Призывник оплатил анализы для медосвидетельствования в частной лаборатории — как вернуть деньги и не считаться уклонистом

Бесплатно ли медицинское освидетельствование и обследование призывника и вправе ли военкомат/поликлиника требовать оплату

Медицинское освидетельствование и медицинское обследование призывника — это мероприятия, обеспечиваемые государством, и они полностью бесплатны для гражданина.

Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— п. 6 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это правило закрепляет, что финансирование медосвидетельствования граждан при призыве идёт за счёт средств федерального бюджета — то есть платить за него призывник не должен в принципе, независимо от того, какие именно исследования назначаются.

Граждане при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, а также граждане, направляемые на альтернативную гражданскую службу, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности к военной службе или приравненной к ней службе.
— ч. 5 ст. 25 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Закон даёт призывнику право на бесплатную медицинскую помощь в рамках программы госгарантий при постановке на воинский учёт и призыве, а медицинское освидетельствование в целях определения годности к военной службе финансируется отдельно — за счёт федерального бюджета (п. 6 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ). Ни в одном из случаев оплата на призывника не возлагается.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе . (В редакции федеральных законов от 30.04.2021 № 131-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 5. Гражданам при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, признанным по результатам медицинского освидетельствования временно не годными к военной службе, при наличии медицинских показаний медицинская помощь оказывается в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 131-ФЗ) 5 1 . Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
— п. 4 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ (обследование — только в медорганизации гос./муниципальной системы, включённой в перечень)

Приведённая норма прямо ограничивает круг мест, куда может быть направлен призывник для обследования: только медицинская организация государственной или муниципальной системы здравоохранения, включённая в специальный перечень, утверждаемый высшим должностным лицом субъекта РФ. Частная лаборатория в этот перечень входить не может, и направление в неё за счёт призывника законом не предусмотрено.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
— п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
— абз. 3 п. 20 Положения № 565

Из этих положений следует, что направление на обследование оформляется врачом-специалистом, подписывается военным комиссаром и заверяется печатью военкомата. Оно выдаётся именно в государственную/муниципальную медицинскую организацию из перечня. Направление в частную лабораторию с оплатой за счёт призывника не соответствует ни форме, ни целевому назначению направления, предусмотренным Положением № 565.

Вывод: медицинское освидетельствование и медицинское обследование при призыве полностью бесплатны для гражданина (за счёт федерального бюджета), а направление для уточнения диагноза может оформляться только в государственную или муниципальную медицинскую организацию из утверждённого перечня. Требование военкомата или поликлиники сдавать анализы в частной лаборатории за свой счёт незаконно, оплачивать его вы не обязаны.

Как вернуть уплаченные 1500 рублей

Вы заплатили деньги за обследование, которое обязано было финансироваться за счёт федерального бюджета, то есть без установленного законом основания. Уплаченная сумма подлежит возврату.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Частная лаборатория получила от вас деньги за услугу, обязанность оплаты которой на вас законом не возложена (расходы несёт государство), — это неосновательное обогащение, подлежащее возврату. Требование о возврате предъявляется к лицу, которому фактически уплачены деньги (частной лаборатории), либо — при оспаривании действий должностных лиц — к соответствующим органам через возмещение вреда.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ (возмещение убытков)

1500 рублей, уплаченные за анализы, — это реальный ущерб (расходы, произведённые для восстановления нарушенного права быть обследованным бесплатно), и он подлежит возмещению в полном объёме при доказанности незаконного возложения на вас обязанности оплаты.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ (вред, причиненный незаконными действиями гос. органов)

Если деньги фактически получены частной лабораторией не от государства, а от вас, вы вправе требовать их возврата непосредственно от лаборатории как неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ). Если же требование об оплате исходило от должностных лиц военкомата или медучреждения и вы понесли расходы вследствие их незаконных действий, возместить вред (расходы) можно в порядке ст. 1069 ГК РФ — за счёт соответствующей казны.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

На сумму неосновательно уплаченных денег дополнительно начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) с момента, когда получатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения.

Вывод: уплаченные 1500 рублей подлежат возврату. Основной и наиболее простой путь — претензия в частную лабораторию о возврате неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) с приложением чека и направления; при отказе — иск в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика. Параллельно можно заявить требование о возмещении расходов как вреда от незаконных действий должностных лиц (ст. 1069 ГК РФ, ст. 15 ГК РФ), а также проценты по ст. 395 ГК РФ.

Как поступить при следующей явке и грозит ли ответственность за отказ платить

Отказ оплачивать анализы и неявка в частную лабораторию не образуют состава уклонения от мероприятий по призыву: обязанность призывника — явиться на медицинское освидетельствование по повестке, а обследование ему обязано обеспечить государство.

Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей
— ст. 21.6 КоАП РФ (уклонение от медицинского обследования)

Административная ответственность за уклонение от медицинского обследования (ст. 21.6 КоАП РФ) наступает, только если гражданин умышленно уклоняется от самого обследования по направлению призывной комиссии. Ваша ситуация иная: вы явились, от обследования не отказываетесь, а отказываетесь лишь нести незаконные расходы. Сам факт неоплаты анализов в частной лаборатории не равнозначен уклонению — обязанность обеспечить бесплатное обследование лежит на военкомате и медучреждении.

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом
— ч. 1 ст. 328 УК РФ (уклонение от призыва на военную службу)

Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ возможна лишь при уклонении от призыва в целом (неявка на мероприятия при отсутствии законных оснований). Явка на медосвидетельствование состоялась, уклонения от мероприятий нет — состава преступления отказ платить не образует.

Чтобы защититься, при следующей явке действуйте письменно и фиксируйте всё: (1) подайте военному комиссару (секретарю призывной комиссии) письменное заявление с требованием выдать направление в государственную/муниципальную медорганизацию из перечня и указанием, что оплата обследования законом на вас не возлагается (п. 6 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ); (2) получите отметку о принятии заявления (входящий номер) либо отправьте его заказным письмом; (3) если вам по-прежнему навязывают платную лабораторию, письменно зафиксируйте отказ принять направление с мотивировкой «обследование должно быть бесплатным», сохранив копию. Это исключит квалификацию ваших действий как уклонения.

Врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании, медицинском обследовании и медицинском осмотре граждан, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в том числе указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
— п. 3 ст. 7 ФЗ № 53-ФЗ

Должностные лица, которые своими действиями фактически препятствуют исполнению вами воинской обязанности или не исполняют установленные обязанности по обеспечению бесплатного обследования, сами подлежат ответственности по законодательству РФ. Это основание для жалобы в военную прокуратуру.

Вывод: при следующей явке от оплаты можно и нужно отказываться — это не является уклонением ни по ст. 21.6 КоАП РФ, ни по ст. 328 УК РФ, если вы явились на освидетельствование и письменно требуете обеспечить бесплатное обследование. Главное — фиксировать свою явку и требования документально, тогда ответственность вам не грозит.

Куда жаловаться и в какие сроки; порядок оспаривания в суде

Обжаловать незаконное требование оплаты можно в несколько адресатов — параллельно или последовательно.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Действия (требование оплаты, ненадлежащее направление) можно обжаловать в административном порядке — вышестоящему военному комиссару и в военную прокуратуру, а также оспорить в суде общей юрисдикции. Вы вправе обратиться непосредственно в суд либо сначала в вышестоящий орган.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (срок рассмотрения обращения)

Письменные обращения (жалобы) в государственные органы рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации, с возможностью продления ещё до 30 дней в исключительных случаях. При обращении в военную прокуратуру та проводит проверку и, при подтверждении нарушения, вносит представление об устранении нарушений.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ (3 месяца на обращение в суд)

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц подаётся в суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Требования о возврате денег (неосновательное обогащение, возмещение вреда) заявляются в порядке гражданского судопроизводства с общим сроком исковой давности три года (ст. 196, 200 ГК РФ).

Помимо военной прокуратуры и суда, по факту отказа поликлиники проводить бесплатное обследование целесообразны обращения: в региональный орган управления здравоохранением (утвердивший перечень медорганизаций), в территориальный орган Росздравнадзора и в территориальный фонд ОМС (если анализы входят в программу госгарантий), а также в вышестоящий военкомат субъекта РФ.

Вывод: подайте письменную жалобу военному комиссару субъекта РФ и в военную прокуратуру (срок ответа — 30 дней); оспорить действия должностных лиц в суде можно в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Требование о возврате денег заявляется в тот же суд общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства (исковая давность — 3 года).