воинского учёта:
- Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника принимается большинством голосов и в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета.
— п. 15 Положения о призыве, утв. ПП РФ № 663
Это означает: отказ в отсрочке должен быть оформлен решением призывной комиссии, принятым большинством голосов, занесённым в протокол и в удостоверение/личное дело призывника. Устного отказа юридически не существует — если вам «сказали на словах», это не решение призывной комиссии и не порождает правовых последствий.
Ваши действия:
- Получите в аспирантуре справку по форме приложения № 5 к Положению о призыве (подписана руководителем или замруководителя организации, с датой и номером приказа о зачислении и датой окончания обучения/защиты) и вместе с дипломом магистра подайте её в военкомат (п. 17.4 Положения — цитата c5).
- Требуйте рассмотрения вопроса именно призывной комиссией и вынесения письменного решения. По п. 15 Положения решение заносится в протокол и в удостоверение — настаивайте на ознакомлении с решением.
Вывод: устный отказ в военкомате не является решением призывной комиссии. Вам следует подать справку вуза и диплом, добиться рассмотрения вопроса призывной комиссией и получения письменного решения о предоставлении отсрочки либо об отказе.
Что делать, если призывная комиссия всё же откажет: обжалование, сроки, подсудность
Решение призывной комиссии может быть обжаловано. Полномочия призывной комиссии субъекта РФ (в Москве — призывная комиссия города Москвы) закреплены в ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ:
рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35 2 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 3. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ) 3 1 . Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1 3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона и в двухнедельный срок уведомляет об этом призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 4. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
— п. 2 и 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ
Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе гражданина может быть обжаловано в суд; само решение приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Право на судебное обжалование реализуется по гл. 22 КАС РФ:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Административное дело об оспаривании решения рассматривается судом в течение одного месяца:
административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
— ч. 1 ст. 226 КАС РФ
Схема действий при отказе:
- Обжаловать решение призывной комиссии (районного/муниципального уровня) в призывную комиссию города Москвы.
- Если призывная комиссия субъекта откажет — обжаловать её решение в суд в течение трёх месяцев (гл. 22 КАС РФ, ч. 1 ст. 219).
- До вступления решения суда в законную силу решение о призыве приостанавливается (п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ).
Подсудность: административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии подаётся в районный суд по месту нахождения военного комиссариата/призывной комиссии (или по вашему месту жительства — по выбору, согласно общим правилам подсудности гл. 2 КАС РФ). Срок для суда — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.
Вывод: при письменном отказе призывной комиссии обжалуйте его сначала в призывную комиссию города Москвы, затем в районный суд в трёхмесячный срок по гл. 22 КАС РФ; на время обжалования решение призывной комиссии приостанавливается.
Риски и ответственность, чего не следует делать до разрешения вопроса
Пока вопрос об отсрочке не разрешён, вы остаётесь гражданином, подлежащим призыву, и обязаны являться по повесткам:
- Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
— п. 1 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ
За неявку без уважительной причины по повестке (в том числе на медицинское освидетельствование или заседание призывной комиссии) предусмотрен административный штраф:
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
С 01.01.2024 призывной возраст увеличен: призыву подлежат граждане в возрасте от 18 до 30 лет (это косвенно следует из п. 1.1 ст. 28 и п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ). Поэтому в вашем возрасте (25 лет) вы однозначно остаётесь субъектом призыва, и игнорировать повестки нельзя.
Если вы утратите право на отсрочку (например, при отчислении) и не получите повестку до начала очередного периода отправки — закон обязывает вас самостоятельно явиться в военкомат для сверки данных:
утративший основание для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, не получивший повестку военного комиссариата до начала установленного настоящим Федеральным законом очередного периода отправки граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, в двухнедельный срок со дня начала такого периода обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета.
— абз. 2 п. 2.1 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ
Отдельно важно: если по достижении 30 лет вы не пройдёте службу по призыву, то при зачислении в запас призывная комиссия выносит заключение о том, что вы «не прошли службу по призыву, не имея законных оснований», — за исключением случаев, когда вы не прошли службу именно по основаниям ст. 24 (то есть при наличии отсрочки):
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона
— п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ
Это подтверждает значимость своевременного и правильного оформления отсрочки по аспирантуре: при её наличии вы попадёте в то самое исключение и не будете признаны «не прошедшим службу без законных оснований».
Вывод: до разрешения вопроса о праве на отсрочку не игнорируйте повестки (иначе — штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, а при систематическом уклонении — риск уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ). Соблюдайте обязанности по воинскому учёту и одновременно добивайтесь письменного решения призывной комиссии и оформления отсрочки по аспирантуре.
Отказ военкомата со ссылкой на «перерыв» между магистратурой и аспирантурой не основан на законе — право на отсрочку по аспирантуре у вас сохраняется, поскольку это самостоятельное основание, не «расходуемое» ранее использованными отсрочками по магистратуре или IT-отсрочкой.
Отсрочка по аспирантуре предоставляется по подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ. Условия для неё: очная форма обучения, программа подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, нахождение в периоде освоения программы в пределах нормативных сроков. Никакого требования о «непрерывности» обучения (поступлении сразу после магистратуры) или о бюджетной основе закон не содержит. Ранее использованная отсрочка по магистратуре (абз. 9 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ) и IT-отсрочка (подп. «в» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ) — это другие основания, и правило «только один раз» из абз. 2 подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ действует только внутри самого подпункта «б», а не накопительно между разными основаниями.
Платная основа обучения в аспирантуре также не лишает вас права на отсрочку: в подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ нет требования об обучении за счёт бюджетных средств. Для подтверждения права достаточно представить документ о высшем образовании (диплом магистра) и справку вуза по форме приложения № 5 к Положению о призыве (подп. «б» п. 17.4 Положения, утв. ПП РФ № 663).
Устный отказ военкомата юридически не существует. Решение об отсрочке принимает только призывная комиссия (п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ), и оно обязательно фиксируется письменно — заносится в протокол, электронное личное дело и удостоверение призывника в тот же день (п. 15 Положения, утв. ПП РФ № 663). Если вам отказали только на словах — это не решение призывной комиссии и не порождает правовых последствий.
Пошаговые действия
-
Получите в аспирантуре справку по форме приложения № 5 к Положению о призыве (утв. ПП РФ № 663). Она должна быть подписана руководителем или заместителем руководителя образовательной организации и содержать дату и номер приказа о зачислении, а также дату окончания обучения и защиты диссертации.
-
Подайте в военкомат по месту жительства (в призывную комиссию) два документа: диплом магистра (документ о высшем образовании) и справку вуза по форме приложения № 5. Это прямо предусмотрено подп. «б» п. 17.4 Положения № 663.
-
Требуйте рассмотрения вопроса именно призывной комиссией и вынесения письменного решения. Настаивайте на том, чтобы решение было занесено в протокол и удостоверение призывника в соответствии с п. 15 Положения № 663. Устный отказ не является решением — просите оформить его письменно.
-
Если призывная комиссия вынесет письменный отказ — обжалуйте его в суд по правилам главы 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Суд рассматривает административное дело в течение одного месяца (ч. 1 ст. 226 КАС РФ).
-
При отказе или бездействии военкомата (например, отказываются принимать документы или не выносят решение) — также обращайтесь в суд с требованием признать бездействие незаконным и обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки.