Не забрал военный билет после медкомиссии: считается ли это нарушением и чем грозит, если мужу 30 лет и повесток больше не было

Исполнена ли обязанность по постановке на воинский учёт, если муж явился и прошёл медкомиссию, но не забрал военный билет

Обязанность состоять на воинском учёте прямо установлена законом:

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для лиц, приобретших гражданство РФ, первоначальная постановка на воинский учёт осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года (не привязана к весенней кампании школьников), поэтому ваш муж как лицо, получившее гражданство, подлежал такой постановке.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Ключевой момент для вашей ситуации: постановка на воинский учёт осуществляется путём внесения сведений в Реестр воинского учёта, а не вручением военного билета на руки.

Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.
— абз. 2 п. 3 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Комиссия по постановке граждан на воинский учёт, проведя медицинское освидетельствование, обязана именно принять решение о постановке гражданина на воинский учёт либо внести вопрос о зачислении в запас (если гражданин признан ограниченно годным) либо об освобождении от воинской обязанности (если не годен):

Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести
— п. 7 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ

Из этого следует: ваш муж фактически явился в военкомат, прошёл предусмотренные мероприятия (медкомиссию) — это означает, что процедура постановки на учёт была запущена и, с высокой вероятностью, завершена внесением сведений в Реестр воинского учёта. Военный билет — это всего лишь документ воинского учёта, подтверждающий факт и категорию учёта (прежде всего — для лиц, зачисленных в запас/военнообязанных), а не сам факт постановки на учёт. Неполучение билета на руки само по себе не означает, что муж «не встал на учёт» и уклонился от этой обязанности.

При этом закон возлагает на гражданина обязанность бережно хранить военный билет, а в случае его утраты — в двухнедельный срок обратиться за получением взамен:

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ

Эта обязанность касается хранения/восстановления утраченного документа, а не «неполучения» билета, который военкомат сам предложил забрать позднее. Формально состава нарушения именно в том, что гражданин не пришёл за уже изготовленным документом, состава правонарушения не образует — наказание установлено за неявку по повестке, за несообщение сведений и за утрату билета, а не за то, что билет остался лежать в военкомате.

Вывод по вопросу: Поскольку муж лично явился в военкомат и прошёл мероприятия по постановке на учёт, его обязанность по ст. 8–10 ФЗ № 53-ФЗ следует считать по существу исполненной — факт учёта фиксируется внесением в Реестр воинского учёта, а не фактом нахождения военного билета на руках. Сам по себе факт «не забрал билет» состава правонарушения не образует. Однако документ воинского учёта необходимо получить: сейчас его отсутствие на руках — это нестатусная, но практическая проблема (при поступлении на работу, оформлении льгот, сверке с военкоматом).

Призывной статус мужа в 30 лет: подлежит ли он призыву и зачислению в запас

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающие в запасе:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

Вашему мужу сейчас 30 лет. Здесь решающее значение имеет пограничный возраст. По буквальному смыслу нормы призыву подлежат лица «от 18 до 30 лет», то есть до момента достижения 30-летнего возраста (включительно до дня 30-летия или по достижении — зависит от толкования, но практика и системное прочтение ст. 52 указывают, что по достижении 30 лет лицо призыву уже не подлежит). Граждане, не прошедшие военную службу без законных к тому оснований, подлежат зачислению в запас именно «по достижении ими возраста 30 лет»:

не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера. (В редакции федеральных законов от 03.07.2006 № 96-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) Абзац.
— абз. 7 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

Аналогичная норма закреплена в Положении о воинском учёте: к военнообязанным (пребывающим в запасе) относятся граждане, не прошедшие военную службу и «не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет»:

не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет ;
— абз. 6 подп. «б» п. 14 Положения о воинском учёте (ПП РФ № 719)

Вывод по вопросу: По достижении 30 лет муж срочному призыву (призыву на срочную службу) уже не подлежит — его категория учёта переходит в «военнообязанные (запас)», и именно это отражает военный билет, который ему предложили забрать. Зачислить его в запас военкомат обязан (в том числе, при наличии оснований — даже без личной явки). Если 30 лет ему исполнилось уже давно, призыв на срочную службу в отношении него невозможен; неполучение военного билета этого вывода не меняет. При этом он, как пребывающий в запасе, остаётся на воинском учёте до достижения предельного возраста пребывания в запасе (для солдат/матросов/сержантов — по общему правилу до 50–55 лет в зависимости от разряда), поэтому формально подлежит воинскому учёту, а при мобилизации — соответствующим мероприятиям, но не срочному призыву.

Административная ответственность (ст. 21.5 КоАП РФ) и сроки давности

Состав административного правонарушения за неисполнение обязанностей по воинскому учёту сформулирован в ст. 21.5 КоАП РФ. Часть 1 устанавливает ответственность именно за неявку без уважительной причины по повестке:

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

По фабуле вашей ситуации повторных повесток мужу не приходило, и специально он не скрывался. Для состава по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ необходимо наличие повестки (вызова) и неявка по ней без уважительной причины — применительно к получению военного билета это повестка «для получения документов воинского учёта» (п. 16.3 Положения). Если военкомат не направлял такой повестки, формального основания для привлечения по ч. 1 нет. Иные части ст. 21.5 (несообщение об изменении семейного положения, места работы, о переезде, о выезде за рубеж) в вашей ситуации не задействованы.

Даже если допустить, что какая-то обязанность не исполнена, действует общий срок давности привлечения — 60 календарных дней (а для дел, рассматриваемых судьёй, — 90 дней) со дня совершения правонарушения:

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

События относятся к 2022–2023 годам, то есть с момента якобы не выполненного действия прошло значительно больше 2–3 месяцев — срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ истёк.

Вывод по вопросу: Привлечение по ст. 21.5 КоАП РФ сейчас невозможно: (1) отсутствует необходимый элемент состава — неявка по конкретной повестке (повесток не было); (2) в любом случае истёк срок давности привлечения к административной ответственности. Штраф по этой статье мужу в связи с описанными событиями 2022–2023 годов не грозит.

Уголовная ответственность (ст. 328 УК РФ) — есть ли состав уклонения от призыва

Уголовная ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Пленум Верховного Суда РФ от 03.04.2008 № 3 устанавливает, что субъектом этого преступления являются лишь «призывники» — граждане, подлежащие призыву и не пребывающие в запасе; при этом после достижения предельного возраста призыва уголовному преследованию могут подлежать только лица, совершившие преступление до достижения этого возраста, и только если не истекли сроки давности:

Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие установленного законом возраста, с которого они подлежат призыву на военную службу, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (далее – призывники). При рассмотрении уголовных дел, связанных с уклонением от призыва на военную службу, следует учитывать, что после достижения предельного возраста призыва на военную службу уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до достижения ими указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Критически важно: уголовная ответственность наступает только при наличии умысла избежать военной службы, о чём могут свидетельствовать неоднократные неявки в течение нескольких призывов, неявка после истечения уважительной причины:

Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии или неявки в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы. При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник таким образом намерен избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины.
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

И обязательное условие — установление факта надлежащего оповещения призывника повесткой:

При решении вопроса о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, суду необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Разграничение со ст. 21.5 КоАП РФ проводится именно по цели действий — умысел на уклонение от призыва:

При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судам следует устанавливать, с какой целью лицо не исполняет возложенные на него обязанности.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Для вашей ситуации определяющими являются следующие обстоятельства: (1) муж не скрывался и лично являлся в военкомат, прошёл медкомиссию; (2) повторных повесток не получал — надлежащего оповещения о явке на последующие мероприятия не было; (3) специальной цели уклониться от службы не демонстрировал — не забирал уже изготовленный документ, что указывает на отсутствие умысла на уклонение. Кроме того, преступление по ст. 328 УК РФ является длящимся и оканчивается отпадением обязанности по призыву — то есть достижением предельного призывного возраста (30 лет):

Преступления, предусмотренные статьей 328 УК РФ, являются длящимися. В случае, если лицо не явилось с повинной или не было задержано, указанные преступления оканчиваются вследствие отпадения у него обязанностей по призыву на военную службу либо прохождению альтернативной гражданской службы. Таким моментом следует считать достижение лицом возраста, после наступления которого указанные обязанности ни при каких обстоятельствах на него не могут быть возложены, либо возраста, который является предельным для пребывания на альтернативной гражданской службе.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Вывод по вопросу: Состав преступления по ч. 1 ст. 328 УК РФ в действиях мужа отсутствует: он не скрывался, являлся по первоначальному вызову, прошёл освидетельствование, умысла на уклонение от службы не имел, надлежащего оповещения о последующих явках не получал. Дополнительно, по достижении 30 лет он перестаёт быть субъектом призыва, а само «длящееся» уклонение, если бы оно и имело место, окончилось бы достижением предельного возраста с началом течения срока давности (2 года для преступлений небольшой тяжести). Уголовная ответственность мужу не грозит.

Риск прекращения гражданства РФ и обратная сила нормы от 08.08.2024

С 08.08.2024 в ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» появилось новое основание прекращения гражданства — неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт (как форма «сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство РФ»):

сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;
— подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Однако эта норма введена Федеральным законом от 08.08.2024 № 281-ФЗ и вступила в силу только со дня его официального опубликования — то есть 08.08.2024:

Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 8 августа 2024 года N 281-ФЗ
— ст. 3 ФЗ от 08.08.2024 № 281-ФЗ

Гражданство ваш муж получил в 2022 году — то есть до введения данного основания. Норма об ужесточении/установлении ответственности (а лишение гражданства — это мера публично-правовой ответственности) обратной силы не имеет:

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
— ч. 1 ст. 54 Конституции РФ

Кроме того, основание «неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт» к вашему мужу фактически неприменимо и по существу: он обязанность по постановке на учёт исполнил — лично явился, прошёл медкомиссию, и сведения о нём были внесены в Реестр воинского учёта. Он относится не к категории «не вставал на учёт вовсе», а к категории «встал, но не забрал документ». Решение о прекращении гражданства по данному основанию в любом случае принимает тот же орган, который принимал решение о приёме в гражданство (ч. 4 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ), то есть это не автоматическая процедура:

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации
— ч. 4 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ

Вывод по вопросу: Прекращение гражданства РФ мужу по основанию «неисполнение обязанности по постановке на воинский учёт» не грозит: основание введено с 08.08.2024 и к гражданству, приобретённому в 2022 году, обратной силы не имеет; кроме того, сама обязанность по первоначальной постановке им фактически исполнена (он являлся и прошёл освидетельствование), а неисполнения «сообщения заведомо ложных сведений» в его поведении нет.

Что нужно сделать сейчас и как не допустить негативных последствий

Хотя наказание за прошлые события исключено (истекли сроки давности, нет состава, нет обратной силы), оставлять ситуацию «без документа» не следует. Гражданин остаётся обязанным состоять на воинском учёте (ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ), а состоящему на учёте могут направляться повестки, в том числе именно «для получения документов воинского учёта», и по такой повестке он обязан явиться:

Гражданам, состоящим на воинском учете, при необходимости могут направляться повестки для уточнения военно-учетных данных, сверки сведений, полученных из реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору граждан, для внесения изменений в документы воинского учета, а также для получения документов воинского учета. Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место для проведения указанных мероприятий. Повестки гражданам, состоящим на воинском учете, направляются в письменной форме в соответствии с приложением № 1 1 к настоящему Положению и дублируются в электронной форме. Управление формированием и рассылкой повесток в электронной форме осуществляется военными комиссариатами в автоматизированном режиме с использованием реестра воинского учета. Указанные повестки считаются врученными в порядке, предусмотренном пунктом 16 2 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 № 1211) II. Порядок осуществления первичного воинского учета в органах местного самоуправления 17. Первичный воинский учет органами местного самоуправления осуществляется по документам первичного воинского учета: а) для призывников - по картам первичного воинского учета призывников ;
— абз. 1 п. 16.3 Положения о воинском учёте (ПП РФ № 719)

Также действует обязанность бережно хранить военный билет, а при его фактическом отсутствии на руках — обратиться за его получением/восстановлением (абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ, цитата c5 выше).

Рекомендуемые действия мужу:

1. Явиться в свой военный комиссариат (тот, где он проходил медкомиссию) по месту воинского учёта без ожидания повестки, с паспортом и заявлением о выдаче документа воинского учёта.
2. Уточнить статус учёта: подтверждена ли постановка на воинский учёт, в какой категории (в запасе), и получить военный билет либо справку взамен военного билета.
3. Если военкомат утверждает, что муж «не состоит на учёте» — сослаться на факт личной явки 2022 года и пройти постановку/зачисление в запас, которое по достижении 30 лет военкомат обязан произвести (при наличии оснований — в том числе без личной явки).

Вывод по вопросу: Нарушения со стороны мужа, влекущего административную или уголовную ответственность либо прекращение гражданства, в описанных обстоятельствах нет. Необходимо в рабочем порядке получить военный билет в военкомате и проверить корректность сведений своего воинского учёта — это закроет вопрос документарно и исключит любые будущие вопросы со стороны военкомата.