Положены ли призывнику выплаты за время медкомиссии в военкомате и кто их должен оплачивать, если работодатель не платит

Кто обязан оплатить время, которое призывник проводит в военкомате

Ключевой вывод: работодатель прав в том, что не он оплачивает это время — но он обязан освобождать работника от работы. Платит за это время военкомат из федерального бюджета, а не работодатель.

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
— ч. 1 ст. 170 ТК РФ

Явка призывника по повестке на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии — это прямо предусмотренное федеральным законом исполнение воинской обязанности, которое по необходимости происходит в рабочее время:

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
— п. 1 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Следовательно, работодатель обязан освобождать супруга от работы с сохранением места (должности) на всё время явки по повестке. При этом часть 2 статьи 170 ТК РФ возлагает выплату компенсации за это время не на работодателя, а на государственный орган, привлёкший работника:

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
— ч. 2 ст. 170 ТК РФ

Таким образом, заявление работодателя «пусть военкомат и платит» по своей сути верно: обязанность по денежной компенсации лежит на военкомате, а работодатель лишь обязан отпустить работника и не может это расценивать как прогул. Однако работодатель не вправе и сам удерживать или отказывать в оформлении отсутствия — ему нужно предоставлять повестки/справки военкомата в подтверждение уважительности отсутствия.

Вывод: работодатель не обязан оплачивать эти дни из своих средств; он обязан освобождать работника от работы с сохранением места. Денежная компенсация выплачивается военкоматом за счёт федерального бюджета. Требование работодателя «ничего не платить» правомерно в части оплаты, но он обязан не препятствовать явке и оформить это время как исполнение государственной обязанности.

Какие именно выплаты положены призывнику за время медкомиссии и обследования

Состав компенсации установлен постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704. Для работающего гражданина компенсации подлежат расходы на проезд, найм жилья, командировочные (суточные), а также средний заработок по месту постоянной работы:

Компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные: 1) с подготовкой граждан по основам военной службы в учебных пунктах организаций (кроме федеральных учреждений); 2) с проездом граждан, участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, в том числе в работе (занятиях по подготовке к работе) в составе аппарата усиления военных комиссариатов или при поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв (за исключением лиц, указанных в подпункте 3 настоящего пункта), к месту проведения указанных мероприятий и обратно, с наймом (поднаймом) жилья, выплатой командировочных (суточных), а для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения, - с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения);
— подп. 2 п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704

Прямо для случая супруга — прохождение медицинского освидетельствования и обследования для решения вопросов о призыве — компенсации подлежат проезд, найм жилья, суточные и средний заработок:

с проездом граждан к месту исполнения воинской обязанности от места жительства (работы, учебы) и обратно, наймом (поднаймом) жилья (за исключением времени прохождения военных, специальных сборов ), выплатой командировочных (суточных), в том числе при доставке (проезде) граждан от военного комиссариата (пункта сбора), органа федеральной службы безопасности к месту проведения военных, специальных сборов и обратно, а для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения, - с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения), в случае: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333, от 19.01.2010 № 12, от 25.12.2025 № 2127) подготовки по основам военной службы в учебных пунктах организаций и по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о воинском учете , об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, о поступлении в мобилизационный людской резерв, о призыве на военные сборы;
— подп. 5 п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704

Аналогично — вызов военкоматом для решения вопросов призыва:

вызова военным комиссариатом, органом федеральной службы безопасности для решения вопросов, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв, призывом на военные сборы и прохождением военных сборов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333; от 19.01.2010 № 12; от 16.01.2017 № 10) вызова военным комиссариатом для решения вопросов, связанных с направлением на специальные сборы и прохождением специальных сборов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2025 № 2127) 6) с провозом транспортными организациями по воинским перевозочным документам граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы ( военных, специальных сборов ) .
— абз. 9 подп. 5 п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704

То есть за оба месяца «дёрганий» супругу положены: средний заработок за фактически потерянное рабочее время (по месту постоянной работы), командировочные (суточные) и возмещение расходов на проезд, а при необходимости — на найм жилья. Эти суммы платит военкомат из федерального бюджета:

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2010 № 12) Компенсация расходов, связанных с проездом граждан при поступлении на военную службу по контракту в органы государственной охраны, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральной службе охраны Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1354) 4. Выплата компенсации осуществляется в отношении: расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 настоящих Правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату , органу федеральной службы безопасности ;
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704

Важная особенность: понятия «суточные» применительно к призывникам означают именно компенсацию фактических расходов на питание за каждый день явки/обследования по вызову, а не командировочные в командировочном смысле. Средний заработок рассчитывается по месту работы, но деньгами перечисляет военкомат (лицевой счёт в казначействе открыт соответствующему военкомату).

Вывод: супругу как работающему призывнику за время явок и медицинских обследований по повесткам положены компенсация среднего заработка, командировочные (суточные) и возмещение расходов на проезд (и жильё при необходимости), выплачиваемые военкоматом из федерального бюджета, а не работодателем.

Куда обращаться и какие документы собирать

Получателем компенсации является военкомат, поэтому обращаться нужно туда. Порядок подачи и перечень документов:

Выплата компенсации в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 4 настоящих Правил осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1354) Организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации (при наличии печати) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.2017 № 10) Граждане представляют указанные сведения путем подачи заявления на имя военного комиссара соответствующего военного комиссариата
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704

Практически супругу нужно подать заявление на имя военного комиссара районного военкомата с банковскими реквизитами счёта и приложить оригиналы подтверждающих документов:

• повестки (с отметками о явке) либо справки военкомата о времени вызова и обследования;
• справку с места работы о среднем заработке и о фактически потерянных рабочих днях/часах (по форме, принятой у работодателя);
• проездные документы (билеты) — для возмещения проезда;
• для суточных — сведения о количестве дней явки.

Если военкомат откажет или проигнорирует заявление, защищаться нужно двумя путями: жалоба в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ, а также оспаривание бездействия/отказа в суде в порядке КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Важно, что отказ в выплате компенсации или бездействие военкомата — это оспаривание решения органа публичной власти, подсудное районному суду по месту нахождения военкомата (гл. 22 КАС РФ). Дополнительно бездействие военкомата можно обжаловать в военную прокуратуру.

Вывод: обращаться нужно в районный военкомат с заявлением на имя военного комиссара, приложив повестки/справки и документы о среднем заработке и расходах на проезд. При отказе — жалоба в вышестоящий военкомат субъекта РФ и/или административный иск в районный суд по КАС РФ, а также жалоба в военную прокуратуру.

Затянувшееся на два месяца обследование: пределы мероприятий по призыву и риски неявки

Ситуацию «второй месяц направляют то кровь, то флюорографию» закон формально допускает: при невозможности сразу определить категорию годности призывника направляют на обследование, после которого назначается повторное освидетельствование и заседание призывной комиссии «с учётом предполагаемого срока завершения» обследования:

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.05.2014 № 465, от 30.09.2017 № 1196, от 24.07.2023 № 1204, от 24.03.2026 № 312) Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
— п. 13 Положения о призыве, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Однако важны две оговорки. Во-первых, направление на амбулаторное/стационарное обследование оформляется только решением призывной комиссии и подтверждается направлением и повесткой о явке на повторное освидетельствование. Бесконечные «пересдай кровь» без зафиксированного решения комиссии — это организационное затягивание призывных мероприятий, и его можно обжаловать как бездействие (жалоба в вышестоящий комиссариат / прокуратуру / суд). Во-вторых, мероприятия по призыву ограничены рамками призыва (очередной призыв длится до 30-31 декабря / 15 июля); решение призывной комиссии о призыве действительно один год.

Риск для супруга — не прекращать явки самовольно: неявка по повестке без уважительной причины влечёт штраф, а систематическое уклонение от явки на освидетельствование может расцениваться как уклонение от призыва с уголовной ответственностью:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Поэтому алгоритм такой: продолжать являться по всем повесткам, но параллельно (1) фиксировать каждую явку (отметки в повестке, справки), (2) письменно запросить у военкомата направление/решение призывной комиссии о направлении на обследование и копии документов, (3) при отказе или затягивании — жалоба в вышестоящий комиссариат субъекта РФ, военную прокуратуру, а на решение призывной комиссии — оспаривание по КАС РФ (п. 7 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ отсылает именно к разделу V.1 об обжаловании).

Вывод: само по себе затянувшееся обследование не лишает супруга права на компенсацию за все фактические явки; его нужно фиксировать документально и добиваться от военкомата оформления направления на обследование решением призывной комиссии, а неявку по повесткам прекращать нельзя — это влечёт административную (ст. 21.5 КоАП РФ), а при уклонении и уголовную ответственность.

Трудовые последствия: если работодатель не оформил отсутствие или недоплатил

Если работодатель, вопреки обязанности по ст. 170 ТК РФ, оформил явки супруга как прогул, не оплатил что-либо, что по трудовому договору реально причиталось (например, не сохранил место или удержал из зарплаты), у работника есть трудовые средства защиты. Ключевая гарантия — именно сохранение места и освобождение от работы, а денежная компенсация идёт от военкомата; тем не менее, если работодатель допустил невыплату причитающихся сумм, наступает материальная ответственность с процентами:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Важное уточнение по распределению обязанностей: поскольку плательщиком компенсации за время исполнения воинской обязанности является военкомат (ч. 2 ст. 170 ТК РФ, п. 3 Правил № 704), то при неоплате этих дней требование предъявляется к военкомату, а не к работодателю. Работодатель отвечает лишь за то, что обязан был выплатить по трудовому договору (обычная зарплата за фактически отработанное время) и за сохранение места работы.

Если возникнет спор с работодателем по факту оформления отсутствия/прогула — обращаться следует в Государственную инспекцию труда (соответствующего региона) и/или в районный суд по трудовому спору. Во всех блоках применяется единая подсудность: споры с военкоматом и трудовые споры — районный суд (мировой — только по приказному производству о взыскании начисленной, но не выплаченной зарплаты).

Вывод: с работодателя за неоплату времени медкомиссии требовать компенсацию неправомерно (платит военкомат), но работодатель обязан сохранить место и не оформлять явки как прогул; при нарушении защиты — ГИТ и районный суд, при задержке причитающихся выплат — проценты по ст. 236 ТК РФ.