Могут ли отменить категорию В по здоровью и признать годным, если военкомат пересматривает решение

Можно ли вообще пересмотреть категорию «В» и признать гражданина годным

Категория «В» — это не «приговор навсегда», а заключение врачей на дату освидетельствования. Закон прямо допускает, что гражданин, ранее признанный ограниченно годным, снова проходит медицинское освидетельствование, — то есть сам факт повторной экспертизы правомерен.

1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20 2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
   — п. 1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это значит: вызов на медицинское освидетельствование лица, ранее признанного ограниченно годным, не является чем-то экстраординарным — закон закладывает такую возможность в саму конструкцию ст. 5.1. Вопрос не в том, «вправе ли вообще пересматривать», а в том, соблюдена ли процедура и есть ли основания.

Категории годности определены нормативно: «В» — ограниченно годен, «Б» — годен с незначительными ограничениями, «А» — годен. Изменение категории на «А» или «Б» возможно только по результатам освидетельствования по расписанию болезней, а не «решением комиссии» как таковым.

1. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
   — п. 18 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

Юридическое значение категории «В» для призыва: она освобождает от призыва, а не от воинской обязанности.

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Поэтому правовое положение такого гражданина — «освобождён от призыва по состоянию здоровья, зачислен в запас», а не «признан не годным» (категория «Д» освобождает от воинской обязанности целиком — п. 4 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ). Это различие принципиально: у гражданина с категорией «В» сохраняется обязанность состоять на воинском учёте, но нет обязанности идти служить, пока категория «В» не изменена.

Вывод: пересмотр категории годности в принципе законен — закон допускает повторное освидетельствование ранее признанных ограниченно годными, но только в форме медицинского освидетельствования (контрольного освидетельствования) по расписанию болезней, с вынесением нового заключения ВВК. Само по себе наличие военного билета с категорией «В» не создаёт «иммунитета» от переосвидетельствования, но и не даёт военкомату права изменить категорию произвольно, без освидетельствования и без нового заключения ВВК.

При каких условиях и в какой процедуре военкомат может пересмотреть прежнее освобождение

Пересмотр «правильности предоставления освобождения» — отдельное полномочие призывной комиссии субъекта РФ, и оно обставлено условием: должны быть выявлены нарушения.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
— п. 5.1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
— п. 5.1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (продолжение)

Значит, если военкомат собирает комиссию «разбираться», юридически это может быть только проверка правильности предоставленного освобождения (п. 5.1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ и п. 22.1 Положения о ВВЭ). Формулировка «выявлены нарушения» — ключевая: сама по себе повторная проверка не означает, что нарушения есть, и бремя обоснования лежит на военкомате. Если все документы оформлялись по больничным и подтверждены медицинской организацией, оснований для вывода о «неправильном предоставлении освобождения» нет.

Новое заключение, вынесенное до истечения срока действия предыдущего, отменяет предыдущее — но только заключение ВВК, а не «мнение военкома».

Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе
— абз. 4 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

Срок действия заключения ВВК — год с даты освидетельствования, если в самом заключении не указано иное.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении
— абз. 3 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

Отсюда практический вывод: если заключение о категории «В» вынесено более года назад, оно уже не «действует» в смысле срока, но это не делает гражданина призывником автоматически — его статус в запасе сохраняется до вынесения нового заключения ВВК и нового решения призывной комиссии.

Вывод: военкомат не вправе «отменить» категорию «В» распорядительным решением: он может лишь организовать контрольное медицинское освидетельствование через призывную комиссию субъекта РФ (при выявлении нарушений в правильности предоставления освобождения) либо направить на освидетельствование в порядке ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ. Юридически значимый результат даёт только новое заключение ВВК, вынесенное по расписанию болезней; без него прежняя категория «В» и статус в запасе сохраняются.

Если гражданин сам хочет / не хочет пересмотра: чья это инициатива и обязателен ли пересмотр

До 30 лет инициатива переосвидетельствования прямо закреплена за самим гражданином — это его право, а не обязанность.

Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
— абз. 2 п. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Призыву подлежат граждане 18–30 лет, не пребывающие в запасе; гражданин, зачисленный в запас по категории «В», к этой категории не относится.

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Повторное/контрольное освидетельствование по инициативе военкомата проводится в порядке п. 22.2 Положения о ВВЭ, где прямо предусмотрено изменение категории годности по итогам контрольного освидетельствования.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22 2 настоящего Положения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2457 ) 22 1 . Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления. Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
— абз. 7 п. 22 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника. Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в контрольном освидетельствовании, в день освидетельствования: на граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, и признанных по результатам контрольного освидетельствования: годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями (в случаях изменения категории годности к военной службе и (или) показателя предназначения для прохождения военной службы, вынесенных соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу); ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе;
— п. 22.2 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

Ключевой момент: изменение категории возможно только при наличии медицинских оснований по расписанию болезней. Само по себе «разбирательство» без этих оснований законной процедурой не является.

Вывод (с опорой на цитированные нормы): пока новое заключение ВВК не вынесено, гражданин с категорией «В» остаётся освобождённым от призыва (подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ) и, будучи зачисленным в запас, к призыву по подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ не относится; до 30 лет он вправе сам инициировать освидетельствование (абз. 2 п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ), а военкомат — направить на контрольное освидетельствование в порядке п. 22.2 Положения о ВВЭ.

Как защищаться: обжалование заключения ВВК, независимая экспертиза и суд

Заключение ВВК обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд, а гражданин вправе пройти независимую военно-врачебную экспертизу.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд
— абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574
— абз. 8 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565

Судебный порядок — глава 22 КАС РФ: решения, действия (бездействие) органов, наделённых публичными полномочиями (призывная комиссия, военкомат), оспариваются в суд, допускается и предварительное внесудебное обжалование в вышестоящий орган.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Практический смысл: если комиссия изменит категорию и примет решение о призыве, эти акты могут быть предметом оспаривания по правилам главы 22 КАС РФ в трёхмесячный срок.

Вывод (с опорой на цитированные нормы): заключение ВВК, в том числе новое, обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд (абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ), альтернативно доступна независимая ВВЭ (абз. 8 п. 8 Положения о ВВЭ); решения призывной комиссии/военкомата оспариваются по ч. 1 ст. 218 КАС РФ в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Риски при неявке и при «разбирательстве»: административная и уголовная ответственность

Неявка по повестке военкомата без уважительной причины — административный штраф.

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Здесь важно различать: штраф следует именно за неявку по надлежаще вручённой повестке в указанные в ней время и место. Если вызов оформлен не повесткой, а «приглашением», и в нём не указано конкретное мероприятие, состав правонарушения по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ не образуется. И наоборот, при правильно оформленной повестке игнорирование вызова даёт военкомату формальный повод для штрафа и для вывода об уклонении.

При уклонении от призыва материалы направляются в следственные органы СК РФ.

В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 2 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это — «дальняя» ветка риска: она включается не при переосвидетельствовании, а при уклонении от призыва после того, как гражданин признан годным. Пока категория «В» не изменена новым заключением ВВК, оснований говорить об уклонении от призыва нет.

Вывод: являться по надлежаще оформленной повестке нужно — иначе штраф 10 000–30 000 руб. по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ; при этом сама явка на освидетельствование не означает согласия с его результатом — заключение можно обжаловать. Риск направления материалов в СК РФ (п. 2 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ) возникает при уклонении от призыва, а не при прохождении экспертизы.

Что будет, если признают годным: денежные и гражданско-правовые последствия

Вред, причинённый незаконными действиями госорганов (включая издание не соответствующего закону акта), возмещается за счёт казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Практический смысл: если новое заключение ВВК или решение призывной комиссии будет признано незаконным и в результате причинён вред (здоровью, утраченному заработку), возникает основание для возмещения за счёт казны РФ. Оспаривание решения производится в порядке главы 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод (с опорой на цитированные нормы): денежное требование о возмещении вреда является производным от признания решения незаконным: сначала обжалование заключения ВВК/решения призывной комиссии (абз. 1, 8 п. 8 Положения о ВВЭ; ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ), затем требование о возмещении вреда за счёт казны РФ по ст. 1069 ГК РФ.

Сроки давности (административная ответственность) и возмещение вреда (ГК)

Давность привлечения к административной ответственности за нарушение в области воинского учёта (к которым относится ст. 21.5 КоАП РФ) составляет три года.

за нарушение законодательства Российской Федерации о политических партиях (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.64 - 5.68 настоящего Кодекса), о несостоятельности (банкротстве), об аккредитации в национальной системе аккредитации , за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.28 2 настоящего Кодекса), за нарушение в области воинского учета, за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в части административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.27 и статьей 15.27 3 настоящего Кодекса), за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.37 1 настоящего Кодекса, по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (воинский учёт — 3 года)

Исполнение уже вынесенного постановления о назначении наказания ограничено двухлетним сроком.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу
— ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ

Практический смысл: штраф за неявку по повестке возможен в пределах трёх лет со дня совершения правонарушения, а неисполненное постановление утрачивает силу через два года с момента вступления в силу. Это гарантии, а не освобождение от обязанности являться по надлежащей повестке.

Гражданско-правовое последствие незаконного пересмотра: вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) госорганов и их должностных лиц, включая издание не соответствующего закону акта, возмещается за счёт казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Практический смысл: если новое заключение ВВК или решение призывной комиссии будет признано незаконным и в результате причинён вред (здоровью, утраченному заработку), у гражданина возникает основание требовать его возмещения за счёт казны РФ, но только после признания решения незаконным.

Вывод: срок давности привлечения по ст. 21.5 КоАП РФ (воинский учёт) — 3 года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), исполнение постановления ограничено 2 годами (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ); возмещение вреда от незаконного решения призывной комиссии/ВВК производится за счёт казны РФ по ст. 1069 ГК РФ — после признания решения незаконным в порядке главы 22 КАС РФ (срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении).