Как восстановить военный билет, если потерял его и паспорт, находясь в части на службе по призыву в другом регионе?

Кто и как восстанавливает военный билет военнослужащему по призыву

Военный билет — основной документ персонального воинского учёта, и он же удостоверяет личность и правовое положение военнослужащего.

1. Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
   — п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Обязанность бережно хранить военный билет и в случае его утраты в двухнедельный срок обратиться за получением документа взамен утраченного установлена федеральным законом.

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для клиента это означает: факт утраты военного билета не «обнуляет» его воинский учёт — он обязан лишь своевременно заявить об утрате и запустить выдачу документа взамен. При этом ключевое значение имеет статус «проходящий военную службу»: такие граждане в силу закона освобождены от обязанности состоять на воинском учёте в военкомате (они снимаются с учёта по месту жительства на период службы).

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу;
   — п. 1 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Отсюда следует развилка, от которой зависит, куда именно обращаться за военным билетом:

Ветка А — документ утрачен уже во время службы в части. Если военный билет потерян, когда клиент уже состоит в списках воинской части (проходит службу по призыву), то с воинского учёта в военкомате он снят, а его учётные данные и личное дело находятся в воинской части. В этом случае первым и юридически правильным шагом является подача рапорта по команде (командиру воинской части) об утрате военного билета с просьбой о выдаче документа взамен утраченного. Именно штаб воинской части (п. 10, пп. 1 п. 11, п. 18 Инструкции № 700) ведёт учётные записи о службе и взаимодействует с военным комиссариатом по документам военнослужащего. Обращение напрямую в военкомат по месту призыва в этой ситуации вторично — военкомат всё равно запросит сведения из части.

Ветка Б — документ утрачен до убытия к месту службы. Если военный билет потерян ещё до прибытия в часть (например, в дороге или на сборном пункте), то обязанность заявить об утрате и получить документ взамен выполняется через военный комиссариат по месту жительства/пребывания, на что прямо указывает норма.

е) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), а в случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. Заявление о выдаче документа воинского учета взамен утраченного может быть направлено в военный комиссариат в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).
— пп. «е» п. 50 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719

Независимо от ветки действует единый двухнедельный срок заявления об утрате. Для военнослужащего, находящегося в части в другом регионе, практически это означает: сначала рапорт командиру (фиксирует факт утраты и запускает восстановление через учётные данные части), затем уже взаимодействие с военкоматом, если часть не вправе сама восстановить билет. Отсутствие регистрации по месту нахождения части не является препятствием.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Вывод по вопросу. Для военнослужащего по призыву, находящегося в части в другом регионе, правильный и достаточный первый шаг — подать письменный рапорт командиру воинской части об утрате военного билета (и паспорта) с просьбой восстановить документ взамен утраченного либо выдать справку взамен военного билета. Если утрата произошла до убытия в часть — дополнительно заявить об утрате в военкомат по месту призыва. Прямое обращение в военкомат «по месту призыва» в отрыве от части (по ветке А) не является обязательным и не решит вопрос, пока сведения о службе не подтверждены частью.

Реально ли восстановить документы, находясь в части, если паспорта тоже нет

Да, реально. Отсутствие паспорта не блокирует восстановление — напротив, обе процедуры (военный билет и паспорт) идут параллельно и подтверждают друг друга.

По военному билету именно военный билет заполняется на основании паспорта и иных подтверждающих документов, но записи о службе вносит штаб воинской части, у которого есть личное дело военнослужащего и приказы о зачислении — то есть утрата паспорта не лишает часть возможности подтвердить личность и восстановить учётные данные.

По паспорту вопрос решается через механизм, установленный Административным регламентом МВД. При утрате паспорта сотрудник подразделения по вопросам миграции формирует дело об утрате и проводит проверку личности.

120.2. На основании заявления об утрате (похищении) паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, составляется справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 11 к Административному регламенту), и в день приема такого заявления формируется дело об утрате (похищении) паспорта, в котором должны содержаться все материалы проверки, в том числе и копии личных документов гражданина.
— п. 120.2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

При этом приём заявления о выдаче паспорта оформляется с выдачей справки о принятии заявления — временного подтверждения, что гражданин обратился и ожидает документ.

1. После принятия заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, гражданину сообщается о дате получения оформленного паспорта и возвращения поданных личных документов, а также по желанию гражданина выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к Административному регламенту) о принятии к рассмотрению заявления о выдаче (замене) паспорта.
   — п. 118 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Отдельно отметим: для военнослужащих регламент предусматривает особый канал — приём документов на паспорт может производиться от уполномоченных должностных лиц воинской части, назначенных приказом командира.

1. Прием документов и личных фотографий, необходимых для оформления паспорта военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гражданам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в том числе проходящим службу (работающим) за пределами Российской Федерации, и членам их семей 1 производится от уполномоченных должностных лиц воинских частей, назначаемых соответствующими приказами командиров воинских частей 2 . Уполномоченными должностными лицами воинских частей документы для оформления паспорта в течение 1 календарного дня после дня получения документов от граждан представляются в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России.
   — п. 100 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Важно различие: норма п. 100 упоминает военнослужащих по контракту и гражданский персонал. Для военнослужащего по призыву прямо этот коллективный канал сдачи документов регламентом не назван, поэтому применима общая процедура личного обращения в подразделение по вопросам миграции. Если личная явка в часть невозможна по уважительной причине (например, ограничение в выходе за пределы части, состояние здоровья, подтверждённое медицинским заключением), действует норма о выезде сотрудника.

1. Для приема документов от заявителей, не имеющих возможности по состоянию здоровья, что подтверждается медицинским заключением, обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, по их просьбе либо просьбе родственников, оформленной в их письменном заявлении (приложение № 8 к Административному регламенту), осуществляется выход (выезд) сотрудника, ответственного за прием и регистрацию документов, по месту жительства либо месту пребывания, либо фактического проживания гражданина без взимания платы с заявителя.
   — п. 104 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Для клиента это означает следующее: даже находясь в части в другом регионе и не имея паспорта, он вправе заявить об утрате паспорта и получить его взамен утраченного. Личность устанавливается по учётным данным части, личному делу, сведениям о регистрации и ранее выданному паспорту (имеющимся в базах МВД). При невозможности лично явиться в подразделение по вопросам миграции (нахождение в казарме, ограничение выхода) применяется механизм выезда сотрудника либо содействие командования части.

Вывод по вопросу. Восстановить документы, находясь в части в другом регионе и без паспорта, реально. Первый шаг — рапорт командиру части об утрате обоих документов; часть подтверждает личность и службу, а паспорт восстанавливается через подразделение по вопросам миграции по месту фактического нахождения (с возможностью выезда сотрудника при невозможности личной явки). Отсутствие паспорта на руках препятствием не является.

Сроки, ответственность и денежные последствия утраты документов

Обязанность заявить об утрате военного билета подлежит исполнению в двухнедельный срок (абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ, пп. «е» п. 50 Положения о воинском учёте). Аналогичный срок не установлен отдельно для паспорта, но чем быстрее подано заявление об утрате, тем ниже риски административной ответственности.

Административная ответственность. За небрежное хранение паспорта, повлёкшее его утрату, предусмотрено предупреждение или штраф от 100 до 300 рублей.

Умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
— ст. 19.16 КоАП РФ

За неявку по повестке военкомата (если военкомат вызовет для оформления документа взамен утраченного) — штраф от 10 000 до 30 000 рублей.

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Для утраты военного билета как таковой отдельного состава в КоАП РФ нет — ответственность наступает не за сам факт потери билета, а за неисполнение обязанностей по воинскому учёту (например, несообщение/неявка). Поэтому ключевой защитный шаг клиента — своевременно зафиксировать утрату рапортом и заявлением, чтобы не оказаться в положении «не заявил → не явился».

Денежные последствия. Госпошлина за выдачу паспорта взамен утраченного взимается в соответствии со ст. 333.33 НК РФ (для граждан, утративших паспорт, размер пошлины за выдачу паспорта гражданина РФ установлен Налоговым кодексом). За выдачу военного билета пошлина не взимается — это документ воинского учёта, выдаваемый бесплатно.

Вывод по вопросу. Главный срок — два календарных месяца не ждать: заявить об утрате разумно в пределах двух недель (императив закона для военного билета). Риск штрафа за паспорт минимален (100–300 руб. либо предупреждение); реальный административный риск — неявка по повестке военкомата (до 30 000 руб.), поэтому прохождение процедуры «по команде» через часть предпочтительнее самостоятельного бездействия. Восстановление военного билета бесплатно, за паспорт взимается госпошлина по ст. 333.33 НК РФ.