Сохраняется ли отсрочка от армии после академического отпуска и восстановления на другой курс

Сохраняется ли отсрочка при академическом отпуске и последующем переводе обратно на 4 курс

Ключевая норма — абз. 15–16 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, которая прямо называет академический отпуск и перевод в той же образовательной организации основаниями, при которых право на отсрочку сохраняется.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
— абз. 15–16 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (академический отпуск, перевод)

Это значит, что сам по себе уход в академический отпуск (по любым основаниям, в том числе не медицинским) и восстановление с последующим переводом на прежний курс отнюдь не прекращают отсрочку: закон специально закрепляет её «живучесть» при академическом отпуске и при переходе внутри той же организации на ту же образовательную программу того же уровня.

Разбор применения к вашей ситуации. Два юридически значимых события: (1) академический отпуск (ст. 34 ФЗ «Об образовании» даёт право на него), (2) возвращение на 4 курс той же образовательной программы (перевод внутри организации, а не на иную программу). Оба охватываются цитированной нормой. Причина отпуска (иные, не медицинские) значения не имеет: закон не различает основания отпуска применительно к сохранению отсрочки.

Решающее условие — общий срок обучения. Отсрочка сохраняется «только при условии», что общий срок, на который она была предоставлена для обучения в данной организации, «не увеличивается или увеличивается не более чем на один год».

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
— абз. 9–12 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (очная форма, аккредитованная программа, предельный срок)

У вас был один год академического отпуска, после которого вы восстановились и вернулись на тот же 4 курс. Значит, фактический срок освоения программы увеличился примерно на один год (время отпуска). Это укладывается в разрешённый законом порог «не более чем на один год». Если суммарно срок обучения по той же программе увеличился ровно на один год или менее — отсрочка сохраняется. Если же из-за ошибочного зачисления на 2 курс и прочих обстоятельств превышение составило более одного года, право на отсрочку утрачивается.

Ошибочный приказ о зачислении на 2 курс не порождает для вас юридических последствий по существу: юридическое значение имеет то, где вы фактически обучаетесь по итоговому приказу (4 курс) и насколько фактически удлинился срок освоения программы. Ошибку вуза следует исправить приказом (что уже сделано переводом на 4 курс), чтобы в справке об обучении и в личном деле призывника был зафиксирован правильный курс.

Вывод. Отсрочка от призыва по подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ сохраняется при уходе в академический отпуск на срок не более одного года, восстановлении и возврате на прежний курс той же образовательной программы — независимо от причины отпуска, при условии, что общий срок обучения увеличился не более чем на один год. Ошибочное зачисление на 2 курс с последующим переводом на 4 курс приказом само по себе отсрочку не прекращает.

Отличается ли основание «восстановление» и имеет ли значение причина отпуска

Закон содержит отдельное правило о восстановлении в той же образовательной организации — абз. 17 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ.

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;
— абз. 17 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (восстановление)

Здесь более жёсткое условие: при восстановлении отсрочка сохраняется только если срок «не увеличивается» (без допуска «плюс один год»). Однако это правило рассчитано на случай отчисления и последующего восстановления, а не на академический отпуск. Ваш случай — академический отпуск с последующим возвращением к обучению, а это регулируется абзацем об академическом отпуске и переводе (c1), который допускает увеличение срока до одного года.

Причина отпуска права не образует и не разрушает: п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ предоставляет право на академический отпуск в порядке, установленном уполномоченным органом, без ограничения по медицинским основаниям.

1. академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
   — п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ (право на академический отпуск)

Академический отпуск «по иным причинам» (семейные обстоятельства и т.п.) допускается законом наравне с медицинским и не влияет на сохранение отсрочки по ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ.

Вывод. Решающим является то, что вы ушли именно в академический отпуск, а не были отчислены и затем восстановлены. Для академического отпуска применяется льготный порог «плюс один год», а не жёсткое правило восстановления «без увеличения срока». Причина отпуска (иная, не медицинская) на сохранение отсрочки не влияет.

Как подтвердить отсрочку и какие обязанности по воинскому учёту

Отсрочка предоставляется решением призывной комиссии — абз. 1 п. 17 Положения о призыве (ПП РФ № 663).

При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
— абз. 1 п. 17 Положения о призыве, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Решение принимается на основании сведений, полученных военкоматом из реестра воинского учёта или СМЭВ, а при отсутствии такой возможности — на основании документов, представленных призывником.

Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
— абз. 2 п. 17 Положения о призыве, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Это означает: право на отсрочку подтверждается документами вуза (справка об обучении по очной форме на аккредитованной программе с указанием курса и нормативного срока, приказы о предоставлении академического отпуска, о восстановлении и о переводе на 4 курс). Вам целесообразно предоставить в военкомат новый комплект документов, фиксирующий актуальный статус (4 курс) и подтверждающий, что срок обучения увеличился не более чем на один год.

Параллельно у вас есть обязанность сообщать об изменении данных учёта — абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ.

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (обязанность сообщить об изменении образования/места учебы)

Изменение места учёбы, образования, прерывание и возобновление обучения — это изменения сведений, о которых следует сообщить в военкомат (лично или через Госуслуги). Несообщение влечёт административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ. Поэтому после восстановления и перевода на 4 курс обновите сведения в военкомате и представьте подтверждающие документы.

Вывод. Отсрочка по подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ реализуется через решение призывной комиссии на основании документов вуза. Оформите актуальную справку об очной форме обучения на 4 курсе и приказы о переводе, представьте их в военкомат и сообщите об изменении сведений об учёбе — иначе возможна ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ.

Что делать, если призывная комиссия всё же вынесет решение о призыве

Пока действует отсрочка, вы не подлежите призыву — п. 2 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ.

1. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
   — п. 2 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Если призывная комиссия, не учтя сохранённую отсрочку, примет одно из решений (о призыве и др.), перечень которых установлен п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ, такое решение можно обжаловать: сначала в призывную комиссию субъекта РФ, которая проверяет правильность предоставления отсрочек и вправе отменять решения нижестоящих комиссий, затем — в суд.

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу , освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья ; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 131-ФЗ) контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35 2 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 3. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ) 3 1 .
— подп. «проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек» п. 2 и п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ

Судебный порядок — глава 22 КАС РФ. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

1. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
   — п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (обжалование в суд, приостановление решения)

Заявление об оспаривании подаётся по правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ в районный суд по месту нахождения призывной комиссии/военкомата.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод. Если военкомат или призывная комиссия проигнорируют сохранённую отсрочку, решение о призыве подлежит оспариванию: сначала жалоба в призывную комиссию субъекта РФ (которая вправе отменить решение и принять иное — о предоставлении отсрочки), затем административный иск в районный суд по месту нахождения органа, в течение трёх месяцев. Решение призывной комиссии о призыве приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.