Не проходил военную службу без оснований, не завершил медкомиссию, не приходил в военкомат после 27 лет: как получить документы и что будет при визите в военкомат

Подлежит ли гражданин 31 года призыву и обязан ли состоять на воинском учёте

Призыву на военную службу подлежат только граждане в возрасте от 18 до 30 лет:

1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
   — подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вам сейчас 31 год, то есть вы вышли за пределы призывного возраста. Это означает, что призвать вас на военную службу по призыву уже невозможно — вы не относитесь к категории «граждан, не пребывающих в запасе, подлежащих призыву», независимо от того, что ранее вы не являлись по повесткам.

Однако обязанность состоять на воинском учёте у вас сохраняется, поскольку вы не относитесь ни к одной из категорий-исключений:

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Вы не освобождены от исполнения воинской обязанности, не проходите военную службу, не относитесь к числу лиц женского пола без военно-учётной специальности и не проживаете постоянно за границей. Следовательно, воинский учёт вас касается. При этом с достижением 30 лет вы переходите из категории «призывников» в категорию «военнообязанных» — граждан, пребывающих в запасе:

б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
— абз. 2 подп. «б» п. 14 Положения о воинском учёте (утв. ПП РФ № 719)

По достижении 30 лет вы подлежите зачислению в запас. Поскольку вы не проходили военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачисление в запас производится именно по этому основанию — на основании заключения призывной комиссии:

не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера. (В редакции федеральных законов от 03.07.2006 № 96-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) Абзац.
— абз. 8 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: в 31 год призыв для вас исключён, но обязанность состоять на воинском учёте сохраняется. Вам надлежит явиться в военкомат для зачисления в запас — это и есть юридическое основание для получения документа воинского учёта.

Какой документ вам выдадут — военный билет или справку взамен военного билета

Лицам, которые не проходили военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, военный билет рядового/солдата не выдаётся. Таким гражданам оформляется справка взамен военного билета, причём только на основании заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея законных оснований:

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии. 2. Справка взамен военного билета должна вестись (заполняться) аккуратно, без исправлений, помарок и неустановленных сокращений, четким и разборчивым почерком. Записи и подписи должностных лиц в справке производятся тушью черного цвета или черной пастой. Подписи должностных лиц должны быть разборчивыми и включать в себя следующие реквизиты: наименование воинской должности (должности), воинское звание (при наличии), инициал имени и фамилию должностного лица. Запрещается производить в справке записи чернилами, шариковыми (кроме черного цвета), гелиевыми и другими ручками, а также карандашами. 3. Записи в справке делаются только на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, документ об образовании, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания). Внесение в справку сведений, отметок и записей, не предусмотренных настоящим Порядком ведения и хранения справки или другими нормативными правовыми актами, запрещается. Оформление справки взамен военного билета 4. Записи во всех пунктах справки взамен военного билета осуществляются в порядке, определенном для военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана.
— п. 1 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Это же следует и из системного прочтения п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ: при зачислении в запас лица, не прошедшего службу без законных оснований, призывная комиссия в обязательном порядке выносит соответствующее заключение:

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
— п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ

То есть алгоритм такой: вы являетесь в военкомат → по достижении вами 30 лет вас зачисляют в запас → призывная комиссия выносит заключение о том, что вы не прошли военную службу по призыву, не имея на то законных оснований → на основании этого заключения вам оформляется справка взамен военного билета.

Важно понимать: обычный военный билет (солдата/рядового) вам не положен — он выдаётся лишь тем, кто фактически служил либо освобождён/не призван по законным основаниям. Ваша ситуация — «не служил без законных оснований» — прямо подпадает под норму о справке.

Вывод: при явке в военкомат вам должны оформить и выдать справку взамен военного билета (а не военный билет), после вынесения призывной комиссией заключения о том, что вы не прошли военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Уголовная и административная ответственность за неявки 2019 года — сроки давности

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований образует состав преступления:

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Максимальное наказание по ч. 1 ст. 328 УК РФ — лишение свободы до двух лет, следовательно, это преступление небольшой тяжести:

1. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
   — п. 2 ст. 15 УК РФ

Срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступление небольшой тяжести — два года:

1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.
   — подп. «а» п. 1 ст. 78 УК РФ

Ваши неявки по повесткам, включая неявку на дополнительные медицинские обследования, относятся к 2019 году. Со дня совершения этих деяний прошло более двух лет (сейчас вам 31 год, событиям более пяти лет), поэтому срок давности уголовного преследования по ст. 328 УК РФ истёк, и уголовная ответственность исключена.

Что касается административной ответственности: неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке время и место образует состав по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Давность привлечения к административной ответственности за такое нарушение составляет 60 календарных дней (а если дело рассматривается судьёй — 90), исчисляемых со дня совершения правонарушения:

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения,
   — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Поскольку неявки имели место в 2019 году, постановление о штрафе за них давно не может быть вынесено — срок давности истёк, административная ответственность за прошлые неявки исключена.

Следует оговорить два момента. Во-первых, давность «обнуляет» ответственность именно за прошлые (2019 года) неявки; если вы вновь будете вызываться повестками уже сейчас (например, для сверки данных, получения документов) и снова не явитесь — это новый, «свежий» состав, и по нему давность будет течь заново. Во-вторых, само заключение призывной комиссии о том, что вы не прошли службу без законных оснований, не является «наказанием» и срока давности не имеет — оно лишь фиксирует ваш статус и служит основанием для выдачи справки.

Вывод: уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ и административная по ст. 21.5 КоАП РФ за неявки 2019 года исключены ввиду истечения сроков давности.

Что вас ждёт при явке в военкомат: временные меры и последствия справки

Временные меры по ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ привязаны к вручённой повестке и неявке по ней. Запрет на выезд за границу действует с момента размещения повестки в реестре:

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации. При этом дата явки по повестке военного комиссариата, размещенной в Реестре повесток, не может превышать 30 дней с даты размещения такой повестки в Реестре повесток.
— п. 1 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ

А запрет на регистрацию ИП, самозанятость, регистрацию недвижимости и транспорта, ограничение на управление ТС и отказ в кредитах применяются за неявку без уважительной причины по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке:

Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде: (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) а) запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; б) запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; в) приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; г) ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; д) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; е) отказа в заключении кредитного договора, договора займа.
— п. 4 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ

Применительно к вам эти меры фактически уже «отработаны» либо неактуальны: вы вышли из призывного возраста, а сами меры (п. 1 ст. 7.1) адресованы «гражданам, подлежащим призыву», к которым вы больше не относитесь. Ключевое — что при явке по повестке (или после подтверждения уважительных причин неявки) любые ранее применённые временные меры отменяются:

Решение об отмене предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи временных мер формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме и подписывается электронной подписью в день формирования в Реестре воинского учета сведений о явке гражданина по повестке или о подтверждении уважительных причин неявки.
— п. 6 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ

Поэтому прийти в военкомат — это не риск, а способ снять возможные ограничения (если они в отношении вас вообще вводились, например запрет выезда).

Отдельно — последствия наличия справки взамен военного билета. Одно из них прямо предусмотрено законодательством о госслужбе: гражданин, признанный не прошедшим военную службу без законных оснований (по заключению призывной комиссии), не может быть принят на государственную гражданскую службу:

1. признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии
   — п. 11 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ

Для обычного (не государственного) трудоустройства прямого запрета нет: работодатель обязан вести воинский учёт и справка взамен военного билета является полноценным документом воинского учёта военнообязанного, который вы обязаны предъявлять как его владелец:

В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 28.11.2018 № 445-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 3. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 4. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью. Заявления организаций, поданные в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) РАЗДЕЛ III ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНИНА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ (справка взамен военного билета в перечне документов воинского учёта)

Вывод: при явке в военкомат вам ничем серьёзным не угрожает — призыв невозможен, ответственность за прошлое истекла; любые временные меры после явки снимаются. Главное долгосрочное последствие вашего статуса — запрет поступления на государственную гражданскую службу; в остальном справка взамен военного билета выполняет функцию обычного документа воинского учёта.

Что конкретно вам сделать: порядок явки, заявление, обжалование

Практически порядок такой: вы лично являетесь в военный комиссариат по месту жительства (воинский учёт ведётся военкоматом по месту жительства — п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ) и подаёте письменное заявление на имя военного комиссара о постановке на воинский учёт и зачислении в запас с выдачей документа воинского учёта. Обязанность явиться и состоять на учёте закреплена в законе:

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
— абз. 2 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Ваше обращение военкомат обязан рассмотреть и дать ответ в установленный срок:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Что взять с собой: паспорт, документ об образовании (диплом — подтверждает отсрочку и её прекращение в 2019 году), приписное свидетельство (удостоверение гражданина, подлежащего призыву), если сохранилось, а также имеющиеся медицинские документы о незавершённых обследованиях.

Поскольку с 2023 года постановка на учёт, внесение изменений и зачисление в запас могут осуществляться без личной явки — на основании сведений реестра воинского учёта и иных госсистем, — не исключено, что вас уже автоматически поставили на учёт либо зачислили в запас:

При наличии у военных комиссариатов соответствующих оснований зачисление в запас граждан, обязанных состоять на воинском учете, может осуществляться без личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина. При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).
— абз. 4 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

В этом случае вам направят повестку для сверки данных и получения документа. Являться по такой повестке обязательно.

Если военкомат откажет в выдаче справки или затянет процесс (например, будет требовать пройти медкомиссию и «закрыть» призывные мероприятия, хотя вы уже не призывник), вы вправе: 1) обжаловать действия (бездействие) военкомата и решения призывной комиссии вышестоящему военному комиссару либо в призывную комиссию субъекта РФ, а затем в суд; 2) подать жалобу в военную прокуратуру. Напомню, что заключение призывной комиссии о признании вас не прошедшим службу без законных оснований можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ и в суд, а военкомат обязан уведомить вас о заседании комиссии, где такое заключение рассматривается.

Вывод: для получения документа вам достаточно лично явиться в военкомат по месту жительства и подать письменное заявление (ответ — в 30-дневный срок по ФЗ № 59-ФЗ), имея при себе паспорт и документ об образовании. При отказе или волоките — обжалование вышестоящему военному комиссару, в призывную комиссию субъекта РФ, военную прокуратуру или в суд.

Сроки явки, рассмотрения заявления и обжалования

Срок рассмотрения вашего письменного обращения военкоматом — 30 дней с возможностью продления ещё на 30 при уведомлении вас об этом:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Что касается сроков явки: для лиц, которые уже не подлежат призыву, специального обязательного срока «явиться ради учёта» закон не устанавливает (в отличие от двухнедельного срока постановки на учёт при приобретении гражданства или увольнении со службы). Однако вы остаётесь обязанным состоять на учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ), а военкомат вправе вызвать вас повесткой для сверки данных и вручения документа — по такой повестке явка обязательна:

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), в том числе утративший основание для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, не получивший повестку военного комиссариата до начала установленного настоящим Федеральным законом очередного периода отправки граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, в двухнедельный срок со дня начала такого периода обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета.
— абз. 2 п. 2.1 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Ключевые сроки обжалования вытекают из уже названных норм: заключение призывной комиссии о том, что вы не прошли службу по призыву без законных оснований, может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта РФ и в суд; военкомат обязан письменно уведомить вашего работодателя о таком заключении по истечении срока на обжалование (п. 1.2 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ).

Вывод: письменное заявление военкомат обязан рассмотреть в 30-дневный срок; обязательные сроки явки рождает лишь конкретная направленная вам повестка; решение/заключение призывной комиссии подлежит обжалованию в призывную комиссию субъекта РФ и в суд. Конкретный календарный срок судебного обжалования определяется по КАС РФ и зависит от вида оспариваемого решения.

Исполнение решения о зачислении в запас и выдача справки

Выдача справки взамен военного билета неразрывно связана с заключением призывной комиссии — без него документ не оформляется:

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии. 2. Справка взамен военного билета должна вестись (заполняться) аккуратно, без исправлений, помарок и неустановленных сокращений, четким и разборчивым почерком. Записи и подписи должностных лиц в справке производятся тушью черного цвета или черной пастой. Подписи должностных лиц должны быть разборчивыми и включать в себя следующие реквизиты: наименование воинской должности (должности), воинское звание (при наличии), инициал имени и фамилию должностного лица. Запрещается производить в справке записи чернилами, шариковыми (кроме черного цвета), гелиевыми и другими ручками, а также карандашами. 3. Записи в справке делаются только на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, документ об образовании, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания). Внесение в справку сведений, отметок и записей, не предусмотренных настоящим Порядком ведения и хранения справки или другими нормативными правовыми актами, запрещается. Оформление справки взамен военного билета 4. Записи во всех пунктах справки взамен военного билета осуществляются в порядке, определенном для военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана.
— п. 1 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Само зачисление в запас по достижении 30 лет производится на основании этого заключения:

не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера. (В редакции федеральных законов от 03.07.2006 № 96-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) Абзац.
— абз. 8 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

Поэтому «исполнение» вашего случая — это единая процедура: явка (или постановка без явки по данным реестра) → заседание призывной комиссии с вынесением заключения → зачисление в запас → оформление и выдача справки взамен военного билета. Закон и Положение прямо допускают зачисление в запас без личной явки гражданина, после чего вам направят повестку для получения документа:

При наличии у военных комиссариатов соответствующих оснований зачисление в запас граждан, обязанных состоять на воинском учете, может осуществляться без личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина. При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).
— абз. 4 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Это значит, что даже если вы не явитесь сам, военкомат вправе зачислить вас в запас по данным государственных информационных ресурсов; но документ на руки вы получите только при явке либо по почте/через личный кабинет — в порядке, определяемом военкоматом.

Вывод: процедура завершается зачислением в запас по заключению призывной комиссии и выдачей справки взамен военного билета; зачисление возможно даже без вашей явки, но для получения документа на руки необходимо явиться по повестке либо лично подать заявление.