Как получить военный билет в 40 лет, если не призывали из-за смерти отца и нет повесток

Подлежит ли он призыву в 40 лет и каков его правовой статус

Призыву подлежат только граждане в возрасте от 18 до 30 лет, причём достигших 30 лет закон в запасовое положение переводит автоматически по достижении возраста.

1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
   — п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Отсюда следует первый ключевой вывод: в 40 лет вопрос о призыве для него закрыт в силу самого возраста — он не может быть призван на военную службу, и это не зависит от того, вручались ли ему когда-либо повестки.

Второй вывод касается статуса. Закон прямо предусматривает, что лица, не прошедшие службу в связи с освобождением от призыва либо по достижении ими 30 лет, подлежат зачислению в запас как военнообязанные:

не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет
— п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для лиц, не прошедших службу по достижении 30 лет и не имеющих офицерских званий, при зачислении в запас присваивается звание рядового:

В реквизите "(20) Воинское звание" записывается последнее воинское звание, присвоенное гражданину в период прохождения им военной службы или пребывания в запасе. Гражданину, не проходившему военную службу, а также лишенному воинского звания по приговору суда, записывается воинское звание "рядовой" ("матрос")
— п. 28 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Таким образом, по достижении 30 лет он в любом случае (независимо от того, были основания для призыва или нет) перестаёт быть «призывником» и переходит в категорию граждан, пребывающих в запасе, — то есть военнообязанных. Именно в этом качестве ему и выдаётся военный билет, а не удостоверение призывника. Предельный возраст пребывания в запасе для рядовых — до 50 лет (первый разряд — до 40, но он как не проходивший службу по достижении 30 лет относится ко второму разряду при общем учёте), поэтому в 40 лет он остаётся военнообязанным и обязан состоять на воинском учёте.

1. Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: Составы запаса (воинские звания) Возраст граждан, пребывающих в запасе Первый разряд Второй разряд Третий разряд Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет Младшие офицеры до 50 лет до 55 лет до 60 лет Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга до 55 лет до 60 лет до 65 лет Полковники, капитаны 1 ранга до 60 лет до 65 лет Высшие офицеры до 65 лет до 70 лет
   — п. 1 ст. 53 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: призыв в 40 лет исключён; его статус — гражданин, пребывающий в запасе (военнообязанный), подлежащий постановке на воинский учёт и получению военного билета с записью воинского звания «рядовой».

Обязан ли военкомат поставить его на учёт и выдать военный билет, и в каком порядке

Он является гражданином, обязанным состоять на воинском учёте — он не подпадает ни под одно из исключений (не освобождён от воинской обязанности, не проходит службу, не женщина без ВУС, не проживает постоянно за границей).

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Отсутствие регистрации или утрата личного дела не являются основанием для отказа в постановке на учёт:

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Воинскому учёту в военных комиссариатах подлежат, среди прочего, граждане, «не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек … или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет»:

1. Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 274) успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет
   — п. 14 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ от 27.11.2006 № 719

Механизм постановки на учёт для лица, не явившегося в своё время на первоначальную постановку, прямо предусмотрен п. 2 ст. 9 ФЗ-53 — такие граждане ставятся на учёт военными комиссариатами в течение всего календарного года:

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
   — п. 2 ст. 9 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Что касается выдачи военного билета: он является основным документом воинского учёта для граждан, пребывающих в запасе (военнообязанных), и удостоверяет «их отношение к исполнению воинской обязанности»:

1. Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
   — п. 10 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Для граждан, освобождённых от призыва по различным причинам и зачисленных в запас, документами, на основании которых оформляется военный билет, являются паспорт гражданина РФ и удостоверение призывника (приписное):

освобожденных от призыва на военную службу по различным причинам и зачисленных в запас, - паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу
— п. 16 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Важное уточнение: «удостоверение гражданина, подлежащего призыву» (приписное), которое у него имеется, — это документ призывника, а не военнообязанного. После 30 лет, при зачислении в запас, вместо него выдаётся военный билет. Отсутствие записей в приписном и утрата личного дела не лишают его права встать на учёт — сведения восстанавливаются на основании паспорта и его заявления, а в военном билете не проходившему службу ставится запись «не служил» и звание «рядовой».

Порядок действий: подать в военный комиссариат по месту жительства (пребывания) заявление о постановке на воинский учёт как гражданина, достигшего 30 лет и не прошедшего службу (фактически — о зачислении в запас и выдаче военного билета). С собой — паспорт, приписное (если сохранилось), военный комиссариат также вправе направить на медицинское освидетельствование для определения категории годности (ст. 5.1, п. 4 ст. 52 ФЗ-53) и, при необходимости, запросить материалы из архива. Смерть отца сама по себе, как и справка о ней, не является основанием для выдачи билета — она лишь подтверждает причину, по которой призыв в тот период не состоялся; ключевое правовое основание для зачисления в запас здесь — достижение 30-летнего возраста.

Вывод: военкомат обязан поставить его на учёт и оформить военный билет по достижении 30 лет (факт непризыва в прошлом этому не препятствует); процедура — личная явка с заявлением и паспортом.

Грозит ли административная или уголовная ответственность за непостановку на учёт в прошлом

Административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту предусмотрена ст. 21.5 КоАП РФ:

Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей
— ст. 21.5 КоАП РФ

Однако в его случае события (неявка на первоначальную постановку, несообщение сведений) имели место около 22 лет назад. Давность привлечения к административной ответственности составляет всего 60–90 календарных дней:

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
   — п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу:

1. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 8 1 ) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.06.2015 № 140-ФЗ ) 2.
   — п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Следовательно, административная ответственность за события 22-летней давности в принципе невозможна — срок давности давно истёк.

По уголовной линии: уклонение от призыва на военную службу (ст. 328 УК РФ) предполагает уклонение от призыва при наличии законных оснований для него:

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
   — п. 1 ст. 328 УК РФ

Помимо того, что состав требует умысла именно на уклонение от призыва (а здесь гражданин сам пришёл за документом, и призыв в его возрасте уже невозможен), сроки давности за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 328 УК РФ (небольшой тяжести), составляют два года:

1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления
   — п. 1 ст. 78 УК РФ

По истечении 22 лет уголовная ответственность также исключена в силу истечения сроков давности.

Вывод: привлечение к административной или уголовной ответственности за непостановку на учёт/неявку в прошлом невозможно — сроки давности истекли. Обращение за военным билетом само по себе не влечёт никакой ответственности, а даёт ему возможность исполнять обязанность по воинскому учёту на будущее (неисполнение которой уже как действующего правонарушения могло бы грозить штрафом по ст. 21.5 КоАП РФ).

Правомерность требования военного билета при трудоустройстве и что делать при отказе

Работодатель вправе требовать документы воинского учёта от военнообязанных и лиц, подлежащих призыву:

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 5 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

Одновременно работодателю запрещено требовать документы, не предусмотренные законом:

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
— ч. 6 ст. 65 ТК РФ

Поскольку он в 40 лет является военнообязанным (пребывающим в запасе), требование отдела кадров предъявить военный билет правомерно, а отказ в предоставлении документа воинского учёта может затруднить приём на работу. Если же отказ в приёме на работу обусловлен исключительно отсутствием военного билета при том, что сам гражданин уже обратился за его оформлением, такой отказ может быть оспорён как дискриминационный, поскольку документ он по объективным причинам (невыдача военкоматом) предоставить пока не может:

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 4 ст. 3 ТК РФ

Если военкомат отказывает в постановке на учёт или выдаче военного билета либо бездействует, такое решение (действие/бездействие) органа, наделённого публичными полномочиями, обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: требование военного билета правомерно. При бездействии военкомата его действия обжалуются в вышестоящий военный комиссариат (досудебно) либо в районный суд по месту жительства в порядке гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок; отказ в приёме на работу только из-за отсутствия билета (при его фактическом оформлении) может быть оспорен по ст. 3 ТК РФ.